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不信謠不傳謠 講文明樹新風(fēng) 網(wǎng)絡(luò)安全
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駐馬店市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心打造一流政務(wù)服務(wù)品牌

2020-01-13 14:56 來源:大河報(bào) 責(zé)任編輯:魏甜甜
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摘要:短短幾個(gè)月,為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場(chǎng)“騰位”、為廉政“強(qiáng)身”,實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記交易業(yè)務(wù)從物理融合到化學(xué)效應(yīng)的質(zhì)變,從速度數(shù)量到效益質(zhì)量的蝶變,為駐馬店整個(gè)政務(wù)服務(wù)體系注入了新動(dòng)能。

“四減”提效率 “四化”增效能

駐馬店市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心打造一流政務(wù)服務(wù)品牌

□大河報(bào)·大河客戶端首席記者 李釗 通訊員 李倩文圖

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駐馬店市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心新組建成立幾個(gè)月來,已收到數(shù)十面錦旗。

2019年8月,駐馬店市委、市政府機(jī)構(gòu)改革,把分隸于市自然資源和規(guī)劃局的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)與原市住房管理中心承擔(dān)的不動(dòng)產(chǎn)交易職責(zé)進(jìn)行了整合,新組建成立了駐馬店市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心,專門承擔(dān)市本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記與交易工作,拉開了駐馬店市不動(dòng)產(chǎn)登記與交易一體化序幕。

短短幾個(gè)月,為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場(chǎng)“騰位”、為廉政“強(qiáng)身”,實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記交易業(yè)務(wù)從物理融合到化學(xué)效應(yīng)的質(zhì)變,從速度數(shù)量到效益質(zhì)量的蝶變,為駐馬店整個(gè)政務(wù)服務(wù)體系注入了新動(dòng)能。

“四減”提效率

機(jī)構(gòu)合并后,為徹底改變實(shí)際操作中信息不對(duì)稱、業(yè)務(wù)不銜接、溝通不順暢問題,該中心黨組找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),認(rèn)真推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”,在落實(shí)市委、市政府“最多跑一次”改革上邁出重要的一步。

減窗口。把不動(dòng)產(chǎn)登記交易129個(gè)事項(xiàng)全部集中在大廳辦理,咨詢、受理、收費(fèi)窗口合并,登記、交易、稅務(wù)三部門窗口合并、信息系統(tǒng)融合對(duì)接,統(tǒng)一設(shè)立綜合窗口,統(tǒng)一實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)宗地信息、樓盤信息、房產(chǎn)信息互通互聯(lián),不動(dòng)產(chǎn)信息與稅務(wù)信息融合共享,實(shí)現(xiàn)商品房買賣、存量房買賣,房屋贈(zèng)與、稅收等業(yè)務(wù)一窗聯(lián)辦,實(shí)現(xiàn)水、電、氣、暖、公積金信息接口關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)同步辦理,實(shí)現(xiàn)與市電子政務(wù)平臺(tái)、河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一入口、統(tǒng)一界面、統(tǒng)一身份認(rèn)證,數(shù)據(jù)同步推送,業(yè)務(wù)“一窗受理”。徹底改變過去各辦各的事、各唱各的戲、各接各的件、各部門一環(huán)套一環(huán)、互為前置的做法,順利實(shí)現(xiàn)了從“部門窗口”到“政府窗口”的界面轉(zhuǎn)變。

減要件。通過房屋交易、契稅征繳、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并聯(lián)辦理”,將原來二手房交易需提交三部門的25項(xiàng)申請(qǐng)資料壓縮到9項(xiàng),新建商品房交易需提交的23項(xiàng)資料壓縮至5項(xiàng),二手房納稅申報(bào)資料由原來的7項(xiàng)壓縮為1項(xiàng);砍掉住宅專項(xiàng)維修資金收繳材料5項(xiàng),業(yè)主憑身份證就可選擇現(xiàn)金或其他支付方式繳納;取消了房屋確認(rèn)單、新建商品房、存量房買賣合同網(wǎng)簽證明和樓盤表確認(rèn)單等材料,改由后臺(tái)查詢、傳遞、補(bǔ)正和歸檔;免去了交易資金托管各項(xiàng)申請(qǐng)材料,群眾只拿身份證即可辦理;新建商品房網(wǎng)簽備案實(shí)現(xiàn)了“兩零一不”(零收件、零跑腿、不見面)審核辦結(jié)。所有業(yè)務(wù)前置環(huán)節(jié)能通過網(wǎng)絡(luò)核實(shí)推送的,不再讓群眾提交。目前,129項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記交易業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)只需提交身份證與購(gòu)房資料即可辦理。

減流程。經(jīng)過充分調(diào)研,持續(xù)優(yōu)化辦事流程,將新建商品房和存量房預(yù)告登記原來在房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記部門的兩次面簽合二為一;將分別原來在兩部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)辦理的兩次登記公告,合并為一次公告,兩次查詢變?yōu)橐淮尾樵?,分別查封變?yōu)橐淮尾榉?;?lián)辦業(yè)務(wù)實(shí)行并聯(lián)辦理,多人“審核制”(受理——初審——復(fù)審——審核——登簿)變?yōu)橐蝗?ldquo;受理——審核——登簿”的“一審制”,工作流程大幅減少。

