無煙城市控?zé)熜Ч麍?bào)告發(fā)布

控?zé)焾?zhí)法數(shù)據(jù)大幅上升 　

本報(bào)訊 8月15日，北京市義派律師事務(wù)所聯(lián)合北京市控制吸煙協(xié)會(huì)、新探健康發(fā)展研究中心和中國控制吸煙協(xié)會(huì)控?zé)煿娣蓪I(yè)委員會(huì)在京發(fā)布《24個(gè)“無煙城市”控?zé)熣畔⒐_申請(qǐng)公益行動(dòng)報(bào)告(2018年)》。報(bào)告顯示，我國“無煙城市”數(shù)量顯著上升，從2015年首次評(píng)價(jià)的15城上升到24城。無煙城市控?zé)焾?zhí)法總得分上海、北京和深圳排名前三甲，上海得分超越北京排名第一。

資料圖：上海某商場的醒目位置張貼了禁煙標(biāo)識(shí)。中新社記者 張亨偉 攝

本次公益法律行動(dòng)，自2018年10月18日發(fā)出政府信息公開申請(qǐng)書至2019年7月18日，歷時(shí)近9個(gè)月，涉及的內(nèi)容包括執(zhí)法依據(jù)、禁煙標(biāo)識(shí)、控?zé)熃?jīng)費(fèi)預(yù)算和決算、控?zé)焾?zhí)法宣傳信息等10個(gè)方面。北京市義派律師事務(wù)所律師李恩澤介紹，2018年全國24個(gè)無煙城市全部作出了信息公開答復(fù)，從報(bào)告反映的總體情況看，三年來無煙城市整體控?zé)焾?zhí)法數(shù)據(jù)區(qū)趨于變好(或穩(wěn)定)，部分無煙城市控?zé)焾?zhí)法數(shù)據(jù)從無到有或大幅度上升，無煙城市控?zé)焾?zhí)法情況越來越好。

從政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)內(nèi)容來看，缺少專項(xiàng)控?zé)焾?zhí)法經(jīng)費(fèi)或執(zhí)法人員不足；宣傳、倡導(dǎo)有待加強(qiáng)；部分單位或場所不配合、落實(shí)控?zé)熍e措勸阻不到位；多部門執(zhí)法職責(zé)不清，缺少牽頭協(xié)調(diào)部門；執(zhí)法力度不夠，監(jiān)督檢查覆蓋面和批次不足，行政處罰少；取證難、執(zhí)法難；社會(huì)動(dòng)員和公眾參與不充分；吸煙區(qū)和禁煙區(qū)混交等問題，是控?zé)焾?zhí)法過程中遇到的主要困難。

北京市漢華律師事務(wù)所律師于秀燕說，24城在信息公開申請(qǐng)答復(fù)中提到的控?zé)焾?zhí)法困境應(yīng)該引起重視，并希望通過國家立法予以解決。“這份報(bào)告是根據(jù)政府答復(fù)，不能反映出控?zé)煿ぷ鞯娜?，只能反映政府信息公開的質(zhì)量以及政府控?zé)煹牟糠止ぷ髑闆r。”

從處罰情況看，寧波市、杭州市兩個(gè)無煙城市對(duì)違法吸煙處罰個(gè)人的數(shù)量都是個(gè)位數(shù)；徐州市、寧波市、福州市、深圳市四個(gè)無煙城市對(duì)違反控?zé)煑l例的單位或場所的處罰也都是個(gè)位數(shù)。從處罰金額來看，北京市控?zé)焾?zhí)法總罰款金額為609萬余元、上海市262萬余元、深圳市150萬元，而其他作出處罰的十個(gè)城市控?zé)焾?zhí)法累計(jì)總金額不到75萬元。

報(bào)告還指出，11個(gè)無煙城市未開出罰單。

另外，報(bào)告還顯示，目前上海、廣州、天津、深圳、南寧、西寧、北京、哈爾濱、徐州等9個(gè)無煙城市對(duì)控?zé)煿ぷ鏖_展了監(jiān)測和評(píng)估工作。(魏文)