新華社北京9月17日電題：政策不細(xì)、缺乏規(guī)模、收益不高，共享停車遭遇落地難？

新華社記者丁靜、許茹

出租私家車位可以躺著賺錢，開放單位、酒店車場能夠方便市民……一段時(shí)間以來，全國不少地方頻頻探索共享停車的實(shí)招、妙招，讓人嗅到“互聯(lián)網(wǎng)+”落地停車場的清新之風(fēng)。然而，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著共享停車市場擴(kuò)大，一些深層次矛盾開始凸顯：部分地區(qū)的鼓勵(lì)政策尚未完全落地，業(yè)主和物業(yè)對使用安全仍有較大憂慮，缺乏規(guī)模甚至讓一些地區(qū)共享停車市場開始萎縮。不少人對共享停車仍在觀望，不愿“下水”一試。

停車難背后是數(shù)以億計(jì)的市場潛力

在成都市高新區(qū)英郡小區(qū)，記者通過“私家車位”App選定車位，系統(tǒng)生成一個(gè)驗(yàn)證碼，安保人員登記驗(yàn)證碼、車牌號等信息，車輛便可進(jìn)入小區(qū)，根據(jù)“地圖”找到指定車位。記者以5元錢的價(jià)格停放了1小時(shí)30分鐘，約比周邊占道停車位價(jià)格低50%。

“私家車位”的開發(fā)者，成都途圖樂科技有限公司總經(jīng)理殷曉舜說，“私家車位”已入駐成都300余個(gè)樓盤，大約12萬人認(rèn)可、支持車位共享。另一家公司，成都宜泊信息科技有限公司在成都發(fā)布了6萬個(gè)共享車位，2018年共享車位交易超過1萬筆。

市場已經(jīng)嗅到了機(jī)會的味道。北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司聯(lián)合中國重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會停車設(shè)備工作委員會發(fā)布的《2018年中國停車行業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，截至2018年底，我國核準(zhǔn)城市停車專項(xiàng)債券近2100億元。目前，ETCP、有位停車、車位分享、蜜蜂停車等數(shù)十款與共享停車有關(guān)的App已經(jīng)上線，大中城市紛紛加入共享停車的版圖。

2018年，北京市立法鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展停車泊位有償錯(cuò)時(shí)共享。2017年至2018年，由上海市交通委牽頭的“創(chuàng)建停車資源共享利用項(xiàng)目”已累計(jì)建設(shè)333個(gè)項(xiàng)目、落實(shí)約1.35萬個(gè)共享泊位。在西安，一些車位底部安裝了智能底盤鎖，有車輛停進(jìn)之后，智能底盤鎖會自動打開升起，車主駛離時(shí)只需用手機(jī)掃描停車位上的二維碼付款后就可以開走車輛。

共享停車落地遭遇三大難題

共享停車市場擴(kuò)大的同時(shí)，深層次問題也開始浮出水面。部分地區(qū)的鼓勵(lì)政策尚未細(xì)化落地，業(yè)主和物業(yè)對共享安全仍有擔(dān)憂，缺乏規(guī)模甚至讓一些地區(qū)共享停車市場開始萎縮。

《2018年中國停車行業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，截至2018年底，我國36個(gè)大中城市中34個(gè)城市頒布了停車地方性法規(guī)或政府規(guī)章。但記者調(diào)研了解到，由于歷史遺留問題，一些城市的停車情況非常復(fù)雜，鼓勵(lì)共享停車的原則性政策遲遲難以細(xì)化落地。

北京市人大常委會主任李偉說，《北京市機(jī)動車停車條例》明確要求制定的12項(xiàng)配套制度已出臺9項(xiàng)。2019年9月底前，要出臺發(fā)布“停車設(shè)施有償向社會開放辦法”，進(jìn)一步盤活資源，提高利用效率；要在2020年出臺發(fā)布“停車信用機(jī)制實(shí)施辦法”，盡快構(gòu)建停車信用獎(jiǎng)勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。

在用戶層面，安全性和不按約定時(shí)間停車成為首要擔(dān)憂。“外來車輛隨便就能進(jìn)來，住戶的財(cái)產(chǎn)、人身安全如何得到保障”“萬一有車輛剮蹭后逃逸，向誰追償”“共享時(shí)間到了，臨時(shí)停放的車還沒走怎么辦”，類似的擔(dān)憂并不鮮見。

為了激勵(lì)車主共享車位，石家莊一共享停車平臺設(shè)計(jì)了利益分成：65%歸業(yè)主，25%歸物業(yè)，剩下10%歸平臺。但實(shí)際推行中訂單不多、收益不理想，影響了業(yè)主和物業(yè)的積極性。該市“小樁停車”2017年上線后，有數(shù)百個(gè)私人用戶共享車位，但長期乏人問津，車位數(shù)量不但未增長，反而開始縮減。

化解城市停車難需要多措并舉

受訪專家認(rèn)為，化解城市停車難需要綜合施策。特別是一些城市核心居住區(qū)、老舊小區(qū)，一方面要把共享停車作為解決停放的重要手段，另一方面要加大居住區(qū)挖潛，增加車位供給。同時(shí)，強(qiáng)化違法停車治理，形成精治、法治、共治并重，挖潛、共享、建設(shè)相互促進(jìn)的治理正循環(huán)。

全國人大代表、邢臺學(xué)院文學(xué)院教授陳鳳珍認(rèn)為，政府可制定總體方案，一方面推動停車立法先行，制定配套政策和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，對相關(guān)的經(jīng)營企業(yè)、停車場等提供優(yōu)惠政策，充分調(diào)動各方積極性。

多位業(yè)內(nèi)人士指出，共享停車的核心是建立有效的公共信息管理服務(wù)平臺，整合城市的停車資源。要從停車規(guī)劃、投資、建設(shè)、驗(yàn)收、執(zhí)法等多個(gè)環(huán)節(jié)，做到信息摸得清、問題解決準(zhǔn)。

北京交通發(fā)展研究院工程師孫海瑞認(rèn)為，使用安全是共享停車發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著共享停車用戶的增加，平臺企業(yè)有必要將提升使用安全作為研發(fā)重點(diǎn)。此外，大城市內(nèi)各區(qū)域的停車情況千差萬別，停車治理方案應(yīng)該以小區(qū)域作為對象。

北京市民余瀟嘯說，引導(dǎo)業(yè)主共享車位要讓人“有利可圖”。應(yīng)該讓市場說話，讓供需關(guān)系來決定車位價(jià)格。政府部門需要做好價(jià)格監(jiān)管，確保定價(jià)合理。通過出臺指導(dǎo)辦法，引導(dǎo)各區(qū)域制定符合實(shí)際情況的共享車位價(jià)格，釋放全社會的共享熱情。