減時(shí)限。通過一系列舉措,辦事時(shí)限大幅減少,129項(xiàng)登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間從當(dāng)初的30個(gè)工作日以上,壓縮到現(xiàn)在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記等96項(xiàng)業(yè)務(wù)5個(gè)工作日辦結(jié);抵押登記、預(yù)告登記設(shè)立、變更補(bǔ)證、依職權(quán)更正登記等10項(xiàng)業(yè)務(wù)3個(gè)工作日辦結(jié);注銷登記、查封登記、更正登記、異議登記、各類網(wǎng)簽等23項(xiàng)業(yè)務(wù)“馬上辦”、“60分鐘辦結(jié)”。國(guó)家、省市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、民生工程等項(xiàng)目首次登記1個(gè)工作日辦結(jié)、抵押登記即時(shí)辦結(jié)。所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限均比國(guó)務(wù)院規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限縮短20%以上,月辦件量比登記交易機(jī)構(gòu)整合前提高了35%,不動(dòng)產(chǎn)登記超時(shí)辦結(jié)率從機(jī)構(gòu)整合前的1.59%下降到整合后的0.17%,整體下降了89%。

“四化”增效能

服務(wù)水平,就是工作水平。該中心黨組堅(jiān)持把服務(wù)效能的提升作為不動(dòng)產(chǎn)登記交易服務(wù)高質(zhì)量的落腳點(diǎn),互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)手機(jī)端、大廳窗口多渠道服務(wù)群眾與企業(yè),全力打造不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)新形象。

窗口服務(wù)規(guī)范化。首先,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)辦事內(nèi)容、辦事時(shí)限、辦事方式、辦事流程、辦事材料等基本要素全部規(guī)范統(tǒng)一,制定了服務(wù)流程圖,制定了文明用語制、首問責(zé)任制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等窗口公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度,“一圖式”“一口徑”發(fā)放到窗口、公示給群眾,讓辦好“一件事”的所有環(huán)節(jié)、材料、要求等一目了然,倒逼服務(wù)窗口消除自由裁量空間,避免了打官腔、設(shè)絆子、走后門等不良現(xiàn)象,有效解決了群眾與窗口人員信息不對(duì)稱、語言不對(duì)稱、辦事不對(duì)稱等問題。其次,規(guī)范窗口設(shè)施。推進(jìn)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善軟、硬件設(shè)施。自助服務(wù)區(qū)添置了查詢機(jī)、不動(dòng)產(chǎn)證明打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等自助設(shè)備;休息區(qū)配備了靠椅、飲水機(jī)、醫(yī)藥箱、雨傘、氣筒等便民服務(wù)設(shè)施,并專門為房企設(shè)置了業(yè)務(wù)辦理場(chǎng)所,專配了電腦、掃描儀等設(shè)備,方便企業(yè)辦理大宗業(yè)務(wù)。開展了郵政快遞免費(fèi)寄業(yè)務(wù)。目前,大廳初步實(shí)現(xiàn)了窗口業(yè)務(wù)、窗口建設(shè)、窗口服務(wù)、窗口管理、窗口監(jiān)管、技術(shù)保障的“六統(tǒng)一”。

窗外服務(wù)延伸化。把不動(dòng)產(chǎn)抵押登記的抵押合同網(wǎng)簽、抵押合同備案、預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告登記、預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記等業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,前置延伸到銀行、公積金等金融部門網(wǎng)點(diǎn)辦理,借助金融部門平臺(tái),布設(shè)系統(tǒng)終端,實(shí)現(xiàn)密切協(xié)作,無縫鏈接,企業(yè)和群眾在銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理貸款手續(xù)的同時(shí)即可辦理抵押手續(xù)和抵押登記等業(yè)務(wù);把新建商品網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)前置到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),群眾購(gòu)房后直接在開發(fā)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上簽約。業(yè)務(wù)的前置延伸,窗口前移,大大方便了群眾,跑腿次數(shù)大大減少。

線上服務(wù)多樣化。建設(shè)了網(wǎng)上便民服務(wù)系統(tǒng),開辦了網(wǎng)上辦事大廳,設(shè)立了咨詢投訴專欄,設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)短信提醒、自助查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批等功能模塊,開通了微信公眾平臺(tái),通過個(gè)人微信發(fā)送一次性告知單,啟用了支付寶業(yè)務(wù)和24小時(shí)自動(dòng)服務(wù)區(qū)。截至2020年1月2日網(wǎng)絡(luò)短信提醒60830條、自助查詢1856條、網(wǎng)上查詢辦理709個(gè)。完成了“咱的駐馬店”手機(jī)APP開發(fā),各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)“掌上可辦”、“指尖可辦”,群眾足不出戶即可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記咨詢、申請(qǐng)、預(yù)約、查詢等業(yè)務(wù)。

