八一建軍節(jié)前夕，新蔡縣委書記王兆軍（右一）等縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)帶著全縣人民的深情厚    誼走訪慰問駐馬店軍分區(qū)官兵，并與軍分區(qū)首長合影。

    春節(jié)前夕，新蔡縣委副書記、縣長申保衛(wèi)（左三）等縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)慰問駐新蔡縣部隊(duì)官    兵，并送去慰問金和慰問物資。

    新蔡縣定期召開議軍會(huì)研究擁軍優(yōu)屬工作，共商雙擁大計(jì)。

    新蔡縣退役軍人事務(wù)局的成立，不斷開創(chuàng)退役軍人工作新局面。

    駐新蔡縣部隊(duì)官兵把駐地視為故鄉(xiāng)，積極參加各項(xiàng)工作。

    嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，重獎(jiǎng)立功軍人家屬，鼓勵(lì)現(xiàn)役軍人建功立業(yè)、精武強(qiáng)能。

    每年八一建軍節(jié)期間，新蔡縣各部門和社會(huì)人士紛紛走進(jìn)部隊(duì)開展慰問官兵活動(dòng)。

    新蔡縣開展國防教育進(jìn)校園活動(dòng)，一系列愛國主義教育受到師生的一致好評。

    發(fā)揮退役軍人在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，借助國防教育引導(dǎo)參與脫貧攻堅(jiān)工作。

□張新理宋超喜袁文靜

在解放戰(zhàn)爭的炮火硝煙中，劉鄧大軍鏖戰(zhàn)豫東南，在新蔡前線指揮部發(fā)出“狹路相逢勇者勝”的戰(zhàn)斗號令，千里躍進(jìn)大別山，加速了中國革命勝利的歷史進(jìn)程。進(jìn)入新時(shí)代，新蔡縣以新的奮斗姿態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的強(qiáng)軍思想和黨中央提出的精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略要求，盡銳出戰(zhàn)、苦干實(shí)干，結(jié)束新蔡貧困的歷史。

“國家衛(wèi)生縣城”“國家園林縣城”“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”“全國體育工作先進(jìn)縣”“全國秸稈養(yǎng)牛示范縣”“全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣”“全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣”“全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”“河南省雙擁模范縣”“河南省生豬調(diào)出大縣”“河南省林業(yè)生態(tài)縣”“河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣”“河南省文明縣城提名城市”……從改革開放到進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，一個(gè)個(gè)國家級、省級殊榮花落新蔡。這是新蔡縣出彩的成績單，沉甸甸的榮譽(yù)背后，見證著新蔡人民務(wù)實(shí)苦干、砥礪前行、奮力拼搏所取得的不凡成就。

新蔡縣是一個(gè)擁軍的群體，2013年、2017年，被河南省委、省政府、省軍區(qū)表彰為河南省雙擁模范城。近年來，新蔡縣委、縣政府以構(gòu)建和諧、增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)為目標(biāo)，注重特色，雙擁的各項(xiàng)政策法規(guī)得到落實(shí)，雙擁活動(dòng)廣泛經(jīng)常，軍地共建成效明顯，軍政軍民關(guān)系融洽，優(yōu)撫對象生活待遇不斷提高，全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和雙擁工作同步增強(qiáng)。

　　圍繞“一個(gè)核心”完善“兩個(gè)機(jī)制”

多年來，新蔡縣委、縣政府高度重視雙擁工作，把雙擁工作當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)、社會(huì)工程來抓，擺到全面構(gòu)建和諧社會(huì)的大局中去思考、去謀劃，形成以黨委領(lǐng)導(dǎo)為核心的齊抓共管雙擁工作新局面。

