①上蔡縣委書記胡建輝（右四）堅持每年春節(jié)、八一節(jié)前夕到駐上蔡縣部隊看望部隊官兵，并送去慰問金和慰問物資。

②近日，上蔡縣委副書記、縣長李衛(wèi)明（左四）陪同省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)退役軍人事務(wù)各項工作，并聽取了雙擁創(chuàng)建工作。

③定期召開縣委常委議軍會議、軍地聯(lián)席會議，共商雙擁大計。

④啟動為優(yōu)撫對象家庭懸掛“軍屬光榮”牌儀式。

⑤開展國防教育深入校園、深入人心。

⑥載歌載舞，軍民魚水情誼深。

記者 張新理 通訊員 戚四海 文/圖

上蔡縣古為蔡國，是海內(nèi)外蔡氏祖地、秦國丞相李斯故里、中國重陽文化之鄉(xiāng)。上蔡，從秦國丞相李斯、漢相翟方進、南宋宰相朱勝非，到近現(xiàn)代歷史的萬一夫、寇文謨、王伯重、雷保森，這里不僅積淀厚重的古蔡文化，同時也孕育出一代代圣賢英杰、名臣將相、文人才俊和民族精英。

全縣總面積1529平方公里，人口160萬，耕地165.6萬畝，現(xiàn)轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處、460個村。上蔡縣是一個兵源大縣、優(yōu)撫大縣，素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)。該縣2009年、2013年、2017年連續(xù)三屆獲得“河南省雙擁模范城”稱號，2016年，該縣臥龍社區(qū)被評為“全省雙擁十佳社區(qū)”。轄區(qū)內(nèi)駐有團建制武裝部1個、連建制武警中隊1個。2018年11月26日成立上蔡縣退役軍人事務(wù)局，全縣有各類優(yōu)撫對象10702人，義務(wù)兵家庭825戶。截至2019年5月31日，上蔡縣共采集退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息33658人，成立縣退役軍人服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)級退役軍人服務(wù)站26個、村級退役軍人服務(wù)站460個。

近年來，上蔡縣委、縣政府高度重視雙擁工作，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以創(chuàng)建雙擁模范城為抓手，著眼于鞏固加強軍政軍民團結(jié)，推進軍民融合深度發(fā)展、共建共享，不斷開創(chuàng)上蔡縣雙擁工作新局面，為我市創(chuàng)建全國雙擁模范城提供堅強有力的保障。

軍愛民，民擁軍，軍民魚水一家親。如今，踏上上蔡縣這片熱土，處處可以感受到濃濃的軍民魚水情懷。 

健全機制 夯實雙擁工作基礎(chǔ)

天下雖安，忘戰(zhàn)必危。近年來，上蔡縣委、縣政府牢固堅持“發(fā)展不忘國防，致富更要擁軍”的工作理念，始終將擁軍工作作為“一把手”工程，列入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位年度工作目標和各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容。上蔡縣委書記、縣人武部黨委第一書記胡建輝，定期召開黨委議軍會議研究武裝工作，帶頭參加軍事日活動，組織國防教育和征兵宣傳，每年堅持到駐上蔡部隊辦公協(xié)調(diào)問題。上蔡縣委副書記、縣長李衛(wèi)明多次在百忙中抽出時間聽取駐上蔡部隊情況匯報，堅持每年多次慰問官兵，及時解決官兵工作、生活中遇到的難題。

怎樣抓牢夯實雙擁工作，推動雙擁工作有序進行？

健全領(lǐng)導(dǎo)組織。根據(jù)人事變化及時調(diào)整縣、鄉(xiāng)黨政一把手任組長的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組；成立縣雙擁工作辦公室，實行軍地合署辦公，確保雙擁工作持續(xù)深入開展。

完善工作制度。該縣進一步完善雙擁工作制度，軍地雙方共同制定了縣委常委議軍會議、軍地聯(lián)席會議、定期走訪慰問制度、雙擁成員單位述職等10余項制度，實現(xiàn)了雙擁工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。

