【經(jīng)濟(jì)界面】

光明日報(bào)記者 張翼

7月15日，中國上半年GDP增長6.3%的數(shù)據(jù)一公布，立刻在國內(nèi)外市場引發(fā)積極反響。雖與一季度相比，數(shù)據(jù)略有下滑，卻是在國際國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢“雙疊加”的大背景下取得的，得來不易。

上半年的經(jīng)濟(jì)增長有質(zhì)量、可持續(xù)、含金量較高，為全年的穩(wěn)定發(fā)展打下了基礎(chǔ)。展望下半年，雖非一路坦途，但中國經(jīng)濟(jì)能夠頂壓前行，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

上半年我國一批重大工程相繼竣工，彰顯經(jīng)濟(jì)力量。圖為新竣工的北京大興國際機(jī)場。新華社發(fā)

　　1.壓力：“雙疊加”下“難中守穩(wěn)”

從今年5月份開始，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長陳昌盛幾乎沒怎么在辦公室長時(shí)間待過，大部分時(shí)間都奔走在調(diào)研的路上。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外大背景下，承壓的中國經(jīng)濟(jì)到底怎么樣？陳昌盛和調(diào)研組的成員用親眼所見來回答。

“我和100多家企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面座談交流過。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組通過問卷的方式調(diào)查了2萬家小微企業(yè)和5000家大中型企業(yè)。通過走訪和調(diào)查可以明顯感覺到，今年企業(yè)和市場更加淡定，國民信心更加寧定，合作和創(chuàng)新更加堅(jiān)定。”陳昌盛坦言，去年有一段時(shí)間，面對突如其來的外部變化和不穩(wěn)定因素，很多企業(yè)不知所措，甚至很悲觀。一年多時(shí)間過去了，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，企業(yè)已經(jīng)將中美經(jīng)貿(mào)爭端作為一個(gè)常態(tài)化存在，不懼不怕，團(tuán)結(jié)協(xié)作更有信心，產(chǎn)業(yè)鏈合作也更加創(chuàng)新開放。

陳昌盛告訴記者，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的大背景是“雙疊加”：世界經(jīng)濟(jì)周期性下行與國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期疊加；產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈調(diào)整帶來的供給側(cè)沖擊和內(nèi)需外需放緩造成的需求側(cè)沖擊疊加。在“雙疊加”的背景下，中國經(jīng)濟(jì)承受住了壓力，實(shí)現(xiàn)了“難中守穩(wěn)”。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，宏觀調(diào)控的四大指標(biāo)：增長、就業(yè)、物價(jià)和國際收支都處于相對合理的區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了“六穩(wěn)”的目標(biāo)。

“按照新發(fā)展理念，中國政府沒有刻意去追求增長速度，一方面保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間，另一方面把更多精力放在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級上，沒有為了保速度而刻意放松政策，所以現(xiàn)在的增長速度是比較扎實(shí)的，也是有質(zhì)量的、可持續(xù)的，符合新發(fā)展理念，含金量是比較高的。”國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇表示。

“國家政策預(yù)見早發(fā)力早，減稅降費(fèi)的政策很有效，企業(yè)真正得到了實(shí)惠。我們的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，2萬家小微企業(yè)的平均稅費(fèi)下降了13.5%，5000家大中型企業(yè)中有93.1%的企業(yè)感到稅負(fù)明顯下降。政策有效提振了企業(yè)和市場信心。”陳昌盛指出。

減的是稅費(fèi)，穩(wěn)的是預(yù)期，增的是信心。減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了居民收入。減稅降費(fèi)政策的“減法”，正在成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加法”和“乘法”，對增強(qiáng)企業(yè)信心、穩(wěn)定市場預(yù)期、有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行都發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，全國財(cái)政支出增幅明顯快于收入增幅，支持了各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。

“今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)的增長速度盡管略有放緩，但還是平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間，就業(yè)、物價(jià)、收入、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)也都表現(xiàn)得比較好，這也告訴我們應(yīng)對外部的環(huán)境變化，要更多地保持戰(zhàn)略定力，更多地集中精力把自己的事情辦好，更多聚焦于改革和創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷升級。”毛盛勇表示。

　　2.動(dòng)力：開放構(gòu)筑中國經(jīng)濟(jì)活力

7月11日，優(yōu)衣庫母公司迅銷發(fā)布最新季報(bào)，雖然優(yōu)衣庫在日本市場的營業(yè)收入和利潤下降，但優(yōu)衣庫的海外業(yè)務(wù)收入增長了14.6%，尤其是中國市場銷售額增至4026億日元，合256億元人民幣。正如創(chuàng)始人柳井正常說的那樣：“優(yōu)衣庫的成功有一半要?dú)w功于中國市場。”

宜家集團(tuán)近日宣布，在上海設(shè)立“宜家中國數(shù)字創(chuàng)新中心”。宜家集團(tuán)全球高級數(shù)字技術(shù)總監(jiān)亞歷克斯·易表示，從數(shù)字化發(fā)展的角度觀察，中國市場領(lǐng)先于宜家的其他市場。宜家希望這個(gè)中心的創(chuàng)新成果不僅服務(wù)于中國市場，更能引領(lǐng)宜家全球化數(shù)字戰(zhàn)略。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議近期報(bào)告顯示，全球跨國直接投資總規(guī)模連續(xù)三年下降。在保護(hù)主義蔓延、國際貿(mào)易放緩、全球跨國投資連年下滑的當(dāng)下，中國吸引外資卻逆勢上揚(yáng)：6月吸引外資同比增幅高達(dá)8.5%，創(chuàng)今年以來單月最高。今年上半年，中國新設(shè)外資企業(yè)超過2萬家，實(shí)際使用外資4783.3億元人民幣，同比增幅達(dá)7.2%。