完善工作運(yùn)行機(jī)制。為了配合2019年市委、市政府創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城，該縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門為成員單位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)（街道辦）、村（居委會(huì)）建立了多層次的組織工作網(wǎng)絡(luò)，形成了規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制和工作程序。同時(shí)，該縣把雙擁工作每年都寫入縣委工作要點(diǎn)，列入《政府工作報(bào)告》，編入了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與各項(xiàng)工作同步安排、同步實(shí)施、同步考核。新蔡縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定期研究擁軍優(yōu)屬工作，聽取情況匯報(bào)，解決雙擁工作重大問題?？h雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組和雙擁辦堅(jiān)持每季度召開一次會(huì)議，落實(shí)有關(guān)政策和上級會(huì)議精神，做到年初有部署、年中有推動(dòng)、年末有總結(jié)，結(jié)合雙擁目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，逐級落實(shí)。

完善政策保障機(jī)制。近年來，新蔡縣委、縣政府先后研究出臺(tái)了《一至六級傷殘軍人醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則》《優(yōu)撫對象醫(yī)療救助實(shí)施辦法》《城鎮(zhèn)退役士兵安置意見》《創(chuàng)建雙擁模范城實(shí)施方案》等雙擁工作文件。同時(shí)，制定了縣委常委議軍、軍地聯(lián)誼、軍民共建、走訪慰問、雙擁成員單位述職、涉軍穩(wěn)定等10多項(xiàng)工作制度，對雙擁工作的具體內(nèi)容和方法通過制度進(jìn)行了規(guī)范，促進(jìn)雙擁工作有章可循、有據(jù)可依，各級組織有人管、上下層層有分工。另外，新蔡縣各單位都制定了雙擁工作各項(xiàng)檢查制度，并建立長遠(yuǎn)規(guī)劃、短期計(jì)劃，平時(shí)有檢查，年終有總結(jié)，有雙擁創(chuàng)建工作的配套措施辦法，檔案、資料、文件管理等都十分完整規(guī)范。

　 把握“三個(gè)堅(jiān)持”突出“四個(gè)到位”

堅(jiān)持“選送好入伍的”。新蔡縣在每年征兵中嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，按照誰主管、誰把關(guān)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則，保證了新兵質(zhì)量，達(dá)到了零退兵，其中大學(xué)生入伍比例達(dá)到國家規(guī)定的50%，大大提高了兵員素質(zhì)。

堅(jiān)持“服務(wù)好在伍的”。新蔡縣對農(nóng)村義務(wù)兵家庭實(shí)行優(yōu)待，優(yōu)待資金由縣財(cái)政統(tǒng)籌，確保優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)足額發(fā)放，解決了義務(wù)兵的后顧之憂。

堅(jiān)持“安置好退伍的”。新蔡縣按政策妥善接收安置軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵，每年安置率100%，達(dá)到讓部隊(duì)放心、本人安心、家庭滿意的效果。

宣傳教育到位。新蔡縣在中心城區(qū)的交通要道兩側(cè)豎立了多塊醒目的雙擁宣傳牌，在縣城主干道制作了雙擁宣傳標(biāo)語30多條，在106國道南北入城口制作永久性雙擁標(biāo)志2個(gè)。在縣城車站、大型商場、醫(yī)院等窗口單位懸掛“軍人優(yōu)先”“軍人窗口”“傷殘軍人專座”等雙擁標(biāo)識。利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、簡報(bào)、公眾號、墻報(bào)等形式，向群眾宣傳雙擁知識和工作動(dòng)態(tài)，把雙擁宣傳和國防教育納入全民教育體系和部隊(duì)教育計(jì)劃，列入宣傳、教育、文化、廣播、影視、新聞出版等部門年度工作內(nèi)容，有部署、有檢查、有總結(jié)；每逢清明節(jié)，新蔡縣組織在校師生分批前往小李莊烈士紀(jì)念館，紀(jì)念一代革命先烈，觀看小李莊烈士英勇斗爭的英雄事跡，以此激勵(lì)廣大青少年珍惜今天的美好生活。每年的烈士公祭日，新蔡縣委、縣政府組織各單位工作人員前往紅色教育基地接受革命精神洗禮。