加強經(jīng)費保障。把涉及優(yōu)撫安置、重點優(yōu)撫對象所需經(jīng)費等足額納入財政預(yù)算，按時撥付。2015年~2019年，上蔡縣用于優(yōu)撫安置等方面的資金達2.6億元。

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。該縣于今年5月建立了縣、鄉(xiāng)、村三級退役軍人服務(wù)保障體系，全面提升上蔡縣退役軍人服務(wù)保障工作水平?？h、鄉(xiāng)、村三級分別建立優(yōu)撫對象服務(wù)中心（站），一些企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)單位和社會組織分別建立優(yōu)撫對象服務(wù)隊，駐上蔡部隊成立了群眾工作小組，形成了遍布城鄉(xiāng)的雙擁工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺和依托，深入開展“雙擁在基層”活動，每年為優(yōu)撫對象辦實事、好事2000件以上。

強化宣傳 營造濃厚雙擁工作氛圍

2019年盛夏時節(jié)，草木蔥蘢，花紅似火。連續(xù)三屆獲得“河南省雙擁模范城”稱號的上蔡縣掀起擁軍潮，軍政軍民心連心，團結(jié)共建雙擁城。時下，當你走進上蔡縣，一個個精心制作的標語、標牌、橫幅，成為全縣一道道亮麗的風(fēng)景線。軍愛民、民擁軍，濃濃雙擁情撲面而來。

在開展雙擁宣傳工作中，上蔡縣采取“領(lǐng)導(dǎo)帶動、宣傳推動、教育拉動、激勵促動”四項宣傳舉措，堅持常態(tài)宣傳、集中宣傳、重大主題宣傳相結(jié)合，有效調(diào)動了全縣廣大干部群眾參與雙擁工作的積極性。

領(lǐng)導(dǎo)帶動。該縣成立全民國防教育委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位、各骨干企業(yè)均成立了國防教育領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持半年召開一次會議，部署國防教育工作。在國防教育日和國防教育月期間，組織文藝演出，大力宣傳雙擁工作。

宣傳推動。在上蔡縣城區(qū)主要街道、路口、廣場設(shè)置雙擁宣傳標牌；醫(yī)院、商場、車站等公共場所設(shè)立“軍人優(yōu)先”“優(yōu)撫對象優(yōu)先”等標牌；在縣政府信息網(wǎng)開設(shè)雙擁專欄，按期編發(fā)雙擁工作簡報，免費向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雙擁成員單位和重點優(yōu)撫對象發(fā)放《雙擁》雜志，增強干部群眾的國防觀念和擁軍意識。

教育拉動。近年來，上蔡縣堅持分層施教，把國防教育列入各級中心組學(xué)習(xí)、輪訓(xùn)干部、青年民兵訓(xùn)練、企事業(yè)單位員工崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容。每年清明節(jié)、烈士公祭日等重要節(jié)日，上蔡縣四個班子領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士都要到縣烈士陵園，集中開展祭掃烈士活動，收到了良好的社會效果。

激勵促動。在每年的重大節(jié)慶期間，采取縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話、走訪慰問優(yōu)撫對象，舉辦雙擁座談會、軍民聯(lián)歡會，為軍烈屬懸掛光榮牌、發(fā)放慰問品，為立功受獎官兵送喜報等形式，積極開展雙擁宣傳活動，形成擁軍優(yōu)屬的良好社會風(fēng)尚。

同時，在上蔡縣電視臺開辦《雙擁共建》專題欄目，經(jīng)常播放雙擁工作動態(tài)、有關(guān)政策和先進典型，以典型事跡引導(dǎo)全縣人民參與雙擁工作。據(jù)上蔡縣退役軍人事務(wù)局統(tǒng)計，2019年，縣城設(shè)置固定宣傳板面62塊、懸掛雙擁宣傳條幅5000余幅，取得了良好的宣傳效果。各中、小學(xué)校安排學(xué)生進行國防教育和擁軍優(yōu)屬教育，邀請老功臣、老英雄講傳統(tǒng)、話奉獻，在清明節(jié)期間組織廣大青年、學(xué)生到縣烈士陵園祭掃烈士墓，進行革命傳統(tǒng)教育，每年受教育人數(shù)在8萬人以上。 

