根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年6月22日至8月1日，市委第八巡察組對(duì)駐馬店市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行了巡察。2019年10月19日，市委巡察組向駐馬店市自然資源和規(guī)劃局反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、巡察整改總體情況

駐馬店市自然資源和規(guī)劃局黨組對(duì)巡察整改高度重視，成立了巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了巡察整改方案，建立了巡察整改落實(shí)臺(tái)賬，先后5次召開(kāi)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公擴(kuò)大會(huì)，逐條細(xì)化整改任務(wù)，明確責(zé)任分工，限定整改時(shí)限，做到件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。局黨組書記堅(jiān)持每周聽(tīng)取巡察整改推進(jìn)情況匯報(bào)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則、以上率下，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，帶頭落實(shí)整改。局黨組新修訂了黨組議事規(guī)劃、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則等5項(xiàng)制度，完善了局長(zhǎng)辦公會(huì)議、財(cái)務(wù)管理等17個(gè)內(nèi)部管理制度，重新對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分工，并建立局領(lǐng)導(dǎo)分工“AB角”工作制度，穩(wěn)步推進(jìn)整改落實(shí)，構(gòu)建了鞏固深化整改成果的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、巡察問(wèn)題整改落實(shí)情況

（一）黨的政治建設(shè)弱化，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分的問(wèn)題

1.領(lǐng)導(dǎo)班子深度融合，凝聚力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。一是11月29日局黨組對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子重新進(jìn)行了分工，建立了局領(lǐng)導(dǎo)分工“AB角”工作制度，加強(qiáng)了溝通協(xié)作、相互補(bǔ)位，共同推動(dòng)工作。二是局黨組和各黨支部制訂了具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織政治理論學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦。三是召開(kāi)3次專題民主生活會(huì)，在班子成員之間開(kāi)展談心交心活動(dòng)，增強(qiáng)了班子成員的團(tuán)隊(duì)精神和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

2.開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。一是制定了《局黨組議事規(guī)則》，堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、民主集中制原則，做到了會(huì)前認(rèn)真醞釀準(zhǔn)備、會(huì)中充分發(fā)表意見(jiàn)，科學(xué)民主決策；對(duì)局黨組研定的“三重一大”事項(xiàng)，都指定具體執(zhí)行的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并定期向局黨組報(bào)告執(zhí)行情況。二是局機(jī)關(guān)黨委督促各黨支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”和組織生活會(huì)制度，開(kāi)展民主評(píng)議黨員和談心談話活動(dòng)。三是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)參加局黨組民主生活會(huì)和所在黨支部的組織生活，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

3.認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和上級(jí)決策部署。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，組織編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，積極推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)工程，全市已建成樂(lè)潤(rùn)科技、鑫龍昌等4個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦山。二是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，在全市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法采礦采砂“百日行動(dòng)”和打擊違法違規(guī)用地暨土地利用突出問(wèn)題集中整治“百日會(huì)戰(zhàn)”，持續(xù)嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源違法行為，全市共排查關(guān)閉488個(gè)非法采礦采砂點(diǎn)；經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)《駐馬店市山體保護(hù)條例》于2019年9月1日正式實(shí)施，在全省率先建立“山長(zhǎng)制”監(jiān)管體系，保護(hù)我市生態(tài)環(huán)境和山體資源；11月26日，全省露天礦山綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在駐馬店召開(kāi)，推廣了我市的經(jīng)驗(yàn)。三是突出規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新城市設(shè)計(jì)理念，完成了《駐馬店市城市總體規(guī)劃（2018~2035年）》修編、百城提質(zhì)專項(xiàng)規(guī)劃和小清河、練江河片區(qū)及火車站舊城改造等城市規(guī)劃設(shè)計(jì)；聚焦民生民心工程，完成了中小學(xué)規(guī)劃、停車場(chǎng)規(guī)劃等40多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。四是全力保障和服務(wù)項(xiàng)目用地，全市共上報(bào)各類項(xiàng)目用地79個(gè)批次面積45111畝，經(jīng)省政府和國(guó)務(wù)院批回共計(jì)75個(gè)批次面積25237畝；2019年，省下達(dá)我市城市建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)面積19392畝，全市申報(bào)審批增減掛鉤項(xiàng)目83個(gè)批次面積30018畝。

4.用足用活政策支持脫貧攻堅(jiān)。一是今年全市新增備案B類宅基地復(fù)墾券2695畝，在全省交易B券3037畝，獲取交易資金4.5億元，為縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持脫貧攻堅(jiān)提供了資金保障。二是通過(guò)增減掛鉤報(bào)批扶貧項(xiàng)目用地2700畝，調(diào)整脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目用地3280畝。

