新華社聯(lián)合國(guó)10月20日電 綜述：聯(lián)合國(guó)“錢荒”何時(shí)了

新華社記者王建剛

據(jù)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站日前報(bào)道，由于美國(guó)等60多個(gè)會(huì)員國(guó)至今沒(méi)有繳納今年的會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國(guó)再次陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。目前，聯(lián)合國(guó)的賬面只剩下約1.47億美元，不夠支付聯(lián)合國(guó)全球3.7萬(wàn)名員工10月份的薪酬。

今年6月，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯透露出聯(lián)合國(guó)面臨財(cái)務(wù)困難的信息。本月8日，他發(fā)出警告說(shuō)，如果相關(guān)會(huì)員國(guó)不能“立即并全額”繳納聯(lián)合國(guó)預(yù)算會(huì)費(fèi)和各項(xiàng)攤款，聯(lián)合國(guó)可能出現(xiàn)工資支付困難的問(wèn)題。

聯(lián)合國(guó)是依靠會(huì)員國(guó)繳納的會(huì)費(fèi)才能支撐運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)際機(jī)構(gòu)，如果會(huì)費(fèi)短缺，聯(lián)合國(guó)的工作將陷于停頓。聯(lián)合國(guó)2019年的常規(guī)預(yù)算額為28.5億美元，目前仍有8.6億美元沒(méi)有到賬，加上去年一些會(huì)員國(guó)尚未繳納的5.3億美元，欠款總額高達(dá)約14億美元。

聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)及預(yù)算的“大管家”、聯(lián)合國(guó)助理秘書長(zhǎng)拉馬納坦日前對(duì)媒體表示，根據(jù)慣例，聯(lián)合國(guó)在第四季度通常能收到大約5億至6億美元的會(huì)費(fèi)，但從目前情況看，“究竟何時(shí)能收到錢、能收到多少錢，我都沒(méi)法打保票”。

從聯(lián)合國(guó)目前的運(yùn)作模式看，解決財(cái)務(wù)問(wèn)題的唯一辦法就是所有會(huì)員國(guó)及時(shí)并足額繳納規(guī)定的預(yù)算攤款。

但拉馬納坦表示，最近10年來(lái)，會(huì)員國(guó)遲交、少交和不交會(huì)費(fèi)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，欠款數(shù)額的“雪球”越滾越大。

以美國(guó)為例，美國(guó)作為聯(lián)合國(guó)第一大會(huì)費(fèi)國(guó)，長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)，累積拖欠約10.55億美元，其中今年拖欠費(fèi)用6.74億美元。

分析人士認(rèn)為，美國(guó)欠費(fèi)的目的之一就是想通過(guò)會(huì)費(fèi)控制聯(lián)合國(guó)，但現(xiàn)實(shí)情況是，聯(lián)合國(guó)在諸多問(wèn)題上的立場(chǎng)令美國(guó)“非常失望”，因此美國(guó)對(duì)繳納會(huì)費(fèi)顯得越來(lái)越不積極。美國(guó)作為世界大國(guó)，如果不能在聯(lián)合國(guó)樹(shù)立起一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，將導(dǎo)致一批國(guó)家減弱對(duì)聯(lián)合國(guó)的財(cái)務(wù)支持，從而導(dǎo)致欠款越來(lái)越多。

聯(lián)合國(guó)對(duì)待欠費(fèi)會(huì)員的辦法非常有限。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第19條的規(guī)定，一個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的拖欠總額一旦等于或超過(guò)前兩年應(yīng)繳金額時(shí)，將會(huì)喪失在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的投票權(quán)。委內(nèi)瑞拉、巴林、利比亞等國(guó)都曾因欠費(fèi)喪失投票權(quán)。

對(duì)于聯(lián)合國(guó)頻繁出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，目前已出現(xiàn)將聯(lián)合國(guó)總部搬離美國(guó)的呼聲。但不管怎樣，眼下，古特雷斯只能在催促會(huì)員國(guó)立即繳納會(huì)費(fèi)的同時(shí)采取一系列嚴(yán)苛的節(jié)支措施，包括差旅限制、限制招聘新人、節(jié)約用電用水等。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克表示，秘書長(zhǎng)本人的出差活動(dòng)也將受到限制。

針對(duì)聯(lián)合國(guó)目前的財(cái)務(wù)危機(jī)，中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽日前表示，中國(guó)堅(jiān)定支持多邊主義，以實(shí)際行動(dòng)支持聯(lián)合國(guó)開(kāi)展工作。作為聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)國(guó)和負(fù)責(zé)任國(guó)家，中國(guó)認(rèn)真履行對(duì)聯(lián)合國(guó)的財(cái)政義務(wù)，已足額繳清了今年的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)。古特雷斯秘書長(zhǎng)對(duì)此給予高度贊賞。中方敦促各成員國(guó)切實(shí)履行財(cái)政義務(wù)，解決聯(lián)合國(guó)財(cái)政困難。