除了具備完整高效的供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈以及日益優(yōu)化的創(chuàng)新和營商環(huán)境，近年來中國經(jīng)濟(jì)不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展，也為在華投資的外商帶來廣闊的投資新空間。

“一系列穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資政策措施逐步見效，企業(yè)發(fā)展條件在改善，競爭能力在增強(qiáng)。”商務(wù)部綜合司司長儲士家表示，今年外貿(mào)企業(yè)數(shù)量不但沒有減少，反而還在增長，1—5月有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)33萬家，同比增長6.6%。

中國產(chǎn)業(yè)門類齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完善，有1.7億受過高等教育或有專業(yè)技能的人才，有14億特別是4億中等收入人口的巨大市場，中國產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢目前不僅沒有國家能夠替代，而且還會(huì)隨著新的產(chǎn)業(yè)加入更加完善。最近，上海美國商會(huì)做了一份調(diào)查顯示，超過八成的美企看好未來五年在華發(fā)展的前景。中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也反映了自身的比較優(yōu)勢，體現(xiàn)了全球化下的分工協(xié)作是市場的自然選擇，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律在起作用。

麥肯錫全球研究院近日發(fā)布報(bào)告稱，中國已成為具有全球影響力的貿(mào)易大國，世界對中國經(jīng)濟(jì)依存度不斷上升。美國投資管理公司景順控股的調(diào)研報(bào)告發(fā)現(xiàn)，全球各國央行、國家基金對中國投資日益增加。這些數(shù)據(jù)報(bào)告無疑顯示出中國對全球資本的巨大吸引力。

今年上半年，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長8.4%，達(dá)到19.5萬億元人民幣。內(nèi)需驅(qū)動(dòng)成為中國經(jīng)濟(jì)常態(tài)，“購物車”連續(xù)5年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，在汽車、手機(jī)等諸多消費(fèi)品類中，中國都是全球最大市場，消費(fèi)額占全球比例約30%。

國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司司長趙同錄表示，隨著新興產(chǎn)業(yè)活力和潛力的進(jìn)一步釋放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級持續(xù)優(yōu)化。以新技術(shù)為引領(lǐng)的相關(guān)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長，新動(dòng)能對經(jīng)濟(jì)增長起到重要支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)了就業(yè)和消費(fèi)擴(kuò)大。

　　3.定力：長期向好的趨勢不會(huì)變

“從外部環(huán)境看，不確定性因素有所上升，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增速同步趨緩，地緣政治的不穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。從內(nèi)部環(huán)境看，國內(nèi)長期存在的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾的解決需要一個(gè)過程，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著新的下行壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難仍然較多，民生領(lǐng)域還有不少短板。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出。

中國經(jīng)濟(jì)面臨著新的下行壓力。中國政府對此早有預(yù)判、做了充分準(zhǔn)備：不斷深化改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。要破解多重難題、保持經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上平穩(wěn)運(yùn)行，關(guān)鍵靠更大力度改革開放，著力抓好實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)和“放管服”改革兩件大事。

來自國家發(fā)改委的信息，從今年7月1日開始，發(fā)改委組織實(shí)施的第二批降電價(jià)措施開始執(zhí)行。加之4月1日開始執(zhí)行的第一批降電價(jià)的措施，兩批措施累計(jì)降低企業(yè)用電成本846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本810億元。

陳昌盛認(rèn)為，目前投資有企穩(wěn)的態(tài)勢，減稅降費(fèi)取得了較好的成效，但補(bǔ)短板還有壓力。中美經(jīng)貿(mào)摩擦也暴露了我們的弱點(diǎn)，如核心技術(shù)“卡脖子”、供應(yīng)鏈的安全等問題，這些都是下一步改革發(fā)展的著力重點(diǎn)。同時(shí)，要在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針上下功夫，將減稅降費(fèi)的紅利變?yōu)槠髽I(yè)的有效投資，深化激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，激活微觀主體的活力。

中國市場規(guī)模巨大、人力人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、新動(dòng)能快速成長，長期向好的趨勢不會(huì)改變。中國對外商投資的開放度、透明度、可預(yù)期性會(huì)越來越高，整體投資環(huán)境會(huì)越來越好。

“去年中美經(jīng)貿(mào)摩擦初期，有一些企業(yè)還有一定程度的擔(dān)心和憂慮，經(jīng)過一年多的積極應(yīng)對，目前企業(yè)應(yīng)對辦法更多、底氣更足，企業(yè)通過降低成本、增加研發(fā)、市場多元化等多種方式積極應(yīng)對，有信心把不利影響降至最低。”儲士家指出。

中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才建議，“穩(wěn)外資”和“穩(wěn)外貿(mào)”要多管齊下。要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，通過營商環(huán)境的改善，推動(dòng)新一輪擴(kuò)大開放政策的落地；要著力于轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)出口市場多元化，改變產(chǎn)業(yè)層次較低、結(jié)構(gòu)比較單一的狀況，整體提升外貿(mào)競爭力。

“頂壓前行，充滿信心。”展望下半年，陳昌盛進(jìn)行了這樣的概括，“下半年，尤其是三季度的壓力還不小，要堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線和逆周期的宏觀調(diào)控政策相結(jié)合，把穩(wěn)定總需求與釋放微觀主體的活力結(jié)合好，下半年是可以頂住壓力，較好實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)的。”

《光明日報(bào)》（ 2019年07月18日 11版）