（二）黨的思想建設(shè)薄弱，意識(shí)形態(tài)工作缺失的問(wèn)題

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。一是充分利用好每月的局黨組中心組理論學(xué)習(xí)、每周二黨支部集中學(xué)習(xí)、每月的干部大講堂等學(xué)習(xí)形式，確保學(xué)習(xí)的實(shí)效性。二是加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)督查，對(duì)黨員干部進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論知識(shí)測(cè)試，檢驗(yàn)干部職工的理論學(xué)習(xí)效果。

2.加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是局黨組成立了意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，明確了責(zé)任分工。二是更新了局門戶網(wǎng)站中意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。三是扎實(shí)開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”專項(xiàng)行動(dòng)，我局被評(píng)為全市創(chuàng)建“信訪人民滿意窗口”先進(jìn)單位和安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位。

（三）黨的組織建設(shè)乏力，組織紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格的問(wèn)題

1.履行黨建工作主體責(zé)任。一是建立了黨建工作責(zé)任制和責(zé)任清單，強(qiáng)化基層黨建工作。二是10月1日前局黨組成員分別為聯(lián)系的單位和分管科室上黨課。三是加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)黨支部和局屬單位黨支部的陣地建設(shè)，增加了黨建元素的宣傳氛圍。

2.強(qiáng)化基層組織建設(shè)。一是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。二是局直屬單位委員會(huì)、直屬單位紀(jì)律檢查委員會(huì)已經(jīng)批復(fù)正在成立，正在結(jié)合機(jī)構(gòu)改革“三定”調(diào)整情況對(duì)基層黨支部進(jìn)行換屆。

3.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持黨管干部原則和干部選任程序，樹立干事創(chuàng)業(yè)的用人導(dǎo)向。二是11月29日啟動(dòng)了市局機(jī)關(guān)和3個(gè)分局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，徹底解決我局多年來(lái)存在的中層干部缺位、混編混崗問(wèn)題。三是修訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)借調(diào)人員管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范借調(diào)人員管理。

（四）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題

1.嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，整治“四風(fēng)”問(wèn)題。一是開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)集中整治，嚴(yán)明工作紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。二是加大“放管服”改革力度，實(shí)現(xiàn)了“多證合一、多審合一”，優(yōu)化了審批流程，精簡(jiǎn)了報(bào)送材料，提高了審批效率。

2.嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理。一是修訂了《局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)支出審批。二是對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了教育培訓(xùn)，要求做到嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)把票據(jù)入賬關(guān)。三是認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)工作制度，規(guī)范了采購(gòu)程序和采購(gòu)行為。四是局黨組集體研究大額資金使用、大額資產(chǎn)處置等“三重一大”事項(xiàng)。

（五）管黨治黨寬松軟的問(wèn)題

1.認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是在11月15日召開(kāi)了局系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，與局黨組成員簽訂了《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，強(qiáng)化了局黨組和各黨支部履行管黨治黨的主體責(zé)任，細(xì)化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任清單。二是扎實(shí)開(kāi)展“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)自然資源和規(guī)劃工作高質(zhì)量”集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2.扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一主線，按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終，積極推動(dòng)主題教育往深里走、往心里走、往實(shí)里走。

3.抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。一是局黨組和各黨支部層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。二是扎實(shí)開(kāi)展以案促改工作，讓局系統(tǒng)內(nèi)受到黨紀(jì)政紀(jì)處理的人員進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，以身邊人的違法案例來(lái)教育干部職工，真正起到了警示教育的作用。三是按照市紀(jì)委監(jiān)委要求，對(duì)局系統(tǒng)違紀(jì)違法人員的處分決定執(zhí)行情況進(jìn)行了全面清查，認(rèn)真糾正了存在的問(wèn)題。

三、下一步整改措施

通過(guò)本次市委巡察整改工作，局黨組提升了政治站位，增強(qiáng)了對(duì)巡察工作重要性的認(rèn)識(shí)，下一步要認(rèn)真做好巡察工作的“后半篇文章”。一是持續(xù)深入抓好巡察整改。對(duì)巡察反饋的問(wèn)題一個(gè)都不放過(guò)，持續(xù)抓好整改落實(shí)。二是建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)整改工作中已建立的制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，發(fā)揮好制度作用，對(duì)不健全的制度，抓好修訂完善。三是用好巡察整改成果。把整改成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷推動(dòng)全市自然資源和規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對(duì)駐馬店市自然資源和規(guī)劃局巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見(jiàn)、建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0396-2613003；郵政信箱：駐馬店市驛城區(qū)文明大道1198號(hào)駐馬店市自然資源和規(guī)劃局辦公室（信封請(qǐng)注明：對(duì)駐馬店市自然資源和規(guī)劃局巡察整改情況的意見(jiàn)、建議）；郵政編碼：463000；電子信箱：zm-dgtjbgs@163.com。

 中共駐馬店市自然資源和規(guī)劃局黨組

　 2019年12月30日