中流擊楫戰(zhàn)正酣 凝心聚力再鼓勁

——寫在全省社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市召開之際

記者 張新理 通訊員 李玉敏

金秋時(shí)節(jié)，天中大地到處洋溢著豐收的喜悅。近日，河南省社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市召開，會(huì)議推廣市民政局引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)，加大動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的力度，發(fā)揮民政部門特別是社會(huì)組織在參與脫貧攻堅(jiān)大局的積極作用。

同時(shí)，與會(huì)人員在當(dāng)天下午前往平輿縣，對平輿縣建筑防水協(xié)會(huì)、平輿縣戶外休閑協(xié)會(huì)、平輿縣白芝麻產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等地點(diǎn)，現(xiàn)場進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)。

社會(huì)組織區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)怎樣幫助貧困戶脫貧？怎樣讓貧困戶利用閑暇時(shí)間掙錢？怎樣帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)？怎樣使貧困戶搭上電子商務(wù)的快車？脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，市民政局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織的積極性，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)融入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，走出了“駐馬店模式”的社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)工作的新模式。據(jù)市民政局初步統(tǒng)計(jì)，全市1257家各級行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與脫貧攻堅(jiān)，結(jié)對村309個(gè)，結(jié)對幫扶1.62萬戶建檔立卡貧困戶。投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金25.6億多元，幫扶貧困人口12.8萬余人；投入就業(yè)幫扶資金超過30億元，幫扶貧困人口100萬余人；公益幫扶資金2.1億元，幫扶貧困人口6438人；技能幫扶資金200多萬元，技能幫扶受益人口5.23萬人，為脫貧攻堅(jiān)工作作出了突出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持高站位推動(dòng)。市委、市政府高度重視社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)工作，多次召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)和市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議進(jìn)行部署，明確提出要把社會(huì)力量作為打贏脫貧攻堅(jiān)的三大力量之一。于是，市民政局注重發(fā)揮牽頭作用，多次召開社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、扶貧項(xiàng)目對接會(huì)、工作研討匯報(bào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、引導(dǎo)鼓勵(lì)促進(jìn)社會(huì)組織積極有效參與脫貧攻堅(jiān)工作。平輿縣委、縣政府10多年來一直把社會(huì)組織參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)脫貧開發(fā)納入重要議事日程，每年農(nóng)歷正月初八召開全縣建筑防水協(xié)會(huì)表彰大會(huì)，推動(dòng)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。泌陽縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃安排，把社會(huì)組織作為脫貧攻堅(jiān)的重要力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、商業(yè)扶貧。

強(qiáng)化政策支持。近年來，我市相繼下發(fā)了《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)組織參與扶貧開發(fā)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》《駐馬店市“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)駐馬店市“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，明確了社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的重要責(zé)任、重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)惠政策，對參與脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)組織實(shí)行稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)性費(fèi)用減免等，使社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的特色更突出、層次更深、影響力更大，最大程度地釋放社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)中的正能量。據(jù)市民政局不完全統(tǒng)計(jì)，全市共減免社會(huì)組織稅收2715萬元，提供信用貸款4653萬元，減免行政事業(yè)性收費(fèi)200多萬元。

注重示范引領(lǐng)。我市通過定期召開社會(huì)組織精準(zhǔn)扶貧座談會(huì)，建立“企村結(jié)對幫扶”精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)，開展市級優(yōu)秀企業(yè)表彰，新聞媒體廣泛宣傳報(bào)道等形式，推選一批社會(huì)組織扶貧的典型代表，起到良好示范帶動(dòng)效應(yīng)。泌陽縣食用菌協(xié)會(huì)與食用菌產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，在縣政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，先后投資9000萬元，在該縣王店、高邑、馬谷田等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成食用菌產(chǎn)業(yè)園和基地35個(gè)，發(fā)展食用菌大棚4000個(gè)，帶動(dòng)1.2萬戶貧困戶穩(wěn)定增收，占全縣總貧困戶的62%。河南雨露菌業(yè)有限公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地在全縣開展了“零成本投入、零距離就業(yè)和零風(fēng)險(xiǎn)收益”“三個(gè)零”產(chǎn)業(yè)助困幫扶，成為全縣食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧的“領(lǐng)跑者”。確山縣留莊稻米協(xié)會(huì)根據(jù)自身優(yōu)勢，采取“直接扶、搭載扶、合作扶”三扶并舉的措施，讓貧困戶在公司、合作社、家庭農(nóng)場入股分紅和就業(yè)，無勞動(dòng)能力的把土地托管，增加貧困戶的收入。

