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保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有效供給

2019-12-18 09:35 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:付琳
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摘要:要求地方嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,嚴(yán)格養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃許可和核實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范建設(shè),與城市居住人群的需求匹配,在結(jié)構(gòu)布局上體現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供給問題,滿足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求。

自然資源部印發(fā)意見提出——

保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有效供給

近年來,我國老齡化進(jìn)程加快,養(yǎng)老服務(wù)需求快速增長。為切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,自然資源部日前印發(fā)了《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

自然資源部自然資源開發(fā)利用司司長鄭凌志對(duì)記者表示,自然資源部將切實(shí)指導(dǎo)地方做好《指導(dǎo)意見》的實(shí)施工作,確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地政策的落地落實(shí),有力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,滿足人民群眾養(yǎng)老需求。

目前,一些地方養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較滯后,特別是一些中心城區(qū)和老舊城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施少,有些地方把養(yǎng)老設(shè)施建在遠(yuǎn)離城區(qū)、配套不完善的地方,與老年人養(yǎng)老需求不匹配。鄭凌志表示,《指導(dǎo)意見》圍繞居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),從國土空間規(guī)劃、充分保障用地等方面,完善支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策體系,保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有效供給,積極促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》要求,各地編制的市、縣國土空間總體規(guī)劃,應(yīng)提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和布局原則。新建城區(qū)和新建居住(?。﹨^(qū)要按照相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的,應(yīng)結(jié)合城市功能優(yōu)化和有機(jī)更新等統(tǒng)籌規(guī)劃,支持盤活利用存量資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,保證老年人就近養(yǎng)老需求。

鄭凌志表示,《指導(dǎo)意見》結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃編制的有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的剛性指導(dǎo)作用,合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模和布局。要求地方嚴(yán)格遵循國家標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,嚴(yán)格養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃許可和核實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范建設(shè),與城市居住人群的需求匹配,在結(jié)構(gòu)布局上體現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供給問題,滿足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求。

自然資源部自然資源開發(fā)利用司副司長杜官印表示,《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持剛性和彈性相結(jié)合、新增用地和存量用地相結(jié)合,著力盤活存量土地資源,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有老齡人口占比較高和老齡化趨勢(shì)較快的地區(qū),適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例。已建成城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的,應(yīng)結(jié)合城市功能優(yōu)化和有機(jī)更新等統(tǒng)籌規(guī)劃,支持盤活利用存量資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,保證老年人就近養(yǎng)老需求。

目前,一些社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的熱情很高,但是在供地問題上面臨著進(jìn)入門檻高、“拿地難”和“用地貴”等問題?!吨笇?dǎo)意見》明確了年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃安排、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)劃撥用地、營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)方式等方面的政策措施,充分保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng),滿足多層次養(yǎng)老需求。明確了地價(jià)支持政策,養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的土地用途為社會(huì)福利用地的,出讓底價(jià)可按不低于所在級(jí)別公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定;利用存量土地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并由非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的,原有償使用的土地可不增收改變規(guī)劃條件的地價(jià)款。

《指導(dǎo)意見》降低了社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的門檻,在供地問題上,對(duì)各種所有制主體一視同仁,并且在降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地成本方面給予諸多方面政策上的支持,這樣能夠調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性。“養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地要用于養(yǎng)老,嚴(yán)防養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地改變用途,變相搞房地產(chǎn)。”鄭凌志說。

責(zé)任編輯:付琳

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