山鄉(xiāng)巨變老區(qū)新

——確山縣脫貧攻堅工作綜述

記者 張新義 通訊員 年強

2月28日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，正式宣布包括確山縣在內(nèi)的14個縣退出貧困縣序列。得知這條消息后，務(wù)實的確山縣干部沒有過多的興奮，很多人甚至眼含熱淚，不約而同地說出了“來之不易”這四個字。

是啊，真的來之不易！81個貧困村脫貧退出、18849戶54670人貧困人口脫貧、貧困發(fā)生率由14.6%降低至0.84%——短短幾年來的巨變，對于基礎(chǔ)相對薄弱的老區(qū)貧困縣確山縣來說意味著什么，有幾多艱辛，也許他們最清楚。

黨建引領(lǐng)

把脫貧責(zé)任扛起來

3月17日，縣委書記路耕，縣委副書記、縣長彭廣峰等四個班子領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)幾位縣直部門負責(zé)人，就竹溝特色小鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈問診。

“聽說咱縣脫貧摘帽了，心里真高興；俺要好好干活兒，把家鄉(xiāng)建設(shè)得更美麗，讓日子過得更紅火。”正在該鎮(zhèn)華強提琴廠務(wù)工的村民對縣領(lǐng)導(dǎo)說。

在脫貧攻堅實踐中，確山縣始終堅持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動脫貧攻堅高質(zhì)量，把加強基層黨組織建設(shè)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵。全縣新建和改擴建村級組織活動場所168個，一次性完成“清零”任務(wù)；以村“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配齊配強了村黨支部書記、村“兩委”干部、村民組長；加強黨員干部隊伍建設(shè)，提升了基層黨組織、黨員干部引領(lǐng)脫貧攻堅的能力。

為決戰(zhàn)脫貧攻堅，全縣13個鎮(zhèn)（街道）劃分為4個戰(zhàn)區(qū)，成立了13個鎮(zhèn)級指揮部、194個村級脫貧責(zé)任組、5549個網(wǎng)格。全縣8900多名干部與貧困戶開展結(jié)對幫扶，建立了脫貧攻堅工作例會、分級培訓(xùn)、集中觀摩、暗訪巡查、警示約談等機制。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每周帶頭深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧不少于2次，強力推進工作落實。

2017年以來，確山縣先后開展“三率三度”整改會戰(zhàn)月、“四清”決戰(zhàn)行動、“三落實”專項督察以及“夏季總攻”“暖冬行動”“大干60天沖刺攻堅戰(zhàn)”等活動，確保工作有抓手、干部有目標(biāo)、落實有成效。

志智雙扶

把內(nèi)生動力強起來

扶貧先扶志，治窮先治愚。2019年4月，確山縣“孝善文化+脫貧攻堅”做法被國務(wù)院扶貧辦、《人民日報》和《光明日報》等報道，獲評全國第二屆優(yōu)秀扶貧案例，為全國扶貧事業(yè)提供了“確山經(jīng)驗”。

脫貧攻堅戰(zhàn)中，確山縣以“富腦袋”促進“富口袋”，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明與解困脫貧同步。發(fā)起的省級文明單位道德講堂進鄉(xiāng)村活動，逐步形成燎原之勢，每個縣直單位都在分包對口行政村開展，實現(xiàn)全覆蓋。

隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲。幾年來，全縣202個村相繼組織開展脫貧攻堅“文明之星”“十星級文明戶”“五好一光榮”評選、文藝助推脫貧攻堅等活動，全縣評選“十星級文明戶”4600多戶。鄉(xiāng)風(fēng)文明的提升，民風(fēng)德育的倡樹，讓貧困群眾擺脫了等靠要的依賴思想，從爭當(dāng)貧困戶到爭做脫貧戶，從“要我脫貧”變?yōu)?ldquo;我要脫貧”。                                       

強基固本

把設(shè)施保障建起來

3月22日，春分剛過。瓦崗鎮(zhèn)易地搬遷安置點幸福里小區(qū)內(nèi)，昔日大山里的搬遷群眾在院內(nèi)的藤編廠務(wù)工，笑意寫在每個人的臉上。“這都是托共產(chǎn)黨的福啊，以前咋也想不到會住上這么漂亮的房子。”搬遷戶陳運說。

