按照市委統(tǒng)一部署，2018年11月7日至12月16日，市委第三巡察組對市住房管理中心（以下簡稱“中心”）進(jìn)行了常規(guī)巡察。2019年1月17日，市委巡察組向中心黨組反饋了巡察意見。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　 一、落實主體責(zé)任，“三個第一”抓整改

首先，“第一時間”行動。巡察組反饋意見后，中心黨組連續(xù)召開會議，主動認(rèn)領(lǐng)問題，逐條剖析成因，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，集中研討措施，達(dá)成了全力以赴抓整改的思想和行動的高度統(tǒng)一。其次，“第一責(zé)任”推進(jìn)。建立了問題整改責(zé)任清單，逐項列出整改措施、完成時限，明確了各級黨組織、機(jī)關(guān)各科室和直屬單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，形成了詳細(xì)的整改路線圖、時間表和落實巡察整改的整體合力。再次，“第一效率”整改。對能夠立即解決的問題，立行立改；對需一定時間解決的，按既定方案推進(jìn)，確保落實；對需長期整改的，持續(xù)用力、抓牢抓實，不解決、不達(dá)標(biāo)決不收兵。

二、突出解決問題，分類實施抓整改

（一）政治建設(shè)方面

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不夠深入、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》不夠到位問題。重新制定了學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計劃和貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》實施意見；完善了黨組議事規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范了黨組會和黨組議事決策程序；指導(dǎo)督促直屬單位修訂完善了黨支部議事規(guī)則并認(rèn)真執(zhí)行。巡察整改以來，堅持每月一次集中學(xué)習(xí)，先后召開了4次黨支部大會、2次主題黨課，制作PPT課件10個。

關(guān)于對房地產(chǎn)市場疏于監(jiān)管、對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營活動監(jiān)督檢查不夠等問題。一是政策引導(dǎo)。組織召開了市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)中介機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營暨法制培訓(xùn)會、房地產(chǎn)行業(yè)懇談會，邀請司法、發(fā)改、工商、城管等單位專家進(jìn)行法律法規(guī)輔導(dǎo)，營造共同維護(hù)市場秩序氛圍。建立了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人微信群，定期發(fā)送房地產(chǎn)新政及市場分析，穩(wěn)定市場預(yù)期。通過企業(yè)服務(wù)活動日，建言獻(xiàn)策，幫助企業(yè)解決困難和問題30余起。二是措施嚴(yán)管。建立了市中心城區(qū)在建在售房地產(chǎn)項目網(wǎng)格，成立了五個片區(qū)巡查組，定期市場巡查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)銷售、黑惡等問題線索，集中研究解決并建立臺賬。巡察整改以來，對7個問題較嚴(yán)重的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了約談。提請市政府出臺了《駐馬店市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（試行）》，全面實行商品房預(yù)售資金監(jiān)管，開創(chuàng)了我市房地產(chǎn)市場管理新篇章，有效堵塞了開發(fā)企業(yè)擅自挪用群眾購房款引發(fā)的社會風(fēng)險矛盾。三是制度規(guī)范。發(fā)布了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“十四”不準(zhǔn)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“九不許”、中介機(jī)構(gòu)“十嚴(yán)查”和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場的通知》，嚴(yán)格市場行為。起草了《駐馬店市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用管理辦法》，借助信用駐馬店平臺公布了5家房地產(chǎn)企業(yè)“黑名單”。建立了“4個網(wǎng)簽、2個資金監(jiān)管”房地產(chǎn)市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，開展了現(xiàn)房、存量房、房屋抵押合同、房屋租賃合同網(wǎng)簽備案和商品房預(yù)售、存量房交易資金監(jiān)管，全方位規(guī)范房地產(chǎn)交易行為。

