駐馬店網(wǎng)訊（記者 王顥晨）疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，高新區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記“基層黨組織和廣大黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線”的指示精神，2月3日專題研究構(gòu)建科學(xué)有效的群防群治體系，并出臺(tái)指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)“群”策“群”力，共同戰(zhàn)“疫”，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

謀劃部署到位。疫情防控是一場不見硝煙的戰(zhàn)爭，如何在關(guān)鍵、緊急的關(guān)頭疏通群眾思想，讓群眾配合、支持、參與，是建立群防群治體系解決的首要問題。為此，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，深入辦事處、社區(qū)、村組、小區(qū)的群眾中進(jìn)行調(diào)研，了解群眾的所思所想，掌握第一手資料。同時(shí)，召開指揮部會(huì)議，多方征求意見，幾經(jīng)研判，制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)疫情防控阻擊戰(zhàn)中建立群防群治體系的意見》，對(duì)逐級(jí)干部下沉分包、加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)、發(fā)揮居民自治作用、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲樹立導(dǎo)向等方面進(jìn)行了明確，形成了較為完整的群防群治體系，目的就是通過一系列措施，讓群眾不想不參與、不能不防護(hù)、不敢不遵規(guī)，真正打一場疫情防控的“人民戰(zhàn)爭”。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓群眾不想不自我防控。利用農(nóng)村“大喇叭”、社區(qū)“小喇叭”、微信群、宣傳車等載體，并制作通俗易懂、接地氣的標(biāo)語、一封信和明白卡，解讀疫情防控措施、宣傳防疫知識(shí)，做到家喻戶曉、人人皆知，提高群眾自我防控的思想認(rèn)識(shí)自覺。二是發(fā)揮居民自治，讓群眾不能不自我防控。引導(dǎo)各社區(qū)充分發(fā)揮自治能力，運(yùn)用“四議兩公開”工作法，制定村規(guī)民約，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)互相監(jiān)督，緊緊依靠群眾筑起了一道群防群治的嚴(yán)密防線。三是依法依規(guī)抗疫，讓群眾不敢不自我防控。加強(qiáng)防疫法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行。對(duì)疫情防控期間出現(xiàn)的違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)予以打擊震懾。對(duì)于疫情防控期間的失德違規(guī)行為與群眾個(gè)人誠信體系等相掛鉤，讓群眾明利害、知戒懼、守底線。

科學(xué)民主決策。群防群治的方向、路徑確定后，重在如何執(zhí)行。動(dòng)員、爭取最廣泛的群眾參與，就要堅(jiān)持群眾的主體地位，通過科學(xué)、民主的決策程序，讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么。面對(duì)嚴(yán)重的疫情防控形勢，在“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的重壓之下，全區(qū)各社區(qū)堅(jiān)持運(yùn)用“4+2”工作法，讓廣大群眾明形勢、知大局、曉利害，提高主人翁意識(shí)，樹立起“人人為我、我為人人”的思維。各社區(qū)在辦事處的指導(dǎo)下，黨支部、居委會(huì)創(chuàng)新工作方式，采取建立微信群、電話告知等形式，履行黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、居民代表會(huì)議決議等程序，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過群策群力，陸續(xù)研究制定了疫情防控居民公約、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、巡邏打更制度、多戶聯(lián)防制度、個(gè)人承諾、集中代辦等一系列措施。這些具有操作性和實(shí)效性的措施來源于社區(qū)干群的智慧創(chuàng)造，又應(yīng)用于群防群治工作，并在不斷總結(jié)中得到完善和提升，使各種措施更加接地氣，達(dá)到了群眾真正認(rèn)可、群眾積極參與的效果。

