新“打法”闖出新天地

——驛城區(qū)脫貧攻堅工作綜述

鄭付生 邱學忠 李振生 文/圖

從古至今，小康一直是百姓對豐衣足食、安居樂業(yè)美好生活的向往。 

為全面打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)脫貧目標，驛城區(qū)進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，聚焦目標、強化擔當，以更加明晰的思路、更加堅定的信心和決心、更加有力的舉措和更加過硬的作風，全面推進脫貧攻堅工作，取得了階段性成效。 

“慮于民也深，則謀其始也精。”要全面打贏打好脫貧攻堅這場硬仗，重在找對路子、開好“方子”，明確“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”。 

驛城區(qū)委副書記、區(qū)長畢啟民強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的一系列重要論述，加大工作力度、細化實化措施、嚴格落實責任，堅決攻克深度貧困堡壘，確保如期打贏打好脫貧攻堅這場硬仗。

聚焦機制建設(shè) 推動責任落實

驛城區(qū)緊扣“兩不愁三保障”，全面推進脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實，貧困發(fā)生率由2016年的4.09%降至2018年的1.43%。驛城區(qū)在區(qū)級層面建立“1+9+21”的脫貧攻堅模式（“1”就是在區(qū)級層面設(shè)立1個由主要領(lǐng)導親自抓、所有常委參與抓、四個班子齊上陣的區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組，負責制定脫貧攻堅實施規(guī)劃，組織落實各項政策措施，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”扶貧大格局；“9”就是成立由區(qū)委常委、區(qū)人大常委會主任、區(qū)政協(xié)主席牽頭掛帥的9個脫貧攻堅領(lǐng)域?qū)ｍ椊M；“21”就是根據(jù)各牽頭領(lǐng)導專項領(lǐng)域分工實際，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、黨建促脫貧等21個工作小組，全面帶動各領(lǐng)域、各方面脫貧攻堅工作的開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位也緊密結(jié)合自身實際，成立了相應機構(gòu)，形成了分工明確、城鄉(xiāng)互動、合力攻堅的工作格局。

強化工作推進機制，完善責任體系。出臺了《關(guān)于進一步完善脫貧攻堅責任體系的意見》《驛城區(qū)脫貧攻堅工作考核獎懲暫行辦法》，明確了區(qū)級領(lǐng)導、鄉(xiāng)級領(lǐng)導、村級扶貧干部、幫扶街道、督查巡查組、區(qū)直各部門等各級各部門責任12項141條，做到了人人身上有任務、個個肩上有責任。

聚焦政策落地 實施健康扶貧

實施醫(yī)療救助扶貧。全面推進互聯(lián)網(wǎng)+分級診療服務、貧困戶家庭醫(yī)生診療簽約服務、重癥慢性病鑒定和簽約服務，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、大病補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、扶貧救助保險、政府健康扶貧補助六環(huán)節(jié)先診療后付費一站式結(jié)算，切實為全區(qū)建檔立卡農(nóng)村貧困人口和因病致貧患者提供基本醫(yī)療保障。今年上半年，全區(qū)共新建村衛(wèi)生室7個，實施先診療后付費5755人次，免收住院押金694.18萬元。

實施教育扶貧。嚴格落實各類教育資助政策，實現(xiàn)建檔立卡戶貧困生全覆蓋，做到不留盲點、不漏一人。今年上半年，全區(qū)發(fā)放資助金501.96萬元，惠及8721人。短期技能培訓惠及貧困戶68人，發(fā)放補助資金13.6萬元。職業(yè)教育培訓惠及貧困戶359人，發(fā)放補助資金53.85萬元。

實施危房改造清零行動。2018年以來，驛城區(qū)共投入資金6732.51萬元，完成危房改造2861戶，切實解決了全區(qū)建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭4類重點對象的住房安全問題。

實施交通扶貧工程。圍繞“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)”目標，今年上半年，共實施貧困村農(nóng)村公路橋梁項目29個，其中道路建設(shè)項目23個，全長50.77公里；橋梁項目6座，全長292延米。全區(qū)132個行政村（社區(qū)）已全部通硬化路面，農(nóng)村公路硬化里程已達1178.77公里。

實施安全飲水工程。采取新建、改造、管網(wǎng)延伸、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測等措施，進一步提高貧困地區(qū)集中供水率、水質(zhì)達標率和供水保障水平。2018年已實現(xiàn)貧困村安全飲水全覆蓋，2019年計劃投入資金1000萬元實施項目13個，目前已完成5個，其余8個項目正在抓緊施工，實現(xiàn)非貧困村安全飲水全覆蓋，徹底解決群眾飲水問題。

聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧 確保穩(wěn)定脫貧

努力使驛城區(qū)九大類產(chǎn)業(yè)扶貧措施（金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持、特色種植獎補、自主創(chuàng)業(yè)獎補、扶貧車間（基地）獎補、轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補貼、工資獎補、公益崗、光伏扶貧）最大程度覆蓋疊加，有力促進貧困群眾穩(wěn)步增收。今年上半年，共覆蓋貧困戶22907戶，平均覆蓋率344.78%。結(jié)合市產(chǎn)業(yè)扶貧觀摩活動，投入920余萬元資金用于產(chǎn)業(yè)扶持、企業(yè)帶貧。通過在全區(qū)組織小型觀摩活動、制作專題片，在整體提升產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)水平的同時，包裝提升了一批項目、打造了多條精品線路、培植了多個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對扶貧基地進行專項督查，重點督導基地空置、貧困務工人員少等方面出臺扶貧車間（基地）管理辦法，對相關(guān)問題進行專項整治，扶貧車間（基地）項目使用率得到大幅度提升。至目前，56個扶貧車間（基地）項目已全部竣工，投入使用率96.43%。

上半年，驛城區(qū)對未脫貧的建檔立卡貧困勞動力實施轉(zhuǎn)移就業(yè)1483人，跨省就業(yè)432人，省內(nèi)就業(yè)1051人（就地就近就業(yè)929人）。參加扶貧開發(fā)崗位的建檔立卡貧困人口共計1297人，舉辦貧困勞動力各類技能培訓班22期，培訓1483人次。

今年以來，驛城區(qū)已累計投入1.1億元用于全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境改善。上半年，累計出動大型機械2000余臺次，人員1.2萬人次,清理道路363公里、溝渠257公里、坑塘194個，清運垃圾3萬噸，清理雜草、秸稈、樹枝等1.3萬立方米，植樹250萬棵，建百畝以上圍村林2個，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)740家養(yǎng)殖場戶，已累計完成20818戶廁所改廁任務，安裝太陽能路燈500盞，新修村內(nèi)道路35公里。采取政府購買服務的方式對全區(qū)農(nóng)村垃圾處理實行了市場化運作，建立了長效保潔機制等。通過開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌有了很大提升，群眾滿意度明顯提高。

一諾千金，有諾必踐。一場沒有退路的脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)全面打響。外部支持更為有力，內(nèi)生動力更為澎湃，如今的驛城大地，向貧困宣戰(zhàn)的號角已吹響，向小康進發(fā)的信心堅定。

一組組扶貧數(shù)據(jù)令人振奮，一幅幅生動畫面催人奮進。在精準扶貧、精準脫貧的道路上，驛城人民正勠力同心、砥礪前行，以實際行動共同繪就“決勝全面小康、打造美好驛城”的宏偉藍圖。