【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】

新華網(wǎng)北京9月17日電（劉緒堯）山城重慶是我國(guó)重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，中國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市， 也是“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，作為西南工業(yè)重鎮(zhèn)的重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，曾連續(xù)十年GDP增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

近年來(lái)，受國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境影響，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，重慶深入貫徹新發(fā)展理念，提出要保持“戰(zhàn)略定力”，“客觀對(duì)待重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，走高質(zhì)量的發(fā)展道路”。對(duì)于重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)過(guò)半的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重慶市委書記陳敏爾曾提出，“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，必須把發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，讓‘半壁江山’真正撐起‘半邊天’。”

圖為萬(wàn)州港江南集裝箱作業(yè)區(qū) 新華社記者 王全超 攝

政策加碼：營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善

黨的十九大以來(lái)，重慶市主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革部署，出臺(tái)了多項(xiàng)涉企政策舉措，明確了要大力加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，以深化“放管服”改革為抓手，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2018年7月，重慶市出臺(tái)《全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》并提出為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，將推動(dòng)國(guó)有資本從沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一般市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)留出更大市場(chǎng)空間。

為營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，重慶還出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)》，努力營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

為落實(shí)相關(guān)政策，重慶建立了“四張清單”：包括強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及政策清單，每年清理并公布一次。全面清理并公布各級(jí)行政權(quán)力清單，進(jìn)一步精簡(jiǎn)事項(xiàng)、減少申報(bào)材料，制定行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，實(shí)現(xiàn)“法無(wú)授權(quán)不可為”；全面實(shí)施責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，做到權(quán)責(zé)對(duì)等、問(wèn)責(zé)精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“法定職責(zé)必須為”；全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)禁擅自設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)“法無(wú)禁止即可為”；全面公布涉企政策清單，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息、企業(yè)減負(fù)政策、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、惠民利民政策和招標(biāo)投標(biāo)信息等涉企政府信息集中公開(kāi)。

在法治環(huán)境方面，重慶公檢法機(jī)關(guān)主動(dòng)出臺(tái)專門意見(jiàn)改善法治環(huán)境。“嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，嚴(yán)格依法辦案，營(yíng)造風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境，是公安機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。”重慶市公安局經(jīng)偵總隊(duì)政委閆宏濤在接受記者采訪時(shí)表示。2017年下半年以來(lái)，公、檢、法機(jī)關(guān)先后出臺(tái)《重慶市公安局服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條》《重慶市人民檢察院關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于依法平等全面保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，推出了一系列依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益、護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措，有力推動(dòng)了營(yíng)商環(huán)境法治化。

蓬勃發(fā)展：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扛起“半壁江山”

作為中國(guó)西部重要的老工業(yè)基地，重慶經(jīng)濟(jì)過(guò)去國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)力量弱。從“微不足道”發(fā)展到占據(jù)“半壁江山”，改革開(kāi)放40年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正逐漸成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2018年，重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值10334.67億元，增長(zhǎng)6.1%，占GDP的比重達(dá)50.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50.7%；2019年上半年，重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5314.65億元，增長(zhǎng)6.8%，占GDP的比重達(dá)到51.4%。

隨著營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，市場(chǎng)活力日漸凸顯，重慶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情大為提振，民營(yíng)市場(chǎng)主體發(fā)展呈現(xiàn)積極向上態(tài)勢(shì)。重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局副巡視員周承文在“新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)重慶行暨“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”座談會(huì)上說(shuō)：“2019年上半年，全市新設(shè)立民營(yíng)市場(chǎng)主體19.78萬(wàn)戶，同比增加2.96%，新發(fā)展率達(dá)7.88%，民營(yíng)市場(chǎng)主體占比達(dá)98.76%。截至6月底，全市民營(yíng)市場(chǎng)主體總量達(dá)到251.11萬(wàn)戶，占市場(chǎng)主體總量的96.93%。 ”

