美國(guó)紐約，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里抱著孫女簽署《巴黎協(xié)定》。近200個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人齊聚紐約聯(lián)合國(guó)總部，共同簽署氣候變化問(wèn)題《巴黎協(xié)定》，承諾將全球氣溫升高幅度控制在2℃的范圍之內(nèi)。

美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，但協(xié)定禁止任何締約方在協(xié)定生效起3年內(nèi)退出，美方退出程序今年11月4日得以“解禁”。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在推文中吹捧美國(guó)削減二氧化碳排放的成效、推銷美國(guó)模式，指責(zé)《巴黎協(xié)定》讓美國(guó)背負(fù)“不公平的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”。

美國(guó)政府4日正式啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》程序。完成退出需耗時(shí)一年，美國(guó)將成為退出《巴黎協(xié)定》的唯一國(guó)家。聯(lián)合國(guó)副發(fā)言人法爾漢·哈克說(shuō)，聯(lián)合國(guó)不久將列出美方退出協(xié)定所需具體程序。

特朗普上次競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)承諾退出《巴黎協(xié)定》。2020年美國(guó)總統(tǒng)選舉投票日次日，即2020年11月4日，退出程序?qū)⑷客瓿?。那之前，美?guó)將繼續(xù)參加有關(guān)《巴黎協(xié)定》技術(shù)層面的磋商。

一些分析師認(rèn)為，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》象征意義大于實(shí)質(zhì)影響，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力仍在繼續(xù)。

形象受損：

沖擊自身全球領(lǐng)導(dǎo)力

美國(guó)麻省理工學(xué)院研究氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰克·雅各比說(shuō)，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》“不會(huì)蒙受經(jīng)濟(jì)損失”，但沖擊自身全球領(lǐng)導(dǎo)力。

哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院氣候變化法律中心主任邁克爾·杰拉德認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)唐特朗普放棄協(xié)定正在樹立壞榜樣，為其他國(guó)家提供逃避協(xié)定責(zé)任的借口。“它們（其他國(guó)家）會(huì)反問(wèn)，如果地球上那個(gè)溫室氣體排放最嚴(yán)重、同樣最富裕的國(guó)家不愿意行動(dòng)，我們?yōu)槭裁匆袆?dòng)？”杰拉德說(shuō)，“如果特朗普以外的其他（總統(tǒng)競(jìng)選）人當(dāng)選，他幾乎肯定會(huì)重新加入《巴黎協(xié)定》，全世界會(huì)張開懷抱歡迎回歸。”

選舉議題：

民主、共和兩黨對(duì)立明顯

美國(guó)啟動(dòng)退出程序，距離2019年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)舉行只有數(shù)星期，同時(shí)契合美國(guó)總統(tǒng)選舉倒數(shù)一周年。《巴黎協(xié)定》規(guī)定，締約方退出過(guò)程需要一年，意味著美國(guó)將在2020年11月4日即總統(tǒng)選舉投票日第二天準(zhǔn)時(shí)退出協(xié)定。當(dāng)選總統(tǒng)有權(quán)在30天內(nèi)改變決定。

美國(guó)《政治報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，氣候變化是選舉焦點(diǎn)議題之一，民主、共和兩黨對(duì)立明顯。民主黨堅(jiān)定維護(hù)《巴黎協(xié)定》，民主黨籍總統(tǒng)競(jìng)選人在初選辯論階段提出各類減排設(shè)想，以減少美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)化石能源的依賴。共和黨內(nèi)，溫和派承認(rèn)氣候變化事實(shí)，認(rèn)為妥善應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)有利于拉攏年輕選民；堅(jiān)定支持特朗普的保守派不認(rèn)同《巴黎協(xié)定》條款。

行動(dòng)繼續(xù)：

美國(guó)多個(gè)州正加大減排力度

依據(jù)美國(guó)能源信息局最新估算，美國(guó)2025年碳排放量比2005年低17%，減排力度低于《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。分析師認(rèn)為，美國(guó)退出不意味著《巴黎協(xié)定》難以延續(xù)。

《政治報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，包括加利福尼亞、紐約在內(nèi)，美國(guó)多個(gè)州、市和企業(yè)正加大減排力度，推進(jìn)與《巴黎協(xié)定》一致的氣候行動(dòng)。那些地方和企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)10.1萬(wàn)億美元，規(guī)模僅次于美中兩國(guó)。

聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)定于12月在西班牙馬德里舉行。智利總統(tǒng)皮涅拉10月30日宣布，智利政府放棄舉辦原定分別于今年11月和12月舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，優(yōu)先應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)局勢(shì)。西班牙首相府10月31日發(fā)表新聞公報(bào)說(shuō)，西班牙愿意全力配合舉辦氣候變化大會(huì)。

美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》引發(fā)多方不滿

對(duì)于美國(guó)宣布正式啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》程序，聯(lián)合國(guó)副發(fā)言人哈克稱，將盡快啟動(dòng)程序研究下一步舉動(dòng)。法國(guó)方面則對(duì)特朗普此舉表示遺憾。愛(ài)麗舍宮一名官員表示，“我們對(duì)此很遺憾，這只會(huì)使得法國(guó)和中國(guó)在氣候問(wèn)題和生物多樣性問(wèn)題上的合作更為必要”。日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉也表示，對(duì)美國(guó)此舉“很失望”。

