記者 陳司 通訊員 曹耀強(qiáng)

70年，在奔騰不息的歷史長(zhǎng)河中，不過一瞬。

然而，70年的崢嶸歲月，卻給這片土地留下太多的印記。

千年古縣、河南省十大古城、秦丞相李斯故里、中國(guó)重陽(yáng)文化之鄉(xiāng)……一張張閃亮的文化名片背后，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，人口大縣，國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的困惑：如何讓一個(gè)人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、包袱重的落后縣盡快實(shí)現(xiàn)彎道超車，涅槃重生。

70年風(fēng)云激蕩，70年逐夢(mèng)前行。70年來，上蔡廣大黨員干部群眾大干、苦干、實(shí)干，敢教日月?lián)Q新天，繪譜出彩新畫卷。

歷經(jīng)滄桑的古老土地，正踏著新時(shí)代奮進(jìn)的號(hào)角，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升的喜人局面。

全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)科技富民強(qiáng)縣示范縣、全國(guó)尊老敬老模范縣、全國(guó)民政工作先進(jìn)縣、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林城市……一項(xiàng)項(xiàng)來之不易的榮譽(yù)稱號(hào)，成為千年古縣的嶄新城市名片。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)奏凱歌 家門口圓了就業(yè)夢(mèng)

機(jī)聲嗡嗡，響個(gè)不停。位于上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的河南華倫玩具有限公司針車車間里，數(shù)百名工人正在精心縫制玩具。

來自上蔡縣蔡都街道辦事處吳橋社區(qū)的韓芳，到華倫玩具有限公司工作已有10個(gè)年頭。之前，她曾先后在深圳、上海等地的服裝廠、電子廠工作。

“在家鄉(xiāng)的工廠打工，離家近不說，并不比在外地掙錢少，工作之余和家中的老人、小孩在一起，其樂融融。”活潑開朗的韓芳，不僅說出了全廠數(shù)百名姐妹的心里話，也是大多數(shù)上蔡人選擇在本縣務(wù)工的重要考量。

上蔡農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大縣。以工補(bǔ)農(nóng)，以工帶農(nóng)，工業(yè)是最急需補(bǔ)齊的短板。

近年來，上蔡縣緊緊抓住發(fā)達(dá)地區(qū)將產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持不懈實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。該縣把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要力量和依托，圍繞壯大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，延鏈補(bǔ)鏈，招大引強(qiáng)，不斷推進(jìn)招商引資取得新突破。立足于農(nóng)業(yè)大縣、人力資源大縣的優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)資源加工型、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。

漫步上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一條條新修的寬闊道路，一棟棟新穎氣派的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，一個(gè)個(gè)熱火朝天的項(xiàng)目工地，立刻讓你感受到，這里是一個(gè)人流、物流、資金流、信息流的匯集之地。一個(gè)個(gè)“好吃”“好穿”的項(xiàng)目讓人目不暇接。

上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，致力推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、制鞋服裝兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，持續(xù)打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，目前，該縣以大程面粉、久久農(nóng)科、閩商食品工業(yè)園等為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群已擴(kuò)展到35家；以榮光鞋業(yè)、澳祥皮業(yè)、雄安制鞋等為代表的鞋業(yè)集群已發(fā)展到46家。

在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，上蔡縣加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，相繼建成投產(chǎn)了以誠(chéng)鑫醫(yī)藥膠囊、國(guó)能上蔡生物發(fā)電、三公利華、圣美陽(yáng)光、上繼電器、上升光電、智強(qiáng)電子等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

始建于2006年初的上蔡縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃面積16.88平方公里，建成區(qū)面積已達(dá)11.8平方公里，入駐項(xiàng)目160個(gè)，安排就業(yè)3.68萬人。經(jīng)過10多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為全省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國(guó)制鞋產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)最大的布膠鞋生產(chǎn)基地、全球最大的毛絨玩具生產(chǎn)基地。

一座現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城，在古城上蔡悄然“隆起”，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、招商引資的主平臺(tái)、改革創(chuàng)新的示范區(qū)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地。

以鄉(xiāng)村振興為總抓手 著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富

草木蔥蘢、瓜果飄香的夏日，走進(jìn)上蔡縣田野、村莊，展現(xiàn)在眼前的是一幅幅秀麗田園、大美鄉(xiāng)村的生動(dòng)圖景。

位于上蔡縣城西部的億民糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體無土高科技蔬菜溫棚里，辣椒、番茄、豆角、西瓜等不僅長(zhǎng)勢(shì)好、產(chǎn)量高，而且無公害，上市后受到廣大消費(fèi)者的青睞。

