同心協(xié)力保平安

——我市開展“防風(fēng)險(xiǎn)除隱患保平安迎大慶”專項(xiàng)行動(dòng)綜述

記者 黃育南 通訊員 胡萬(wàn)軍

按照省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的統(tǒng)一決策部署，我市以“保安全保穩(wěn)定、迎盛會(huì)迎大慶”為主線，從8月至10月在全市開展了為期3個(gè)月的“防風(fēng)險(xiǎn)除隱患保平安迎大慶”專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，我市把嚴(yán)執(zhí)法貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程，以全方位、全覆蓋的辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)隱患為重點(diǎn)，聚焦嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)罰，出實(shí)招、抓部署、嚴(yán)落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得扎實(shí)成效。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市共檢查企業(yè)23073家次，整改隱患28598項(xiàng)，停產(chǎn)整頓153家，查封102家，行政處罰711.97萬(wàn)元，移送司法8人，黨政紀(jì)處分3人。

聚力“四問(wèn)” 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)嚴(yán)監(jiān)管

我市聚焦事故教訓(xùn)在哪里、安全隱患在哪里、工作差距在哪里、對(duì)策措施在哪里“四問(wèn)”要求，全面深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，市領(lǐng)導(dǎo)分別就安全生產(chǎn)和專項(xiàng)行動(dòng)8次作出批示和要求，先后4次帶隊(duì)深入縣區(qū)、企業(yè)一線開展督導(dǎo)檢查；市政府先后2次召開常務(wù)會(huì)議研究部署專項(xiàng)行動(dòng)；市政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次帶隊(duì)深入縣區(qū)、部門、企業(yè)督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，并對(duì)省安委辦掛牌督辦的7項(xiàng)?；钒踩a(chǎn)重大隱患逐個(gè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、督促整改。市政府安委辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定了專項(xiàng)行動(dòng)集中辦公“周雙例會(huì)”制度、督促督辦制度和信息統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)告制度，并成立了由市政府安委辦副主任為組長(zhǎng)的8個(gè)聯(lián)系縣區(qū)執(zhí)法檢查督導(dǎo)組，堅(jiān)持每周對(duì)聯(lián)系縣區(qū)開展一次執(zhí)法式督導(dǎo)檢查，對(duì)執(zhí)法督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題全部現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)執(zhí)法文書，以實(shí)際行動(dòng)踐行落實(shí)“四問(wèn)”要求，切實(shí)做到督導(dǎo)檢查必執(zhí)法、執(zhí)法檢查必嚴(yán)格。

強(qiáng)化內(nèi)力 嚴(yán)格執(zhí)法防風(fēng)險(xiǎn)

我市切實(shí)把嚴(yán)管、嚴(yán)罰、嚴(yán)問(wèn)責(zé)貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程，在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法上打出組合拳。強(qiáng)化嚴(yán)查重改，從嚴(yán)落實(shí)“重患必停”要求，強(qiáng)化重大隱患整改驗(yàn)收程序。至目前，全市已治理銷號(hào)的23項(xiàng)重大隱患均全面履行了專家現(xiàn)場(chǎng)核查、縣級(jí)初檢、市級(jí)復(fù)檢手續(xù)。強(qiáng)化約談懲戒，把企業(yè)負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)情況作為安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，采用約談、通報(bào)等方式嚴(yán)肅懲戒問(wèn)責(zé)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，共通報(bào)約談生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位434家。強(qiáng)化源頭管控，持續(xù)加大對(duì)證照不全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查執(zhí)法力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且補(bǔ)辦手續(xù)無(wú)望的單位果斷采取關(guān)閉取締措施，及時(shí)注銷已發(fā)證照。專項(xiàng)行動(dòng)期間，共注銷333家安全生產(chǎn)許可證。強(qiáng)化一線糾章，以特種作業(yè)人員持證情況為重點(diǎn)開展糾規(guī)糾章專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違規(guī)違章行為進(jìn)行嚴(yán)查重罰。專項(xiàng)行動(dòng)期間，共排查各類單位1433家，查處無(wú)證和持假證人員515人，罰款19.04萬(wàn)元。強(qiáng)化“常”“重”結(jié)合，根據(jù)重點(diǎn)時(shí)期、特殊時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，把礦山、危化品、煙花爆竹等行業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。堅(jiān)持公開、公平、公正執(zhí)法，所有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息全部錄入監(jiān)管信息平臺(tái)，切實(shí)做到執(zhí)法信息公開透明，全過(guò)程留痕、可追溯。結(jié)合工貿(mào)企業(yè)點(diǎn)多面廣的實(shí)際，重點(diǎn)解決工貿(mào)企業(yè)底數(shù)不清、情況不明等問(wèn)題，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行一次執(zhí)法式全覆蓋的摸底排查，切實(shí)做到執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、無(wú)盲區(qū)、無(wú)遺漏。加強(qiáng)與發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門的協(xié)調(diào)對(duì)接，及時(shí)掌握新建企業(yè)信息，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，對(duì)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵時(shí)段、節(jié)點(diǎn)和過(guò)程實(shí)施重點(diǎn)跟蹤執(zhí)法，確保企業(yè)落實(shí)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全手續(xù)齊全到位。設(shè)立每月15日為安全生產(chǎn)執(zhí)法企業(yè)服務(wù)日，堅(jiān)持每月15日由市、縣應(yīng)急管理部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)，宣傳安全法律知識(shí)政策，征求企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)意見(jiàn)和建議，主動(dòng)送安全入企業(yè)、進(jìn)車間、到現(xiàn)場(chǎng)，把執(zhí)法融入服務(wù)之中，切實(shí)做到執(zhí)法與服務(wù)兩結(jié)合、兩到位。

