泌陽縣人民檢察院黨組書記、檢察長 田冬松

公益訴訟是我國司法改革的一項新制度，其發(fā)展歷史相對較短。由于是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項全新職能，發(fā)展歷史又很短，因此法律對于公益訴訟的規(guī)定還不完善，工作中也無成熟的經(jīng)驗可借鑒，目前公益訴訟案件大多數(shù)都由基層人民檢察院來辦理。作為基層人民檢察院，如何充分發(fā)揮檢察職能，利用公益訴訟維護(hù)憲法權(quán)威、促進(jìn)依法行政、維護(hù)國家利益和社會公共利益，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我就泌陽縣人民檢察院兩年多來在公益訴訟工作中的一些探索及問題思考作簡要探討。

講政治，充分認(rèn)識公益訴訟工作的重要性。在新的歷史時期，我們的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾在公平、正義、安全、環(huán)境等領(lǐng)域提出了更高的要求，公益訴訟工作完全與人民群眾美好生活的需要相契合。就目前而言，公益訴訟工作已經(jīng)經(jīng)歷了頂層設(shè)計、法律授權(quán)、試點實踐、立法保障、全面推行五個階段，泌陽縣人民檢察院充分認(rèn)識公益訴訟的重要性，不斷提高政治站位，把公益訴訟工作作為一把手工程來抓，全力以赴投身此項工作開展。

顧大局，自覺把公益訴訟工作放在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局之中。檢察機(jī)關(guān)既是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，也是政治機(jī)關(guān)。尤其是在圍繞三大攻堅戰(zhàn)做好檢察服務(wù)保障方面，公益訴訟工作的價值凸顯。泌陽縣人民檢察院牢固樹立以人民為中心的理念，立足泌陽行政面積大和森林、水源、礦產(chǎn)資源豐富的地域條件，積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟檢察工作。2018年，該院發(fā)現(xiàn)鳳凰山垃圾污染問題線索后，及時向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的鎮(zhèn)政府發(fā)出督促履職檢察建議，當(dāng)?shù)卣皶r將垃圾清理并建章立制修補(bǔ)工作漏洞，有效保障了居民生產(chǎn)生活環(huán)境。

突出辦案重點，緊盯重點領(lǐng)域。泌陽縣人民檢察院始終堅持以人民為中心的執(zhí)法理念，在辦理好生活垃圾處理、飲用水安全、食品藥品衛(wèi)生、環(huán)境污染等關(guān)系到人民群眾切身利益的案件之外，緊緊依托泌陽縣革命歷史悠久、英雄烈士眾多的區(qū)位優(yōu)勢積極開展英烈權(quán)益保護(hù)線索調(diào)查工作，通過與相關(guān)部門召開座談會、實地走訪調(diào)研、查閱相關(guān)資料等形式，查找英雄烈士保護(hù)工作中存在的問題。調(diào)查中，該院承辦檢察官認(rèn)真傾聽老紅軍和英烈屬意見訴求，實地查看烈士墓碑保護(hù)情況，通過走訪摸排共發(fā)現(xiàn)侵害英烈權(quán)益保護(hù)公益訴訟線索5件、立案3件，通過向縣退役軍人事務(wù)局發(fā)出檢察建議，目前均已整改到位。

但是，目前檢察公益訴訟工作開展中還面臨很多挑戰(zhàn)。

有些政府職能部門對公益訴訟認(rèn)識不足，導(dǎo)致對檢察公益訴訟工作理解和支持不夠。行政執(zhí)法部門對公益訴訟認(rèn)識不足、配合不積極，不能形成保護(hù)公益合力。宣傳不廣泛，群眾知曉率低，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)獲取案件線索匱乏。檢察機(jī)關(guān)對于民事行政檢察部門在人員等配備方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

今后，要做好檢察公益訴訟工作，就要圍繞中心服務(wù)大局，主動作為，進(jìn)一步贏得黨委、政府的支持。進(jìn)一步加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，形成保護(hù)合力；加大宣傳力度，豐富宣傳載體；加強(qiáng)組織保障，夯實隊伍基礎(chǔ)，壯大公益保護(hù)力量。