關(guān)于住宅專項維修資金管理使用不規(guī)范等問題。一是重新規(guī)范了維修資金交存、使用和監(jiān)督管理制度，列出權(quán)責(zé)清單與工作流程。二是制定了維修資金應(yīng)急管理辦法，對電梯等急需使用部位，簡化申請程序與審批流程。三是探索實行維修資金使用第三方監(jiān)督制度，堵塞漏洞。

（二）思想建設(shè)方面

關(guān)于黨組中心組學(xué)習(xí)不深不實，學(xué)風(fēng)不濃。一些規(guī)定文件沒有集體學(xué)習(xí)等問題。一是抓認(rèn)識。通過黨組會、民主生活會，提高黨組一班人認(rèn)識，摒棄理論學(xué)習(xí)是虛的思想，提升學(xué)習(xí)原動力。二是抓計劃。重新制訂了中心組學(xué)習(xí)計劃，明確全年學(xué)習(xí)任務(wù)并落實。三是抓制度。完善了中心組學(xué)習(xí)制度，把理論學(xué)習(xí)納入黨建、意識形態(tài)和文明單位創(chuàng)建指標(biāo)，常抓不懈。四是抓調(diào)研。把學(xué)習(xí)同推進(jìn)我市保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場管理相結(jié)合，使學(xué)習(xí)效果落實到抓改革、促發(fā)展上。

關(guān)于意識形態(tài)責(zé)任落實不到位、未建立相關(guān)制度，沒有作為黨員教育重要內(nèi)容等問題。一是堅守理論陣地。制訂了落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案，建立了工作報告、分析研判和通報、日常信息搜集、聯(lián)席會議、信息安全等制度，切實落實意識形態(tài)工作主體職責(zé)。加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及上級有關(guān)意識形態(tài)精神的學(xué)習(xí)，已組織中心組學(xué)習(xí)3次、黨員集中學(xué)習(xí)3次。二是搶占輿論陣地。加強(qiáng)中心網(wǎng)站、微信、幫扶點、企業(yè)等意識形態(tài)陣地把控，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，把握主導(dǎo)權(quán)，已處理網(wǎng)絡(luò)輿情10余起。三是壯大精神文明建設(shè)陣地。開展文明交通、道路環(huán)境整治、志愿幫扶等志愿者服務(wù)和掃黑除惡、平安建設(shè)等宣傳教育活動。申報省級物業(yè)示范項目4個、市級優(yōu)秀住宅項目24個，開展志愿者服務(wù)20余次，處理市長熱線等交辦問題492起。

（三）組織建設(shè)方面

關(guān)于黨組對黨建工作重視不夠、落實不夠，基層黨組織建設(shè)薄弱等問題。一是提高思想認(rèn)識。建立了黨建工作巡察整改臺賬，牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的責(zé)任意識，定期研究黨建工作。二是落實“一崗雙責(zé)”制度。重新制訂了履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作實施意見和年度工作計劃、重點任務(wù)清單，使黨建工作具體化、明細(xì)化。三是認(rèn)真落實黨支部七項組織生活制度。對《黨支部組織生活記實本》《黨員黨性檔案記實管理手冊》經(jīng)常抽查。組織開展民主評議黨員活動，規(guī)范完善會議記錄，實現(xiàn)基層黨支部組織生活有跡可循、黨員黨性檔案有案可查、黨內(nèi)生活優(yōu)良傳統(tǒng)回歸常態(tài)。四是積極開展黨組織活動，加強(qiáng)黨員發(fā)展。今年，已有10人遞交了入黨申請書，發(fā)展2名預(yù)備黨員，6人被確定為入黨積極分子。