在該縣邵店鎮(zhèn)劉岳村苑國(guó)華創(chuàng)辦的全市第一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)——盛唐家庭農(nóng)場(chǎng)，參觀通道兩側(cè)，紅的、白的、粉的月季花競(jìng)相開放。每天來葡萄園觀光采摘的游人絡(luò)繹不絕。

在上蔡縣涌現(xiàn)眾多美麗鄉(xiāng)村中，黃埠鎮(zhèn)小王營(yíng)村可謂首屈一指。時(shí)下的上蔡縣農(nóng)村，無論走到哪里，都能看到干凈整潔的村道，各種設(shè)施完善的村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)，給人眼前一亮的感覺，路燈下，村民休閑散步、翩翩起舞。

生產(chǎn)發(fā)展了、環(huán)境變美了，全縣群眾的口袋越來越鼓，精氣神越來越足。

黨的十九大以來，上蔡縣立足農(nóng)業(yè)大縣實(shí)際，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代三農(nóng)工作的總抓手。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，精心譜寫鄉(xiāng)村振興的新畫卷。

圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)，該縣以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“四優(yōu)四化”的要求，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。2018年,全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)55.6萬畝，土地托管面積達(dá)10萬畝，秋季糧經(jīng)比例52∶48?，F(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展，牧原集團(tuán)年出欄100萬頭生豬、首農(nóng)集團(tuán)年出欄1萬頭肉牛、正興生態(tài)牧業(yè)年出欄5萬只肉羊等養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)。

圍繞農(nóng)村美，該縣深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，集中力量開展“三清一改”，創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”示范村35個(gè)。研究出臺(tái)《境內(nèi)干線公路綜合整治方案》，對(duì)縣域內(nèi)11條干線公路開展綜合整治。2018年，成功創(chuàng)建全省“四好”農(nóng)村路示范縣、農(nóng)村人居環(huán)境年終考核總評(píng)中居全市第二位。

圍繞農(nóng)民富，該縣加快發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，因地制宜發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村扶貧車間，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。廣大農(nóng)民通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)土地、就地務(wù)工、外出打工等渠道，增加了收入。2018年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入11542元，增長(zhǎng)9.1%，高于城鎮(zhèn)0.6個(gè)百分點(diǎn)。

大手筆擘畫新藍(lán)圖 演繹城市建設(shè)交響曲

盛夏傍晚，華燈初上，是上蔡鳳凰公園一天最熱鬧的時(shí)候。勞累了一天的人們，扶老攜幼，來這里休閑、健身，談天、說地。走累了，可以坐在湖邊的石頭上歇歇腳，靠在湖邊的欄桿上吹吹涼。

鳳凰公園位于上蔡城北新區(qū)，始建于2017年初，建成于2018年10月，2019年春節(jié)前正式開園。公園的北側(cè)，是占地168畝的市民廣場(chǎng)。

在上蔡縣，除了鳳凰公園以外，群眾大型休閑文化活動(dòng)場(chǎng)所還有早些年建成的蔡明園公園、英雄廣場(chǎng)，在建的有杜詩(shī)公園、濕地公園、森林公園等，規(guī)劃建設(shè)的大型場(chǎng)館有科技館、城市規(guī)劃展覽館、圖書館和群眾文化藝術(shù)演藝中心。

“幾年沒回來了，上蔡縣城的變化，簡(jiǎn)直讓人認(rèn)不出來了！”這是多數(shù)上蔡游子回鄉(xiāng)后發(fā)出的驚嘆。

近幾年，上蔡人對(duì)縣城的變化感受最為真切。

一是城市框架規(guī)模擴(kuò)大了。該縣扎實(shí)推進(jìn)四環(huán)建設(shè)，全長(zhǎng)32公里的環(huán)城道路相繼建成通車。目前，縣城建成區(qū)面積39平方公里，城鎮(zhèn)化率38.7%。一個(gè)規(guī)劃面積70平方公里、60萬人口規(guī)模的城市框架基本形成。

二是城市變綠、變美、變亮了?？h委、縣政府牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，按照“以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城”城市發(fā)展思路，對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理。全縣上下深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。以公共綠化為重點(diǎn)，道路綠化為骨架，實(shí)施規(guī)劃建綠、拆墻透綠、建景增綠，點(diǎn)、線、面全面推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)。環(huán)城防護(hù)林帶新增造林綠化面積1960畝；城區(qū)綠化覆蓋率42.9%，成功創(chuàng)建“省級(jí)園林縣城”。