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，許多知名政客、環(huán)保主義人士對(duì)特朗普政府此舉表示不滿。

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，曾因?yàn)樵谌驓夂蜃兓c環(huán)境問(wèn)題上的貢獻(xiàn)獲諾貝爾和平獎(jiǎng)的美國(guó)前副總統(tǒng)艾伯特·戈?duì)栐谝环萋暶髦兄肛?zé)特朗普此舉“魯莽”，稱“沒(méi)有一個(gè)人或一個(gè)政黨能夠阻止我們應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的努力。那些這么做的人將會(huì)因?yàn)樗麄優(yōu)橐患核嚼麪奚厍虻淖龇ǘz臭萬(wàn)年”。戈?duì)栠€表示，“即使（特朗普）退出了，不到30天一位新總統(tǒng)也會(huì)帶領(lǐng)我們?cè)俅渭尤耄ò屠鑵f(xié)定），決定權(quán)最終還是在選民手中”。

將影響其他國(guó)家完成減排目標(biāo)

事實(shí)上，美國(guó)是推動(dòng)達(dá)成《巴黎氣候協(xié)定》的主要國(guó)家之一。據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司報(bào)道，美國(guó)當(dāng)時(shí)還幫助確立了退出比加入更困難的規(guī)則，以避免國(guó)家因政權(quán)更迭或政治亂局而無(wú)法實(shí)現(xiàn)承諾。

曾推動(dòng)達(dá)成協(xié)定的美國(guó)國(guó)務(wù)院前氣候問(wèn)題官員安德魯·萊特稱，這是此事最為諷刺的一點(diǎn)。萊特指出，在巴黎協(xié)定談判過(guò)程中，美國(guó)代表團(tuán)推動(dòng)協(xié)定更為透明化，以確保締約國(guó)為自己的承諾負(fù)責(zé)，但是“目前看來(lái)我們才是最大的問(wèn)題”。萊特稱，“如果我們只是一個(gè)低排放的小國(guó)家，影響不會(huì)那么大。但我們是一個(gè)有著很多權(quán)力、很多影響力的大國(guó)，我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上缺席會(huì)使整個(gè)世界倒退”。

《紐約時(shí)報(bào)》2017年6月曾指出，美國(guó)是歷史上碳排放量最大的國(guó)家。目前，美國(guó)依然是碳排放量第二大的國(guó)家。根據(jù)《巴黎氣候協(xié)定》，美國(guó)曾經(jīng)承諾到2025年，全國(guó)溫室氣體排放量比2005年減少26%。但是，美國(guó)并未為此做出努力，反之，其碳排放量還在增加。因此，美國(guó)退出巴黎協(xié)定預(yù)計(jì)將對(duì)全球氣候變化行動(dòng)造成嚴(yán)重影響。

據(jù)BBC報(bào)道，國(guó)際和歐洲事務(wù)研究所2018年12月發(fā)布的一份報(bào)告指出，特朗普退出巴黎協(xié)定的決定將對(duì)該協(xié)定造成“事實(shí)性傷害”，同時(shí)會(huì)促使其他國(guó)家追隨美國(guó)的腳步。此外，由于美國(guó)是對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候問(wèn)題上的主要財(cái)政支持國(guó)，美國(guó)退出巴黎協(xié)定預(yù)計(jì)也將對(duì)其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)造成影響。

特朗普為恢復(fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“退群”

《巴黎氣候協(xié)定》于2015年后相繼簽署，其目標(biāo)是將全球平均氣溫升高不超過(guò)2攝氏度，并朝著不超過(guò)1.5攝氏度的目標(biāo)努力，讓全球氣候回歸正軌。

特朗普上臺(tái)后，企圖發(fā)展美國(guó)的石油、煤炭等工業(yè)，以恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)。他聲稱，巴黎協(xié)定將使美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值減少3萬(wàn)億美元，并使工作崗位減少650萬(wàn)個(gè)。CNN指出，長(zhǎng)期以來(lái)，特朗普都否認(rèn)氣候變化，并推出系列舉措試圖推翻奧巴馬政府限制溫室氣體排放的政策，如2017年廢除《清潔電力計(jì)劃》、2018年放松火力發(fā)電廠污染物排放限制等。

中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員劉衛(wèi)東表示，特朗普選擇退出符合他一貫堅(jiān)持的美國(guó)第一、美國(guó)優(yōu)先理念。自上臺(tái)以來(lái)，特朗普已經(jīng)接連退出多個(gè)“群”，包括跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、聯(lián)合國(guó)教科文組織、伊核協(xié)議、聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)等。

劉衛(wèi)東指出，特朗普如今正式啟動(dòng)了退出程序，這對(duì)巴黎協(xié)定是不利的，將起到一種非常不好的示范效應(yīng)。劉衛(wèi)東稱，作為歷史排放量最大的國(guó)家，美國(guó)主動(dòng)退出這一事關(guān)全人類的協(xié)定，或許會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家留在該協(xié)定內(nèi)的熱情降低，同時(shí)使得巴黎協(xié)定的實(shí)際效果減弱，造成負(fù)面影響。