效能監(jiān)督多元化。首先,主動(dòng)接受政府監(jiān)督。實(shí)時(shí)推送辦件數(shù)據(jù)至省、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)及政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng),對(duì)辦件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察;其次,自覺做好內(nèi)部監(jiān)督。專門采購(gòu)安裝了不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上效能監(jiān)管系統(tǒng),全程跟蹤不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理情況,構(gòu)建了“超時(shí)提醒、及時(shí)糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析”質(zhì)量監(jiān)管體系,提升自身不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量和服務(wù)水平。第三,誠(chéng)懇征得社會(huì)監(jiān)督。大廳內(nèi)外設(shè)置了投訴意見箱,公示了投訴電話和郵箱,并專門設(shè)置了“找茬”窗口,向全社會(huì)公開優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾,征求社會(huì)各界人士意見。

“三少一高”顯成效

經(jīng)過一段時(shí)間的初步探索與嘗試,不動(dòng)產(chǎn)登記與交易一體化的格局已經(jīng)建立,管理重點(diǎn)已從行業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)移到建章立制、協(xié)調(diào)服務(wù)和宣傳引導(dǎo)上;管理模式從唱“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)檎嘘P(guān)部門奏“協(xié)奏曲”,各種關(guān)系相互協(xié)調(diào),理解支持,齊頭并進(jìn);管理方法從單一的行業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管、自律并重,怎么管好、怎么提升服務(wù)的問題基本解決,接受社會(huì)各界監(jiān)督理更直、氣更壯、膽更足。

窗口集成跑腿少。通過“綜合受理窗口”,辦事群眾只需進(jìn)1個(gè)門,排1個(gè)隊(duì),叫1個(gè)號(hào),到1個(gè)窗口,交1套材料,變“一事一流程”為“多事一流程”,有效打破了信息孤島,實(shí)現(xiàn)政務(wù)平臺(tái)集成、互聯(lián)互通、“一網(wǎng)通辦”,避免了群眾多次跑腿、跑多個(gè)地方,一次申請(qǐng)即可辦理完所有與房屋有關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目變更遷移、過戶相關(guān)手續(xù),使“一窗受理”“一次辦妥”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),深度實(shí)現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”。

數(shù)據(jù)互通材料少。通過線上數(shù)據(jù)共享和精簡(jiǎn)共性材料,各類證明直接從平臺(tái)調(diào)取,各類數(shù)據(jù)材料同步推送,過去的一環(huán)套一環(huán)審批變?yōu)楝F(xiàn)在的同步審核,過去部門的“各自為戰(zhàn)”變?yōu)楝F(xiàn)在的“協(xié)同作戰(zhàn)”,內(nèi)部流程的再造,業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化精簡(jiǎn)及科學(xué)融合,群眾只需攜帶身份證和購(gòu)房資料即可辦理業(yè)務(wù),真正實(shí)現(xiàn)“無證明辦理”。

效率提升等待少。通過線上線下流程再造,“串聯(lián)審批”變?yōu)?ldquo;并聯(lián)審批”,不動(dòng)產(chǎn)登記與交易全部業(yè)務(wù)在國(guó)家許可時(shí)限內(nèi)均壓縮至最短,部分業(yè)務(wù)立等可辦。不動(dòng)產(chǎn)登記交易一體化僅三個(gè)月,共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記39097件,其中:首次登記101件,商品房轉(zhuǎn)移登記5989件,存量房轉(zhuǎn)移登記1347件,一般抵押登記3442件,預(yù)告抵押登記3525件;不動(dòng)產(chǎn)交易5047件,存量房交易759件,新建商品房預(yù)告登記和抵押權(quán)預(yù)告登記9266起;辦理房屋交易9621件,其中:存量房網(wǎng)簽548件,存量房交易備案1223件,商品房網(wǎng)簽3070件,商品房網(wǎng)簽備案4505件,抵押合同網(wǎng)簽257件;在建工程抵押登記18件;租賃登記網(wǎng)簽備案764件;預(yù)售資金累計(jì)監(jiān)管45億,存量房交易資金托管1.14億元;收取維修資金1696萬,戶數(shù)2205戶。

群眾滿意評(píng)價(jià)高。通過“四減四化”,通過對(duì)初始登記、轉(zhuǎn)移登記幾千件積壓件及歷史遺留問題的專班處理等舉措,通過以人為本的改革和貼心細(xì)致的服務(wù),群眾和企業(yè)滿意度大幅度提高,抱怨聲少了,贊揚(yáng)聲多了,多次收到群眾送來的表揚(yáng)信和錦旗,信訪量大大減少,大廳服務(wù)“零投訴”。

不動(dòng)產(chǎn)登記交易一體化的實(shí)施,是駐馬店市委、市政府深化放管服改革的重要嘗試,為駐馬店整個(gè)政務(wù)服務(wù)體系的橫向打造鋪設(shè)提供了有力支撐,為建設(shè)服務(wù)型政府,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,夯實(shí)駐馬店高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了一個(gè)好舉措和好樣板。

責(zé)任編輯:魏甜甜

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