記者從河南省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，即日起，《河南省高級(jí)人民法院關(guān)于開(kāi)展人身?yè)p害賠償案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)（試行）》開(kāi)始施行，全省交通事故賠償案件、醫(yī)療損害賠償案件、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛案件這三類(lèi)案件的殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的賠償數(shù)額計(jì)算不再劃分城市、農(nóng)村，統(tǒng)一按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。這意味著，河南省將終結(jié)“同命不同價(jià)”現(xiàn)象。

賠償就高不就低

根據(jù)《意見(jiàn)》，全省三類(lèi)試點(diǎn)案件包括機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛、醫(yī)療損害賠償責(zé)任糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛這三類(lèi)案件。自《意見(jiàn)》下發(fā)之日起，在三類(lèi)試點(diǎn)案件審理中，法院不再區(qū)分受害人住所地或經(jīng)常居住地、收入來(lái)源等因素，在賠償標(biāo)準(zhǔn)上，采取就高不就低的方式，對(duì)殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)統(tǒng)一按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。其中，殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照河南省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；被扶養(yǎng)人生活費(fèi)統(tǒng)一按照河南省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件，根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，對(duì)當(dāng)事人賠付能力不足的案件優(yōu)先調(diào)解，化解矛盾糾紛。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前一方反悔的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。

《意見(jiàn)》自2019年12月20日起施行，施行后未審結(jié)的一審、二審案件，適用《意見(jiàn)》；《意見(jiàn)》施行前已經(jīng)終審的案件，以及適用審判監(jiān)督程序的再審的案件，不適用《意見(jiàn)》。

工作力度走在前列

據(jù)了解，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)發(fā)展的重大變革，今年4月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》，明確指出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系”“改革人身?yè)p害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)”的要求。9月2日，最高院下發(fā)通知，授權(quán)各地高院根據(jù)各省具體情況在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展人身?yè)p害賠償糾紛案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。

目前全國(guó)法院都在陸續(xù)開(kāi)展統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，“很多省份要么在省內(nèi)部分中院進(jìn)行試點(diǎn)，要么選取一類(lèi)案件試點(diǎn)，而河南省的試點(diǎn)工作力度走在全國(guó)前列，我們選了三類(lèi)案件全省統(tǒng)一試行。” 省高院民一庭庭長(zhǎng)劉天華說(shuō)。

省高院將持續(xù)跟蹤試點(diǎn)工作運(yùn)行情況，認(rèn)真研究解決方案，積極回應(yīng)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)公平賠償

據(jù)介紹，在試點(diǎn)案件類(lèi)型上，充分考慮我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人民群眾可接受程度、賠償義務(wù)人的經(jīng)濟(jì)能力、案件數(shù)量及試點(diǎn)價(jià)值等因素，選擇機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛等三類(lèi)進(jìn)行試點(diǎn)。特別是機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛，案件量大，在人身?yè)p害賠償類(lèi)案件中占比也大，案件當(dāng)事人多涉農(nóng)，具有很大的普惠價(jià)值。

另外，考慮到部分機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛案件可能存在當(dāng)事人賠付能力不足的問(wèn)題，因此《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，對(duì)當(dāng)事人賠付能力不足的案件，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人自愿原則優(yōu)先進(jìn)行調(diào)解，多元化解糾紛，減輕試點(diǎn)壓力。

在試點(diǎn)范圍上，省高院將在全省范圍內(nèi)試行統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)，確保不同地市和區(qū)縣在同類(lèi)案件中統(tǒng)一裁判尺度，避免出現(xiàn)同類(lèi)案件在試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)裁判結(jié)果不一，造成案件當(dāng)事人難以理解和接受。同時(shí)，我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口眾多，進(jìn)城務(wù)工人員也多，在全省范圍內(nèi)試行統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)，能夠最大限度地促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系國(guó)家治理目標(biāo)，減小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)公平賠償。

此外，統(tǒng)一城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨，選擇在全省范圍內(nèi)試點(diǎn)也有利于今后工作的全面開(kāi)展。

在賠償標(biāo)準(zhǔn)上，采取就高不就低的方式，自《意見(jiàn)》下發(fā)之日起，全省在三類(lèi)試點(diǎn)案件審理中，對(duì)殘疾賠償金、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)統(tǒng)一按照城鎮(zhèn)居民相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。（記者 魯燕）