2016年以來，確山縣共投入基礎(chǔ)設(shè)施項目資金9.89億元。實施村組道路建設(shè)項目363個、安全飲水項目115個、農(nóng)田水利項目28個，81個貧困村高標(biāo)準實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施“五通四有”。目前，全縣所有行政村全部通硬化道路和客運班車，生產(chǎn)生活用電、廣播電視、寬帶通達率均達到100%，村衛(wèi)生室、綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)了全覆蓋。

2014年以來，累計投入資金7.57億元，進行中小學(xué)標(biāo)準化建設(shè)，新建改擴建中小學(xué)校385所次。發(fā)放教育資助資金1.257億元，惠及學(xué)生14.7萬人次。鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，全縣沒有一位學(xué)生因為貧困而輟學(xué)。

2016年以來，全縣累計實施危房改造4333戶，鞏固提升改造745戶，房屋修繕3242戶；建設(shè)易地搬遷安置點12個，安置房837套，2281名貧困對象搬進了新房；全縣貧困人口危房實現(xiàn)清零，住房安全得到保障。

2016年以來，每年為貧困人口全額代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療（基本醫(yī)療保險）及大病補充醫(yī)療保險、精準扶貧大病補充醫(yī)療保險和意外傷害保險，確保貧困人口參保率達到100%；實行貧困人口住院“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算政策，貧困群眾基本醫(yī)療有保障、大病有救助。

截至2019年底，全縣所有農(nóng)戶均吃上安全飲用水，飲水安全實現(xiàn)全覆蓋。

強筋壯骨

把富民產(chǎn)業(yè)興起來

在縣委、縣政府“一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)”統(tǒng)籌部署下，確山縣雙河鎮(zhèn)大代莊恩美電子廠扶貧車間里，當(dāng)?shù)卮迕翊髦谡衷谲囬g里忙碌著。幾年來，這家公司吸納該鎮(zhèn)數(shù)百名貧困群眾就業(yè)，為他們擺脫貧困提供了強勁而持久的支撐。

脫貧攻堅戰(zhàn)以來，確山縣大力探索具有確山特色的產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融扶持新路子，不斷提升貧困群眾可持續(xù)發(fā)展能力，帶動群眾增收脫貧。

大力實施產(chǎn)業(yè)提升工程。重點推進特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、新能源、旅游產(chǎn)業(yè)、電商扶貧、扶貧基地等6大類產(chǎn)業(yè)脫貧工程。實現(xiàn)每個鎮(zhèn)（街道）發(fā)展2個以上特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個貧困村培育壯大2個以上特色產(chǎn)業(yè)項目，貧困戶至少享受2項以上產(chǎn)業(yè)扶貧措施，達到貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。全縣成立村集體經(jīng)濟合作社143個，建設(shè)扶貧基地48個，電商進農(nóng)村服務(wù)站點54個。2019年7月，全省農(nóng)業(yè)品牌扶貧現(xiàn)場會在確山召開，確山縣品牌農(nóng)業(yè)扶貧的做法入選“全省十大扶貧產(chǎn)業(yè)模式”，在全省推廣。

大力實施就業(yè)增收工程。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，先后涌現(xiàn)小提琴、鞋塑、電子等一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的優(yōu)秀企業(yè)。全縣實現(xiàn)貧困勞動力縣內(nèi)就業(yè)5362人，開發(fā)公益性崗位4040個，累計向外輸出貧困勞動力3619人，培訓(xùn)貧困勞動力3060人次。

大力實施金融互助工程。確山縣以普惠金融試點縣為契機，率先在全省實現(xiàn)縣域金融服務(wù)“村村通”，全省普惠金融現(xiàn)場會、全市普惠金融現(xiàn)場觀摩暨復(fù)制推廣會議分別在確山縣召開。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”，路耕說，“我們將以更加務(wù)實的作風(fēng)和豪邁的信念，堅決奪取脫貧攻堅收官之年決定性勝利，為全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)”。