創(chuàng)新扶貧模式。近年來，全市各級商會(huì)、協(xié)會(huì)類社會(huì)組織在實(shí)踐中積極探索，不斷總結(jié)出多種扶貧模式。一是“社會(huì)組織（專業(yè)合作社）＋公司（企業(yè)）＋基地貧困農(nóng)戶（貧困村）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，吸納貧困群眾就業(yè)等方式，有效帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。如平輿縣戶外休閑用品協(xié)會(huì)在全縣鄉(xiāng)村開設(shè)藤編加工點(diǎn)200多個(gè)，安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.65萬人，其中貧困人口4000多人，人均月收入3000多元。平輿縣防水協(xié)會(huì)在全國大中城市建有施工企業(yè)1000余家，防水材料生產(chǎn)企業(yè)30多家，常年外出防水務(wù)工人員30多萬人。他們充分發(fā)揮企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，建立“1＋1＋1”幫扶模式，即一個(gè)企業(yè)幫扶一個(gè)貧困村，建一個(gè)幫扶基地，形成貧困農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織的共同發(fā)展共同體，帶動(dòng)近5000名貧困群眾增收脫貧。二是“公司+技校+扶貧車間＋農(nóng)戶”的科技扶貧模式。泌陽縣民政技校發(fā)揮校企合一優(yōu)勢，招收貧困人員由技校進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)入公司和“扶貧車間”工作。近兩年，技校和公司在全縣開設(shè)服裝加工“扶貧車間”共22個(gè)，扶貧中心工廠兩個(gè)，安置留守婦女及貧困戶1600多名，她們“上班能哄娃、打工能種地、在家能脫貧”，人均年收入2萬多元，實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧”。三是“社會(huì)組織＋電商＋扶貧”商務(wù)扶貧模式。目前，全市已建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站176個(gè)，覆蓋全市157個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，由市電子商務(wù)協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的“來村網(wǎng)”在全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)村發(fā)展四季循環(huán)訂單農(nóng)業(yè)種植推廣，帶動(dòng)發(fā)展包菜、蘿ト、薺菜、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品訂單種植基地3.2萬畝，直接帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品交易1.8億元。訂單種植的產(chǎn)品都設(shè)有收購最低保護(hù)價(jià)，為3000多戶家庭提供一年四季每人每小時(shí)5元~10元的務(wù)工機(jī)會(huì)。被中央網(wǎng)信辦評為全國網(wǎng)絡(luò)扶貧雙百項(xiàng)目，并作為全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范暨電商扶貧的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，已形成獨(dú)具駐馬店特色的電商扶貧模式。據(jù)市民政局統(tǒng)計(jì)，全市電商、微商及互聯(lián)網(wǎng)類社會(huì)組織通過墊資和金融扶貧，帶動(dòng)全市86個(gè)合作社和家庭農(nóng)場，助推3000余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。四是“社會(huì)公益組織＋貧困救助幫扶”的社會(huì)扶貧模式。駐馬店市慈善總會(huì)、天中義工聯(lián)合會(huì)、陽光助學(xué)協(xié)會(huì)等公益社會(huì)組織開展助學(xué)活動(dòng)60多次，為貧困家庭大學(xué)生、貧困山區(qū)小學(xué)提供救助資金900多萬元；市濟(jì)困總會(huì)、市醫(yī)療救助協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，對患重特大疾病的貧困家庭開展醫(yī)療救助1200多萬元；市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)員鵬宇投資集團(tuán)為驛城區(qū)貧困村捐建10所中小學(xué)，投資1億多元。中國人壽駐馬店分公司累計(jì)為1000余個(gè)貧困家庭補(bǔ)償大病賠款基金1200萬元，為300多個(gè)貧困群眾賠付500多萬元意外傷害理賠金。人保財(cái)險(xiǎn)“政融保”扶貧項(xiàng)目落地59個(gè)，累計(jì)放款總額達(dá)9504萬元，帶動(dòng)貧困戶1880戶。