三是產(chǎn)城融合效果日益凸顯。該縣堅(jiān)持產(chǎn)城一體、相融共生發(fā)展。160個(gè)項(xiàng)目花落上蔡，與之相伴而生的是海麟·黃淮商貿(mào)中心、城市新天地、中原空港物流園、惠民村鎮(zhèn)銀行、建業(yè)城、碧桂園、上蔡中學(xué)、縣婦幼保健院等一大批高端商住、教育、醫(yī)療、金融、物流項(xiàng)目也紛紛落地。

四是城市輻射力、引領(lǐng)力增強(qiáng)。城西建設(shè)有京港澳高速引線，向北規(guī)劃建設(shè)周駐南高速通明大道高速引線，向東已經(jīng)規(guī)劃G345（原S331）周駐交界至上蔡縣城段公路改建工程，向南有S223（原S206）改建工程。項(xiàng)目全部建成通車后，將極大提升中心城區(qū)與對(duì)外交通系統(tǒng)銜接的便捷性，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

一個(gè)生態(tài)宜居、富有活力的新上蔡正在向人們走來。

不破樓蘭終不還 奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

火紅七月，進(jìn)入一年一度的“燒烤”模式，而上蔡縣各級(jí)黨員干部撲下身子、邁下步子，走鄉(xiāng)村、入農(nóng)戶，查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，真扶貧、扶真貧的熱度卻絲毫未減。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。近期，上蔡縣鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織開展的脫貧光榮戶、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員家庭、遵紀(jì)守法模范、熱心公益模范、美麗庭院模范、孝賢之家等先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)，也是一浪高過一浪。

“沖鋒求全勝，出師必凱旋；不破樓蘭終不還，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！”2019年是上蔡縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的總攻之年、決勝之年。該縣成立脫貧攻堅(jiān)9大戰(zhàn)區(qū)、16個(gè)硬仗指揮部，迅速打響了脫貧攻堅(jiān)的總攻之戰(zhàn)。

時(shí)間過半，決勝脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。眼下，上蔡縣分戰(zhàn)區(qū)開展的“清零提升”成效督察工作，也正在緊鑼密鼓進(jìn)行之中……

上蔡縣是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是河南省貧困人口最多、脫貧任務(wù)最重的縣區(qū)之一。截至2015年底，全縣共有建檔立卡貧困村129個(gè)、貧困人口29461戶90182人，貧困發(fā)生率6.93%。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，該縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全縣頭等大事、第一民生工程和最大政治任務(wù)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，集全縣之力、聚全民之智，圍繞“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來扶、怎么扶、如何退”等問題，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、政策支持、資金投入、監(jiān)督檢查、考核評(píng)估一整套工作體系和運(yùn)行機(jī)制，組織帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾聚力政策落實(shí)、補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新破解難題，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，減貧工作成效明顯。至目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，全縣建成種植業(yè)扶貧基地440個(gè)，規(guī)劃建設(shè)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)64個(gè)，建成光伏扶貧電站347座，以各種小加工為主的扶貧車間106個(gè)，吸納1200多名貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)；實(shí)施就業(yè)扶貧“八大員”工程，安置貧困家庭勞動(dòng)力9400名?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，通村道路、農(nóng)村安全飲水、生產(chǎn)生活用電、廣播電視信號(hào)通、寬帶通、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全達(dá)標(biāo)；全縣建成重度殘疾人集中托養(yǎng)中心32個(gè)，集中托養(yǎng)619名重度殘疾人；危房改造即將實(shí)現(xiàn)“清零”。

數(shù)據(jù)表明，2016年，該縣貧困人口9.01萬人，至2018年減至2.9萬人，3年時(shí)間累計(jì)減少6.11萬人，連續(xù)三年每年平均減貧2.03萬人，貧困發(fā)生率由2015年底的6.93%下降到2018年底的2.03%，172個(gè)貧困村中149個(gè)已實(shí)現(xiàn)出列。

“脫貧摘帽是一場(chǎng)沒有退路的背水之戰(zhàn)，是一場(chǎng)檢兵驗(yàn)將的沖刺之戰(zhàn)，是一場(chǎng)攻堅(jiān)拔寨的決勝之戰(zhàn)。”上蔡縣委書記胡建輝信心堅(jiān)定地表示，“我們緊跟黨中央的令旗走，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，2019年底所有貧困村出列、貧困縣脫貧摘帽的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！”