（四）作風(fēng)建設(shè)方面

關(guān)于單位個別工作人員違反中央八項規(guī)定、未及時開展警示教育等問題。一是加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真領(lǐng)會中央八項規(guī)定精神實質(zhì)，已組織集中學(xué)習(xí)6次。二是重新完善了財務(wù)、公車使用、考勤、考核等制度，對工作流程進(jìn)行了重新梳理，建立了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南和行政權(quán)力清單，加強(qiáng)風(fēng)險點防控。三是強(qiáng)化問題線索的收集與管理，建立問題線索臺賬，做到情況清楚、數(shù)字準(zhǔn)確。四是持續(xù)開展以案促改制度化常態(tài)化專題教育活動，以身邊事教育身邊人。先后召開了動員大會和警示教育大會。各黨支部也分別根據(jù)各自實際開展了相關(guān)活動。

（五）紀(jì)律建設(shè)方面

關(guān)于黨組存在好人主義和本位主義，部分黨組成員對分管部門和下屬批評少、要求不嚴(yán)格等問題。一是通過民主生活會開展相互批評，對各自分管領(lǐng)域存在的問題提出意見，黨組書記逐一點評，督促整改。二是分管領(lǐng)導(dǎo)對分管科室與單位存在的“怕、慢、假、庸、散”等方面突出問題進(jìn)行了細(xì)致查糾。特別對巡察整改不到位的單位和科室負(fù)責(zé)人多次紅臉、出汗，要求重新規(guī)范整改。三是積極運(yùn)用從嚴(yán)治黨“四種形態(tài)”，履行好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)責(zé)任，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

（六）奪取反腐敗斗爭勝利方面

關(guān)于全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實不到位等問題。一是通過組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”意識。二是對“兩個責(zé)任”分工進(jìn)行了研究，研究制定了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“兩個清單”，強(qiáng)化對兩個責(zé)任落實情況的監(jiān)督落實。三是重新制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)范化、制度化。三是層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核有關(guān)要求。四是組織召開黨支部書記述職會，聽取各黨支部書記“一崗雙責(zé)”及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報。

（七）巡視整改工作方面

關(guān)于中心黨組對中央巡視組反饋問題整改重視程度不夠、個別整改措施針對性不強(qiáng)、巡視整改有差距等問題。一是對落實中央巡察組反饋問題整改情況進(jìn)行“回頭看”。對已辦結(jié)的9個重點信訪案件進(jìn)行了重新梳理回訪，群眾滿意率100%。二是召開了領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，對照查擺剖析，舉一反三，以身作則，嚴(yán)格整改。三是建立了長效機(jī)制。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、做好巡視整改“后半篇文章”作為黨組一項長期任務(wù)，提高政治站位，抓牢中央巡視反饋問題的持續(xù)整改。

三、落實巡察要求，持續(xù)深化抓整改

經(jīng)過3個多月的巡察整改，市住房管理中心在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面取得了一定成效，但離市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距。下一步，中心黨組將繼續(xù)按照市委巡察要求，進(jìn)一步抓好各項整改落實工作，努力構(gòu)建深入推進(jìn)整改落實長效機(jī)制，確保改徹底、改到位。一是抓實主體責(zé)任不落空。堅持把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛在肩、抓在手。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)正確履職、保障改革發(fā)展的“定海神針”作用，把全面從嚴(yán)治黨各項要求落到實處。二是推進(jìn)整改落實不斷線。堅持認(rèn)識不移、決心不動、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，把后續(xù)整改一抓到底，確保改到組織滿意、群眾滿意為止。三是強(qiáng)化督查問責(zé)不松懈。深入查糾整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，嚴(yán)格落實督查督導(dǎo)和追責(zé)問責(zé)制度，切實增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體成效。四是全面提升不務(wù)虛。努力將巡察成果轉(zhuǎn)化成為住房事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的源源動力，在思想認(rèn)識、發(fā)展本領(lǐng)、履職能力上都要有新提升，真正做到干部職工務(wù)實廉潔高效、勤奮務(wù)實擔(dān)當(dāng)，行業(yè)發(fā)展規(guī)范有序、環(huán)境風(fēng)清氣正，為駐馬店城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加出彩譜寫新篇章。

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中共駐馬店市住房管理中心黨組

2019年5月