原標(biāo)題：曾國藩墓區(qū)遭破壞：保護區(qū)劃定需要“升級”

宜盡快實現(xiàn)文物保護區(qū)由重點劃定轉(zhuǎn)向普遍劃定，由平面劃定轉(zhuǎn)向立體劃定，由四至定位轉(zhuǎn)向坐標(biāo)定位。

近日，全國重點文保單位曾國藩墓區(qū)因?qū)以馄茐呢酱蘅?，引發(fā)關(guān)注。9月7日，長沙岳麓區(qū)文管所一負(fù)責(zé)人回應(yīng)，該墓園新的修繕方案，正在論證、修改和審批中。

據(jù)報道，早在2012年，有關(guān)部門計劃在曾國藩墓前新建規(guī)模宏大的桐溪寺和湘軍文化廣場。從次年起，這一項目不斷擴容，在曾國藩墓園、桐溪寺和湘軍文化廣場基礎(chǔ)上加入文正書院、湘軍博物館、旅游服務(wù)中心，以及桐溪港水系和配套房地產(chǎn)開發(fā)項目。然而，周邊的建筑物越來越多，曾國藩墓區(qū)卻一步步走向衰敗。

　　“文物保護區(qū)”卻難保護文物

周圍建了各類“配套建筑”和“文化廣場”，文保單位真實的“文化信息”和“歷史環(huán)境”卻嚴(yán)重受損，這體現(xiàn)為文物所劃定的保護范圍和建設(shè)控制地帶部分已“失靈”。

早在二十世紀(jì)五十年代，國家就針對不可移動文物的保護需要，提出劃定文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶的概念。1982年公布的《文物保護法》明確規(guī)定：“文物保護單位公布一年內(nèi)，所在地人民政府應(yīng)劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。”

文物資源作為人類最寶貴的文化遺產(chǎn)之一，它既包括文物實體資源，也包括相關(guān)文化現(xiàn)象及歷史空間環(huán)境等。保護范圍區(qū)是指經(jīng)具有相關(guān)職能部門，依照法定程序劃定公布，為保護不可移動文物本體區(qū)安全及與本體區(qū)相存共生的文化現(xiàn)象，在本體區(qū)之外劃定的保護區(qū)域；建設(shè)控制地帶區(qū)是指為協(xié)調(diào)不可移動文物周邊歷史風(fēng)貌，并對不可移動文物保護范圍區(qū)以外的建設(shè)項目加以限制的區(qū)域。

劃定文物保護區(qū)是有效保護文物資源，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)活動，更好地服務(wù)社會生產(chǎn)、生活的重要措施之一。

既然曾國藩墓1996年就被公布為了省級文物保護單位并劃定了保護范圍和建設(shè)控制地帶，2018年又為何調(diào)整了保護范圍和建設(shè)控制地帶？即便1996年不具備修繕的條件，但22年來如果嚴(yán)格按照保護范圍及建設(shè)控制地帶的要求進行控制性保護，至少在生態(tài)格局和歷史環(huán)境上不會造成不可逆的損失。

　　現(xiàn)行保護區(qū)劃定需要“升級”

文物保護區(qū)的劃定，不僅是文物保護工作的需要，也是城市發(fā)展建設(shè)的需要。那么，究竟是什么原因，使得依照法定程序劃定公布的保護區(qū)劃難真正起到作用呢？

一方面，現(xiàn)行的法律法規(guī)對于文物保護區(qū)劃的劃定方法僅提出了概括性的總結(jié)和原則性的建議，這就為各地在具體劃定文物保護單位保護區(qū)劃時留下了充足的彈性。當(dāng)文保單位保護區(qū)劃與經(jīng)濟利益存在沖突時，“彈性”則給了一些利益集團可乘之機。保護區(qū)劃總是被迫讓位于各種利益。另一方面，從技術(shù)層面而言，面對數(shù)目越來越多、所處環(huán)境變化越來越快的文物保護單位，沿用了六十多年的“四至法”則暴露出更多的現(xiàn)實問題。

其一，在傳統(tǒng)劃定過程中，沒有切實對周邊環(huán)境進行歷史環(huán)境和實時環(huán)境分析，僅套用傳統(tǒng)普查資料和保護級別進行“簡單粗暴”的劃定，經(jīng)常出現(xiàn)范圍過小或過大的問題。范圍過小不利于文物保護單位的利益，范圍過大且無量化依據(jù)的保護區(qū)劃，又無法理直氣壯地與市場商業(yè)利益相抗衡。

其二，傳統(tǒng)的劃定法僅僅從平面一維空間上規(guī)定了保護范圍，但隨著時代的快速發(fā)展，出現(xiàn)了大量地表以下的地鐵及隧道工程、建筑上空的輕軌工程等，將來甚至還會出現(xiàn)更多我們無法預(yù)測的多維空間技術(shù)。這些都有可能對文物保護單位的安全和景觀視線構(gòu)成威脅，所以，單一的平面保護區(qū)劃已遠遠不能起到全面的保護作用。

其三，劃定的保護區(qū)僅憑簡單的幾句退讓規(guī)定和一張“四至法”圖紙，連最基本的城市坐標(biāo)都沒有標(biāo)注，既無法與現(xiàn)代城市規(guī)劃要求接軌，更難以實時更新周邊環(huán)境。有的甚至依靠周邊的建筑作為相對參考物，一旦相對建筑參考物在城市化進程中消失則無據(jù)可依。這些籠統(tǒng)的文字和圖紙造成的保護死角，則會給一些開發(fā)商可乘之機，導(dǎo)致有的文保單位的保護區(qū)劃還沒來得及公布，或無力抗衡，就被周邊洶涌而至的現(xiàn)代建筑所包圍。

因此，探索并建立一套切實可行、因地制宜的文物保護單位保護區(qū)劃理論和方法，對及時解決保護中存在的問題、制定科學(xué)的保護區(qū)范圍、促進我國文物保護單位的保護和傳承，都將起到重要作用。

盡快實現(xiàn)文物保護區(qū)由重點劃定轉(zhuǎn)向普遍劃定，由平面劃定轉(zhuǎn)向立體劃定，由四至定位轉(zhuǎn)向坐標(biāo)定位，不再出現(xiàn)類似曾國藩墓這樣的情況，當(dāng)成為緊迫而現(xiàn)實的任務(wù)。

（建筑學(xué)者、古建筑保護修復(fù)專家）