經(jīng)費(fèi)保障到位。為推動(dòng)雙擁工作健康發(fā)展，新蔡縣把落實(shí)雙擁經(jīng)費(fèi)放在首位，該縣財(cái)政部門在經(jīng)費(fèi)保障上給予大力支持，確保雙擁經(jīng)費(fèi)投入逐年增加；該縣退役軍人事務(wù)局加強(qiáng)對財(cái)政配套資金的分配、使用、發(fā)放的管理與監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?。每年新蔡縣用于優(yōu)撫和退伍老兵的生活補(bǔ)助、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、退伍士兵一次性就業(yè)補(bǔ)助金、優(yōu)撫對象醫(yī)療救助等涉軍經(jīng)費(fèi)5000余萬元。

政策落實(shí)到位。新蔡縣按照政策對每年接收的退伍士兵進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，從提高退役士兵的就業(yè)競爭力入手，開設(shè)汽車駕駛、市場營銷等課程，鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，并給予小額無息貸款、稅收減免等政策優(yōu)惠扶持。

目標(biāo)責(zé)任到位。新蔡縣雙擁辦每年將雙擁工作具體量化分解到各成員單位，要求成員單位每半年向雙擁辦進(jìn)行工作述職，把雙擁工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，有力推動(dòng)了雙擁工作在各部門的落實(shí)。該縣退役軍人事務(wù)局每年都制訂雙擁工作計(jì)劃，完善各項(xiàng)制度，協(xié)調(diào)各成員單位完成雙擁工作任務(wù)。該縣教育局每年都優(yōu)先安排一批軍人子女入學(xué)；該縣衛(wèi)健體委在節(jié)日期間積極開展軍地聯(lián)誼活動(dòng)；該縣司法局成立了軍人及優(yōu)撫對象法律援助中心；該縣公安、交通部門在部隊(duì)訓(xùn)練演習(xí)時(shí)，保證道路暢通；其他成員單位也都按照職責(zé)認(rèn)真做好雙擁工作，進(jìn)一步解決退役軍人的后顧之憂。

　  做到“五個(gè)優(yōu)先”凸顯“六個(gè)亮點(diǎn)”

針對雙擁工作出現(xiàn)的新情況、新問題，新蔡縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)整思路、順應(yīng)形勢，重點(diǎn)在“創(chuàng)”字上下功夫、在“深”字上做文章、在“實(shí)”字上抓落實(shí)。為凸顯擁軍特色，在工作中該縣做到“五個(gè)優(yōu)先”：雙擁工作優(yōu)先議定、雙擁經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、涉軍問題優(yōu)先解決、軍隊(duì)發(fā)展優(yōu)先支持、軍人事務(wù)優(yōu)先辦理。

走訪慰問活動(dòng)注重實(shí)效。每年春節(jié)、八一期間，新蔡縣四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加走訪慰問駐軍和優(yōu)撫對象活動(dòng)。今年以來，該縣財(cái)政撥付?？顬轳v新蔡縣官兵送去了電腦、電視、空調(diào)等慰問品和慰問金，為重點(diǎn)優(yōu)撫對象送去了棉被、食用油、雞蛋、米面等慰問品和慰問金，送去了新蔡縣人民群眾的擁軍情。

“愛心獻(xiàn)功臣”行動(dòng)有序推進(jìn)。近年來，新蔡縣從解決優(yōu)撫對象“三難”問題入手，切實(shí)為他們辦實(shí)事、解難題。一是為提高優(yōu)撫對象生活水平，在保證各項(xiàng)優(yōu)撫資金落實(shí)的基礎(chǔ)上，加大對重點(diǎn)優(yōu)撫對象的救助力度，將生活確有困難的家庭成員及時(shí)納入低保，遇有突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)救助。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療對象醫(yī)療保障制度，建立健全了資助參保、基本醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療救助、醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療優(yōu)惠“六位一體”的優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作格局。每年該縣為重點(diǎn)優(yōu)撫對象繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，資助各類優(yōu)撫對象參合、參保（不含一至六級傷殘軍人）費(fèi)用400余萬元，有效解決了優(yōu)撫對象的看病難問題。三是解決優(yōu)撫對象住房難問題。新蔡縣在防汛救災(zāi)中，首先想到的是重點(diǎn)優(yōu)撫對象，對居住條件差的進(jìn)行認(rèn)真排查，防止出現(xiàn)險(xiǎn)情，在生活救濟(jì)和倒房重建上向優(yōu)撫對象傾斜。

