國務(wù)院總理李克強7月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進一步穩(wěn)外貿(mào)措施，以擴大開放助力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)；要求切實做好降低社保費率工作，決定全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?；部署中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作。

會議指出，降低社保費率是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力的重要舉措。目前我國各項社?；疬\行總體平穩(wěn)，能夠確保按時足額支付。上半年降低社保費率政策成效顯現(xiàn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險繳費減少超過1280億元。下一步，要圍繞必須確保社保費率降低、必須確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放的要求，深入企業(yè)了解政策落實情況，及時研究解決新問題，確保政策落地，不打折扣。穩(wěn)定繳費方式，在落實職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例不高于16%的前提下，對個別省份存在的省內(nèi)費率、繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，今年原則上不作政策調(diào)整。各地要切實擔(dān)起基本養(yǎng)老金發(fā)放主體責(zé)任，確保一戶不落。對省級統(tǒng)籌要穩(wěn)妥推進。

為增強社?；鹂沙掷m(xù)性，進一步夯實養(yǎng)老社會保障制度基礎(chǔ)，會議決定，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機構(gòu)的10%國有股權(quán)，劃轉(zhuǎn)至社保基金會和地方相關(guān)承接主體，并作為財務(wù)投資者，依照規(guī)定享有收益權(quán)等權(quán)利。

“上半年社保實際降負(fù)水平明顯大于以往。既降低了企業(yè)用工成本，也會傳導(dǎo)至終端收入環(huán)節(jié)，使工薪勞動者實現(xiàn)一定增收。”中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示，降低社保費率和加大劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；鹆Χ龋巧罨母锎虺龅恼呓M合拳。社保費率調(diào)整后，要求制度有更加穩(wěn)定的籌資來源。而劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)充實社保，可以解決因轉(zhuǎn)制成本造成的籌資缺口，使養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)“無債一身輕”。

關(guān)博指出，就降低社保費率而言，既要使降費政策落實、落到位，應(yīng)該征收的部分也要征足、無遺漏，在費率明顯下降、企業(yè)切實減負(fù)的同時，基金籌資穩(wěn)健，應(yīng)收盡收，進而實現(xiàn)支付環(huán)節(jié)應(yīng)付盡付，按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保，并不是所謂一次性的“國有股”變現(xiàn)，而是利用國有資本穩(wěn)定的股權(quán)收益，為社保基金提供穩(wěn)健的增量籌資。隨著我國國有資本發(fā)展壯大和金融市場成熟發(fā)展，也為劃轉(zhuǎn)國有資本充實社?；鹛峁┝丝赡堋Ｔ趧澽D(zhuǎn)工作全面完成后，不斷做優(yōu)做強做大的國有資本，將成為社保制度可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵壓艙石。

“此次國常會的亮點，還表現(xiàn)在改革政策銜接的穩(wěn)定性，如規(guī)定不改變繳費方式，暫不提高部分省內(nèi)費率、費基不統(tǒng)一省份的費率水平，充分考慮了社會預(yù)期和企業(yè)承受能力，為新舊改革政策銜接留有了緩沖空間。”關(guān)博說。（班娟娟）