以重慶榮昌高新區(qū)為例，自2018年2月，榮昌高新區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)以來(lái)，一年間新引進(jìn)落地企業(yè)211家，全部為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，回引農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動(dòng)力6800余人。“目前，重慶市榮昌區(qū)民營(yíng)企業(yè)占市場(chǎng)主體的95%，提供了87%的就業(yè)機(jī)會(huì)，貢獻(xiàn)了76%的稅收。”重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯介紹道。

在重慶璧山區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同樣也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。2017年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值為332.7億元，占全區(qū)GDP的69.3%，稅收占比達(dá)70.6%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)86%。

到2022年，重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體超過(guò)270萬(wàn)戶，其中民營(yíng)企業(yè)90萬(wàn)戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)60%左右，創(chuàng)造稅收占重慶全市稅收比重達(dá)65%左右，就業(yè)人員占該市社會(huì)就業(yè)人員比重達(dá)到90%左右。

改革助力：工業(yè)老區(qū)走出自主創(chuàng)新路

“我們公司的原材料是砂，主要成分是二氧化硅，和玻璃一樣。”再升科技董事長(zhǎng)郭茂對(duì)來(lái)訪的“新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)走訪調(diào)研團(tuán)介紹。“通過(guò)熔制，砂粒可以被加工成纖維，然后再做成濾膜，經(jīng)過(guò)再物理加工后可以形成凈化器所需要的形態(tài)，就是一件產(chǎn)品。”

在這小小的一粒砂上，再生科技的產(chǎn)值突破10億元。作為一家聚焦?jié)崈襞c節(jié)能的公司，再生科技近些年的發(fā)展離不開(kāi)重慶良好的營(yíng)商環(huán)境。

“得益于重慶高效、透明、公正、健康的營(yíng)商環(huán)境，我們才會(huì)在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，走出一條自信的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。”再升科技副總裁楊金明表示。2015年1月，再升科技A股掛牌上市，成為渝北區(qū)首家在主板上市的企業(yè)。2017年，再升科技積極踐行“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，通過(guò)收購(gòu)蘇州悠遠(yuǎn)環(huán)境科技有限公司、參股意大利法比里奧公司、增資深圳中紡濾材科技有限公司，拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域、完善產(chǎn)業(yè)鏈、拓展海外市場(chǎng)，盈利能力得到進(jìn)一步提升。2018年，公司累計(jì)獲得財(cái)政補(bǔ)助資金3400萬(wàn)元，用于核心產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

“除了為制藥、芯片、液晶等高科技企業(yè)供應(yīng)，我們也為畜牧企業(yè)服務(wù)。”郭茂向記者透露，空氣凈化在畜牧業(yè)養(yǎng)殖領(lǐng)域的應(yīng)用原理是通過(guò)過(guò)濾材料及設(shè)備系統(tǒng)，有效隔離豬瘟、豬藍(lán)耳病、口蹄疫等病毒病菌的傳播傳導(dǎo)，病毒主要附著在0.3-0.4μm大小顆粒物傳播，再生科技開(kāi)發(fā)出針對(duì)0.3μm顆粒過(guò)濾效果達(dá)到94%以上的高效、低阻、且耐高溫高濕的特種濾材，已中標(biāo)、量產(chǎn)牧原豬舍新風(fēng)項(xiàng)目產(chǎn)品。

2018年，重慶市規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入近320億元，增長(zhǎng)13.9%；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.4%左右，繼續(xù)保持西部第一。全市“專精特新”培育入庫(kù)企業(yè)達(dá)579家，培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)259家，“小巨人”企業(yè)30家，“隱形冠軍”企業(yè)10家，5家中小企業(yè)獲工信部首批專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào)。

8月份在重慶舉辦的2019中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，5G、集成電路、智能終端、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域約600個(gè)項(xiàng)目集中簽約，落戶重慶，再次見(jiàn)證重慶開(kāi)放創(chuàng)新取得的新成就、新突破。