劉仁忠 王磚頭 文/圖

近年來，汝南縣委、縣政府在省委、省政府和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省住建廳和市城管局的精心指導(dǎo)下，認真貫徹黨中央和省、市關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的安排部署，積極落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為提高農(nóng)民生活質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的重要舉措，以開展農(nóng)村垃圾治理和“廁所革命”為突破口，堅持政府主導(dǎo)、群眾參與，引入市場化運作模式，統(tǒng)籌推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要。

堅持政府主導(dǎo)與群眾主體相結(jié)合

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)劃先行，立足全縣實際，編制了《汝南縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃》和《汝南縣實施“廁所革命”三年行動計劃》。成立縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《汝南縣農(nóng)村垃圾治理工作方案》《汝南縣農(nóng)村垃圾治理管理考核辦法》等相關(guān)文件制度，明確了工作職責(zé)、任務(wù)與目標，建立健全長效管理機制，實行三級考核和常態(tài)化監(jiān)管，確保治理成效。加強資金保障，投入3900萬元以政府購買服務(wù)的方式擇優(yōu)引入專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，在全縣開展農(nóng)村垃圾治理市場化運作；投入4200萬元，對城鄉(xiāng)公共廁所進行新建改建；投入近5億元，開展路域整治、植樹造林、坑塘治理、污水處理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治，其中財政獎補投入1.2億元；積極發(fā)動企業(yè)、在外成功人士捐款捐物，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村垃圾治理，拓寬資金來源渠道。充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，大力開展樹脫貧攻堅、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境“四面紅旗”創(chuàng)“標兵村”活動，加大獎勵力度，激發(fā)基層干部和廣大群眾的參與熱情。注重發(fā)揮村民主體作用，組織群眾開展好衛(wèi)生“大會戰(zhàn)”，自覺清理房前屋后垃圾，建設(shè)美麗家園，培育文明健康意識。成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林城市，縣級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個，縣級以上文明村有50個。

堅持市場運作與“三方共建”相結(jié)合

通過政府購買服務(wù)，招標引入新安潔公司，采取“公交站點式農(nóng)村生活垃圾直運模式”，構(gòu)建定時發(fā)車、定點收運、自由上下、終點導(dǎo)向的生態(tài)閉環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的“及時清掃、及時運輸、及時處置”。按照村莊每3—5戶一個、街道每50米一個的標準，配備240升垃圾桶4.8萬個，同步配置各類環(huán)衛(wèi)車輛110輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員2600名,累計整治坑塘9260個、清理河道587.9公里、清運陳年垃圾5萬余噸，短期內(nèi)實現(xiàn)了村容戶貌的巨大變化。通過政府投入和市場化運作方式推進“廁所革命”，縣財政投資新建、改建公共衛(wèi)生廁所210所，為廣大群眾提供便捷服務(wù)；積極與惠潔公司合作，采取企業(yè)支持、群眾自愿、政府補貼的“三方共建”模式，企業(yè)負責(zé)提供技術(shù)支持，群眾自愿申請改造，改造驗收合格后縣財政給予補貼，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一到兩個試點村，實施試點先行、示范帶動、穩(wěn)步推進，累計新建、改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所1.1萬多戶，受到了廣大群眾的普遍歡迎。

堅持重點突破與統(tǒng)籌推進相結(jié)合

以農(nóng)村生活垃圾治理為突破口，以推進“廁所革命”為切入點，統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，鋪設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)12.4萬米；大力推進植樹造林，全縣共新增造林面積8.6萬畝；加強路域環(huán)境整治，按照縣道3米、鄉(xiāng)道2米、村道1米的標準培護路肩1026公里；以畜禽糞污和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用為重點，積極實施生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用項目，全縣秸稈綜合利用率達到90%以上；全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村公路900公里，標準化村室、飲水安全、動力電、寬帶實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了顯著成效。

堅持垃圾治理與脫貧攻堅相結(jié)合

積極開發(fā)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員公益性崗位，帶動2000多名貧困家庭勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，人均實現(xiàn)年增收8000元以上，在實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的同時，激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動力，促進志智雙扶。同時，加強教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們成為推動農(nóng)村環(huán)境改善的優(yōu)秀宣傳員，帶動身邊群眾積極參與農(nóng)村生活垃圾治理，推動農(nóng)村人居環(huán)境改善，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了有力抓手。

堅持垃圾治理與“村企共建”相結(jié)合

以開展農(nóng)村生活垃圾治理為契機，把企業(yè)靈活的市場機制，與農(nóng)村基層組織優(yōu)勢有機結(jié)合，實施村兩委農(nóng)村環(huán)衛(wèi)組織共建、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)評價模式共建、四美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)共擔、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)建設(shè)成果與人民群眾共享。變企業(yè)單干為村支部帶領(lǐng)干，變專業(yè)人員干、群眾看為家家戶戶參與干，變只抓村莊大環(huán)境為村莊庭院一起抓，鞏固了農(nóng)村環(huán)境整治成果，助力四美鄉(xiāng)村建設(shè)。