　 軍地?cái)y手齊心 共唱發(fā)展之歌

近年來，新蔡縣委、縣政府和縣人武部結(jié)合鄉(xiāng)村振興計(jì)劃和脫貧攻堅(jiān)工作，大力推動(dòng)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，將他們的創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人事跡轉(zhuǎn)化成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防動(dòng)員建設(shè)融合發(fā)展的新引擎。

為將民兵骨干打造成脫貧攻堅(jiān)的主力軍，新蔡縣軍地雙方借助民兵訓(xùn)練基地和民兵政治教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對返鄉(xiāng)退伍軍人和青年民兵進(jìn)行農(nóng)業(yè)、畜牧、電商等專業(yè)技能培訓(xùn)，不僅解決了大批返鄉(xiāng)青年民兵的就業(yè)問題，也為鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備了人才。

今年初，結(jié)合民兵組織整頓和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新蔡縣人武部協(xié)調(diào)地方黨委、政府將民兵經(jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人等優(yōu)先納入村“兩委”儲(chǔ)備干部。該縣古呂街道辦事處土地流轉(zhuǎn)起步較早，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，居委會(huì)黨支部按照模塊化、輕便型的編組模式，將村里民兵力量編為治安應(yīng)急、創(chuàng)業(yè)致富、環(huán)境整治和專業(yè)服務(wù)等5個(gè)小分隊(duì)，在全方位服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，民兵在位率、參訓(xùn)率和快速動(dòng)員率得到大幅提升。

目前，在軍地共同倡導(dǎo)的“民兵致富雁陣工程”中，新蔡縣一大批外出務(wù)工民兵骨干實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

駐新蔡縣部隊(duì)官兵則以建設(shè)“第二故鄉(xiāng)”為己任，把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)，視人民如父母，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在完成戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)的同時(shí)，全力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極參與各項(xiàng)雙擁活動(dòng)和社會(huì)公益事業(yè)，勇于完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，守一方熱土，保一方平安，為駐地群眾辦實(shí)事做好事，為新蔡縣高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

如今，駐新蔡縣部隊(duì)官兵積極參與新蔡縣創(chuàng)建文明城市和創(chuàng)建衛(wèi)生城市等活動(dòng)，組織官兵開展打掃街道衛(wèi)生、清理垃圾、疏通排污渠等便民惠民服務(wù)。深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和學(xué)校等，開展國防教育、組織軍訓(xùn)和宣傳消防知識等活動(dòng)。新蔡縣武警中隊(duì)官兵還常年到新蔡縣多家養(yǎng)老院、敬老院等幫助照顧孤寡老人，受到當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q贊。此外，駐新蔡縣部隊(duì)官兵還經(jīng)常參加救災(zāi)捐款、扶殘幫弱、扶困助學(xué)等活動(dòng)，支持各種公益和慈善事業(yè)。

相濡以沫，風(fēng)雨同舟。新蔡縣當(dāng)前正處于擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，站在新的歷史起點(diǎn)上展望未來，他們將繼承和發(fā)揚(yáng)雙擁工作光榮傳統(tǒng)，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新思路、狠抓落實(shí)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋“軍愛民、民擁軍、軍民團(tuán)結(jié)一家親”的時(shí)代新內(nèi)涵。

在今后的工作中，新蔡縣將以市委、市政府創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城為契機(jī)，繼續(xù)在市委、市政府和市雙擁辦關(guān)心指導(dǎo)下，按照“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的總要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化措施，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，不斷完善雙擁各項(xiàng)工作，推進(jìn)新蔡縣雙擁工作邁上新的臺(tái)階，為我市創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城、構(gòu)建和諧新蔡、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。（本版圖片為資料圖片）