借助外力 依“技”監(jiān)管保平安

針對(duì)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及門類廣、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)裝置專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，我市重點(diǎn)在“借”字上出實(shí)招，依托專家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，分別在危化、礦山和工貿(mào)3個(gè)領(lǐng)域組織開展了專家助力執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜以谏a(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工藝、設(shè)備、裝置等方面的專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求全面排查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)隱患，彌補(bǔ)執(zhí)法人員專業(yè)技術(shù)短板，幫助企業(yè)提升生產(chǎn)過(guò)程本質(zhì)安全水平。同時(shí)，依托科技優(yōu)勢(shì)，借助信息化手段，選取平輿縣為試點(diǎn)，建設(shè)了安全生產(chǎn)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)應(yīng)急部門監(jiān)管的?；?jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控全覆蓋，每天劃定重點(diǎn)時(shí)段，由專人通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行在線巡查，對(duì)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行操作情況進(jìn)行查看、糾偏，切實(shí)做到違法違規(guī)行為全過(guò)程可追溯、動(dòng)態(tài)監(jiān)管有跡可循。

齊抓共管 全面排查除隱患

在全面分析近10年來(lái)事故案例基礎(chǔ)上，我市在專項(xiàng)行動(dòng)期間結(jié)合實(shí)際，緊盯事故易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)以及事故潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施、嚴(yán)加防范、注重落實(shí)。在危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域，組織全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)開展了安全生產(chǎn)自查互查，并成立了由市、縣應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)和20余名專家參與的12個(gè)互查小組，對(duì)全市576家?；髽I(yè)開展了全覆蓋式檢查，共排查整改各類隱患3352項(xiàng)。在非煤礦山領(lǐng)域，對(duì)全市2家生產(chǎn)中非煤礦山企業(yè)和15家尾礦庫(kù)企業(yè)逐個(gè)組織開展專家安全幫扶活動(dòng)，逐項(xiàng)解決問(wèn)題。在工貿(mào)領(lǐng)域，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)開展全面摸排，澄清監(jiān)管對(duì)象底數(shù)，分門別類建立監(jiān)管臺(tái)賬，對(duì)全市86家涉塵涉爆企業(yè)、21家涉氨制冷企業(yè)、92家有限空間作業(yè)企業(yè)及人員密集型企業(yè)開展重點(diǎn)抽查排查，確保監(jiān)管對(duì)象全建檔、無(wú)遺漏。在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域，先后組織開展全市地質(zhì)災(zāi)害和綜合水上應(yīng)急救援演練，提升了各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。在消防領(lǐng)域，緊盯公共娛樂(lè)、商場(chǎng)、市場(chǎng)等14類重點(diǎn)場(chǎng)所和居民樓院、沿街門店等4類亂點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、條線結(jié)合，開展集中排查行動(dòng)，共組織開展4次全市大規(guī)模集中夜查和交叉互查行動(dòng)，督促整改各類隱患9235項(xiàng)。在特種設(shè)備領(lǐng)域，在全市組織開展電梯維保專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促電梯維保單位對(duì)資源條件保持情況、安全管理情況及現(xiàn)場(chǎng)維保質(zhì)量等方面進(jìn)行自查；持續(xù)深入開展化工企業(yè)和氣瓶充裝單位專項(xiàng)治理，共檢查化工企業(yè)6家、氣瓶充裝單位78家，整治各類隱患231項(xiàng)。在建筑施工領(lǐng)域，緊盯危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程等方面持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，共排查治理各類隱患6435項(xiàng)，停產(chǎn)整頓14家。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，重點(diǎn)開展“兩客一危一貨”車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)把思想、源頭、管控、宣傳“四關(guān)”，全面嚴(yán)查重處各類交通運(yùn)輸違法行為，共排查治理各類隱患4734項(xiàng)，約談運(yùn)輸企業(yè)43家，停業(yè)整頓運(yùn)輸企業(yè)4家。在教育領(lǐng)域，聚焦校園安全防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五個(gè)百分之百”落實(shí)情況、校園及周邊安全建設(shè)年活動(dòng)開展情況等12個(gè)方面的工作，對(duì)全市4052所學(xué)校、976所幼兒園、64所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，共排查治理各類隱患1300項(xiàng)，下發(fā)紅黃藍(lán)督辦單81份。在民政領(lǐng)域，圍繞民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)9類突出問(wèn)題、3類重點(diǎn)場(chǎng)所和16種民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全常見(jiàn)突出隱患，明確任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效，共排查治理各類隱患158項(xiàng)。在沼氣設(shè)施領(lǐng)域，對(duì)全市的沼氣設(shè)施和34處大中型沼氣工程開展了全面普查摸排整治，共治理各類安全隱患1397項(xiàng)。