落實政策 保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益

雙擁工作是一項涉及面廣、政策性強、影響力大的工作，是一項社會工程、政治工程。近年來，上蔡縣委、縣政府緊抓落實政策這條主線，全面貫徹雙擁政策規(guī)定，切實幫助駐地部隊解決營房改造、戰(zhàn)備訓(xùn)練等難題，進一步加強軍地團結(jié)協(xié)作，認真落實優(yōu)撫安置政策，全力保障退伍軍人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾軍人的合法權(quán)益，全縣優(yōu)撫對象滿意度持續(xù)提升。

把握“三個堅持”。堅持“選送好入伍的”。在征兵工作中嚴格落實崗位責任制，堅持誰主管、誰把關(guān)、誰簽字、誰負責，嚴格保證新兵質(zhì)量，圓滿完成年度征兵任務(wù)。堅持“服務(wù)好在伍的”。建立優(yōu)待金自然增長機制和現(xiàn)役軍人立功受獎激勵機制，確保各類資金按時發(fā)放。堅持“安置好退伍的”。積極探索退役士兵安置工作改革，強化政府指令性安置與引導(dǎo)自謀職業(yè)相結(jié)合，加強技能培訓(xùn)，為退役士兵提供多層次服務(wù)，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

著力解決“三難”。著力解決生活難。多年來，上蔡縣建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，不斷提高優(yōu)撫對象的生活質(zhì)量，通過科技扶優(yōu)、資金扶優(yōu)、結(jié)對扶優(yōu)，全力幫助他們提高生活水平。著力解決住房難。積極主動與住房辦對接協(xié)調(diào)，為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、下崗?fù)艘圮娙思捌渌麅?yōu)撫對象解決公租房，改善住房條件。著力解決就醫(yī)難。政府全額資助符合條件的重點優(yōu)撫對象，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，建立優(yōu)撫對象醫(yī)療保障信息平臺，實現(xiàn)一站式服務(wù)。

全面落實政策。近年來，上蔡縣加大落實各項優(yōu)撫安置政策力度，農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金按照上年度農(nóng)民人均純收入額度發(fā)放、城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金按上年度城鎮(zhèn)在崗職工最低工資標準發(fā)放、重點優(yōu)撫對象按每年400元~500的標準給予優(yōu)待，每年8月1日前全部發(fā)放到戶。對部隊營區(qū)建設(shè)、訓(xùn)練演習(xí)場地、戰(zhàn)備公路、人防設(shè)施等軍事建設(shè)項目給予大力支持，納入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)總體規(guī)劃。積極做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊離退休干部以及軍隊無軍籍退休、退職職工安置工作，認真落實雙擁工作政策及措施，切實維護和保障退伍軍人的合法權(quán)益。 

選準載體 打造雙擁工作新亮點

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢。近年來，上蔡縣委、縣政府緊盯新形勢新變化，以與時俱進的眼光審視雙擁工作，以改革創(chuàng)新的精神推動雙擁工作，擦亮雙擁工作品牌，打造上蔡雙擁工作新亮點。

扎實開展“三訪三送三網(wǎng)”活動。近年來，上蔡縣完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村級優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員全覆蓋，建立“三訪三送”工作機制，實現(xiàn)了八一、春節(jié)、烈士公祭日走訪慰問優(yōu)撫對象常態(tài)化。

深化退役士兵安置工作改革。對符合政府安排工作條件的退役士兵，嚴格按照量化積分，鼓勵自謀職業(yè)。對自主就業(yè)的退役士兵堅持技能培訓(xùn)與落實各項優(yōu)惠政策相結(jié)合，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。5年來，該縣先后培養(yǎng)退伍軍人建功立業(yè)典型135個，320名退伍軍人被選進農(nóng)村“兩委”班子，成為群眾致富的領(lǐng)頭雁。

積極推進軍人榮譽體系建設(shè)。該縣縣委宣傳部、縣退役軍人事務(wù)局開展首屆最美退役軍人評選活動，認真組織開展為軍烈屬、退役軍人家庭懸掛光榮牌工作，積極籌備2019年八一雙擁晚會及系列雙擁活動。