結(jié)合鄉(xiāng)村特色。疫情防控是社會(huì)面的管理，必須針對(duì)不同階層、不同地方、不同人群，制定切實(shí)管用有效的措施，既體現(xiàn)激勵(lì)，又有懲戒約束，通過必要程序讓大家認(rèn)可，以村規(guī)民約、小區(qū)公約的形式固定，分區(qū)實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)。在群眾的現(xiàn)實(shí)生活中，低保、五保的辦理，參軍入伍的政審，五好家庭文明戶的評(píng)先，集體經(jīng)濟(jì)的分配，都是群眾較為關(guān)心的事項(xiàng)。因此，在農(nóng)村社區(qū)，對(duì)積極參與防控工作的群眾，辦理各類事項(xiàng)中，在政策許可范圍內(nèi)，給予最大的照顧，如對(duì)參軍入伍人員，防控工作中表現(xiàn)突出的，在政審材料中直接載明其在疫情防控中的實(shí)績，肯定其所作出的貢獻(xiàn)。在小區(qū)管理上，按照權(quán)屬進(jìn)行分類管理。對(duì)公租房小區(qū)住戶，與租賃權(quán)益掛鉤，對(duì)成熟的商品房小區(qū)，在物業(yè)服務(wù)上提供最大便利?？傊?，就要通過給待遇、給便利、給榮譽(yù)，讓“奉獻(xiàn)必有回報(bào)”的理念變成摸得著、看得見的現(xiàn)實(shí)，提起群眾的勁，鼓足群眾的氣，真正促成廣泛參與的局面。同時(shí)，建立轄區(qū)誠信臺(tái)賬，對(duì)隱瞞病情、隱瞞旅居史，不配合隔離、不配合監(jiān)測、違規(guī)聚集造成不良影響的居民，列入失信名單，在辦理各種事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，并在有關(guān)材料中載明其在疫情防控中的失信行為。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。在疫情防控的特殊時(shí)期，除了各級(jí)黨員干部的宣傳引導(dǎo)和率先垂范外，還要組建好群眾防控隊(duì)伍。通過群眾之間互幫互助、互講互學(xué)，讓群眾思想熱起來，干勁足起來。我們著力建好了三支隊(duì)伍，一是小區(qū)管控隊(duì)伍。轄區(qū)內(nèi)共有9個(gè)小區(qū)，每個(gè)小區(qū)既是一個(gè)獨(dú)立的作戰(zhàn)單元，也是一個(gè)獨(dú)立的決策單元。對(duì)于小區(qū)管控，居組干部直接介入管理，與業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)公司一道組建臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、巡查勸導(dǎo)。二是村民巡查隊(duì)伍。對(duì)于自然村，居組干部、無職黨員、積極分子以及具有一定威望的鄉(xiāng)賢等，組成一個(gè)防控團(tuán)隊(duì)，設(shè)立臨時(shí)黨小組，在貫徹上級(jí)黨組織的決策部署下，結(jié)合實(shí)際代表群眾實(shí)行一些頗具鄉(xiāng)土氣息的自我管控舉措，負(fù)責(zé)對(duì)其他群眾的宣傳引導(dǎo)和教育勸導(dǎo)。三是代辦隊(duì)伍。為了讓因疫情管控的群眾解除生活物品采購之憂，各小區(qū)和自然村推行為群眾提供生活必需品全天候代辦服務(wù)，均組建了以居組干部、黨員、入黨積極分子、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村教師、大學(xué)生為骨干的代辦隊(duì)伍，120多名代辦專員全天候提供精準(zhǔn)代辦便民服務(wù)。

創(chuàng)新工作載體。一是探索實(shí)施六戶聯(lián)防機(jī)制，針對(duì)農(nóng)村防控工作實(shí)際，以村民組為單位，就近劃定6戶群眾為單元網(wǎng)格，選取較有威望的戶為聯(lián)防戶長，聯(lián)系和動(dòng)員其他5戶群眾，并通過微信群的方式，傳遞疫情防控相關(guān)信息，相互監(jiān)督、相互負(fù)責(zé)。針對(duì)小區(qū)人口密集、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，由小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和樓道長負(fù)責(zé)，組織實(shí)施樓棟單元聯(lián)防機(jī)制，所在單元的所有住戶負(fù)有自覺防控、相互監(jiān)督的責(zé)任。二是探索實(shí)施小區(qū)人員管控聯(lián)防機(jī)制。城市小區(qū)平時(shí)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理和服務(wù)，但在疫情防控中，物業(yè)公司對(duì)人員管控職能較弱，因此，在小區(qū)人員管控上，由小區(qū)所在的社區(qū)指派黨員干部接管防控工作，特殊時(shí)期行使管理權(quán)，并實(shí)行社區(qū)、物業(yè)雙重登記。推行“一人一卡、一戶一表、一樓一冊(cè)”管理。即：以戶為單位，每五天出行一次采購生活必需品，每次準(zhǔn)許一人出行。每戶的家庭人員構(gòu)成、出入時(shí)間、去向軌跡等情況登記在一張表上，該戶出行人員憑一張出入卡出入小區(qū)，并在出入卡上做打孔記載，小區(qū)每棟樓的居民登記表裝訂成一冊(cè)，在實(shí)踐過程中成效顯著。三是叫響“紅色代辦”。針對(duì)重點(diǎn)隔離人群和老弱病殘群眾，“三包一”干部和志愿者采取上門問詢的方式，記錄群眾所需，交由代辦人員統(tǒng)一采購后，再送到家門口。針對(duì)96個(gè)自然村的普通群眾。通過廣播和微信群公示的方式發(fā)布日常生活必需品的種類、價(jià)格，有需求的家庭通過微信報(bào)名購買，社區(qū)代辦人員統(tǒng)一采購、集中消毒處理后，把物資送到每家每戶。針對(duì)9個(gè)小區(qū)的居民。分包小區(qū)卡點(diǎn)的負(fù)責(zé)人加入小區(qū)業(yè)主微信群，有需要代購生活用品的、有需要緊急代領(lǐng)代送的，第一時(shí)間提供代辦服務(wù)。針對(duì)農(nóng)戶商戶。由于道路交通和公共場所管控造成的物流不暢、門店關(guān)張等因素引起產(chǎn)品貨物積壓，堅(jiān)持既考慮代購也要考慮幫賣，爭取產(chǎn)品銷售，聯(lián)系運(yùn)輸車輛，協(xié)調(diào)通行保障，解除農(nóng)戶、商戶積壓造成的損失。四是建立巡查先鋒隊(duì)伍。在每個(gè)自然村組和小區(qū)均組建了不低于5人的巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的宣傳引導(dǎo)、教育勸離、雙向排查等，每支隊(duì)伍有一面旗幟，每名隊(duì)員有一部喊話器，對(duì)聚集扎堆人群和不佩戴防護(hù)口罩出門的人員進(jìn)行警示教育和勸導(dǎo)驅(qū)離，全區(qū)鄉(xiāng)村巡邏小分隊(duì)人數(shù)在500人左右，在“內(nèi)防擴(kuò)散”方面起到了極大作用。