依法維護退役軍人和其他優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。引導(dǎo)各類利益訴訟群體維權(quán)不違法，理性不任性，靠遵紀守法、勤勞致富、奉獻社會提升他們的榮譽感、獲得感、幸福感。

貫徹落實英雄烈士保護法。傳承紅色基因，弘揚烈士精神，不斷加強和提升對英雄烈士紀念設(shè)施的維護和管理。每年清明節(jié)和烈士公祭日，全縣社會各界人士到烈士陵園開展集中祭掃英雄烈士活動。

加強烈士紀念設(shè)施的保護。成立縣烈士陵園管理辦公室，籌集資金400多萬元對烈士陵園進行修建。認真實施烈士紀念設(shè)施搶救保護工程，使全縣215處散葬烈士墓遷入陵園集中保護或就地保護。 

雙助雙促 鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果

多年來，上蔡縣委、縣政府始終堅持把雙擁工作與經(jīng)濟工作同安排、同部署、同落實，切實做到部署工作時不忘雙擁工作、安排財政預(yù)算時不忘擁軍優(yōu)屬經(jīng)費，及時為優(yōu)撫對象排憂解難、化解軍民糾紛。特別是2016年8月，我省正式啟動雙助雙促（地方助力改革強軍，促進建設(shè)世界一流軍隊；部隊助力脫貧攻堅，促進全面建成小康社會）活動以來，軍地雙方圍繞改革強軍和全面建成小康社會的時代主題，開展雙助雙促活動，開創(chuàng)軍地互助共贏新局面。

上蔡縣各級各部門心里時刻裝著人民子弟兵，千方百計幫助部隊排憂解難，駐上蔡官兵“視人民如父母，把駐地當故鄉(xiāng)”，遵守法紀法規(guī)，始終與地方保持友好關(guān)系，積極參加各項公益活動，全力支援地方建設(shè)。5年來，上蔡縣人武部、武警中隊為該縣第一初級中學(xué)、縣第一高級中學(xué)、縣第二高級中學(xué)訓(xùn)練入校新生，為廠礦、企業(yè)訓(xùn)練新招員工，與16個縣直單位組成共建對子，積極開展警民聯(lián)防，自覺維護社會秩序穩(wěn)定，主動服務(wù)中心工作。

你為祖國站崗放哨，駐地為你遮風(fēng)擋雨。2015年以來，上蔡縣各級各部門全力支持、積極協(xié)作部隊完成了戰(zhàn)備執(zhí)勤、訓(xùn)練演習(xí)、科研實驗和搶險救災(zāi)等重大軍事任務(wù)；多方籌措資金3000多萬元，對縣人武部辦公樓、軍官公寓等進行全面整修；2016年，投資330萬元對縣人武部營院進行改造提升。全體駐上蔡部隊官兵視人民如父母，把駐地當故鄉(xiāng)，嚴格執(zhí)行群眾紀律，積極參加各項公益活動，全力支援地方建設(shè)。5年來，上蔡縣武警中隊與16個縣直單位組成了共建對子，積極開展警民聯(lián)防，自覺維護地方社會秩序穩(wěn)定，主動服務(wù)地方中心工作。縣武警中隊累計出警300余次，協(xié)助公安機關(guān)抓捕逃犯9人；縣人武部為軍人、軍屬解決各類糾紛30余起。各駐軍單位積極參與精準扶貧脫貧攻堅工作，在信息、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面全力幫助貧困戶脫貧解困。目前，全縣雙擁工作已經(jīng)走向社會化、常態(tài)化、制度化，形成了軍政軍民團結(jié)、共育共建的良好局面。

軍民融合共發(fā)展，雙擁花開紅艷艷。眼下，具有光榮革命傳統(tǒng)的上蔡縣正以市委、市政府創(chuàng)建全國雙擁模范城為契機，著力提升雙擁工作水平，不斷鞏固擴大雙擁工作成果，全縣軍政軍民手攜手、心連心，合力共譜軍地軍民深度融合發(fā)展的新篇章。