記者 張新義 通訊員 任新文

確山縣監(jiān)察委員會掛牌成立一年來，確山縣紀(jì)委監(jiān)委蹄疾步穩(wěn)推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，對縣、鎮(zhèn)、村監(jiān)察對象實現(xiàn)全覆蓋，將制度優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為治理效能，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效。

聚焦全局謀改革領(lǐng)導(dǎo)掌舵啟新篇

全國及省、市全面推開監(jiān)察體制改革試點工作動員部署會議后，確山縣第一時間召開縣委常委會議，把深化監(jiān)察體制改革試點工作作為貫徹落實黨的十九大精神的重要政治任務(wù)來抓，切實把改革試點各項工作任務(wù)落到實處。

為明確和細化改革試點工作時間表、任務(wù)書、路線圖，縣委專門抽調(diào)各有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合起草《確山縣深化國家監(jiān)察體制改革試點工作實施方案》，先后印發(fā)了《確山縣監(jiān)察體制改革試點涉改部門機構(gòu)職能編制人員轉(zhuǎn)隸工作方案》和《確山縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》，于2018年1月18日召開縣十五屆人大二次會議，選舉產(chǎn)生第一屆確山縣監(jiān)察委員會，并于當(dāng)天掛牌成立，順利完成確山縣監(jiān)察委員會的組建，改革試點工作正式拉開序幕。

聚指成拳好發(fā)力重拳反腐全覆蓋

監(jiān)察體制改革試點工作啟動以來，縣委嚴(yán)格按照省、市關(guān)于縣級紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置要求，結(jié)合本縣實際，規(guī)范下達《關(guān)于中共確山縣紀(jì)委確山縣監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的批復(fù)》，縣紀(jì)委監(jiān)委設(shè)置19個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。按照“思想不亂、隊伍不散、工作不斷”和“人崗相適、人盡其才、深度融合”的原則，科學(xué)調(diào)配機關(guān)部室負責(zé)人，對18名檢察院轉(zhuǎn)隸干部與紀(jì)委干部進行合理配置，對22名綜合派駐機構(gòu)改革轉(zhuǎn)隸干部也進行科學(xué)調(diào)配和任職，落實與機關(guān)干部同等工資待遇、同等工作條件，有效促進工作磨合、隊伍融合，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍更加團結(jié)有力。

為進一步適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)的發(fā)展變化和要求，縣紀(jì)委監(jiān)委更加注重把握合署辦公下的紀(jì)法貫通、法法銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在法法銜接方面，注重完善辦理涉法黨員干部移送程序和手續(xù)，堅持在實踐中鍛煉提高隊伍實戰(zhàn)能力，采取審理提前介入和司法提前介入的方法審定證據(jù)與提請公安部門協(xié)作對涉案人員提前控制等辦法，有效保證法法銜接順利開展，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法相協(xié)調(diào)、監(jiān)察法和刑法刑訴法相銜接。

縣紀(jì)委監(jiān)委還同步啟動派駐機構(gòu)改革，研究印發(fā)《確山縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)工作暫行規(guī)定》，探索賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察職能。至目前，17個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組向案管室移送問題線索4批共105件，接收駐馬店市檢察院轉(zhuǎn)交問題線索件8件。

依托各鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室，至2018年12月底，在全縣202個村（社區(qū)）各選聘1名村級廉情監(jiān)督員，明確工作職責(zé)，賦予監(jiān)督權(quán)限，對基層行使公權(quán)力的人員進行監(jiān)督。自選聘村級廉情監(jiān)督員以來，共發(fā)現(xiàn)問題線索52條，收到意見和建議反饋168條，切實做到讓監(jiān)察監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”向村居全面延伸，實現(xiàn)了國家監(jiān)察監(jiān)督對鎮(zhèn)村的全覆蓋。

經(jīng)過改革后的17個派駐機構(gòu)、13個鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室和202名村級廉情監(jiān)督員在縣紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，改進工作機制，明確職責(zé)分工，加強協(xié)作配合，形成了一個強有力的“拳頭”，實現(xiàn)了對縣、鎮(zhèn)、村三級所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。

2018年以來，確山縣共處置問題線索823件、立案233件、移送審理案件159件，現(xiàn)已審結(jié)150件，其中黨紀(jì)處分233人、政務(wù)處分32人、雙重處分10人，實現(xiàn)了制度優(yōu)勢向治理效能的轉(zhuǎn)化。夯實基層抓基礎(chǔ)廉情監(jiān)督顯成效

確山縣推行鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室直接監(jiān)管本轄區(qū)村級廉情監(jiān)督員的工作改革，首創(chuàng)廉情監(jiān)督員薪酬制度，落實廉情監(jiān)督員工資待遇與村“兩委”一般干部同等標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放，由縣財政統(tǒng)一納入預(yù)算。規(guī)范廉情監(jiān)督員辦公室配置標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一掛牌，規(guī)范辦公室名稱；統(tǒng)一配備桌椅，規(guī)范辦公場所；統(tǒng)一制度上墻，規(guī)范工作程序；統(tǒng)一印發(fā)日志，規(guī)范工作回訪。健全村級檔案管理工作，確保村級監(jiān)察對象一人一檔，做到專人管理，及時更新。全面落實“五有”（有人員、有場所、有設(shè)施、有制度、有待遇）標(biāo)準(zhǔn)，為推動監(jiān)察監(jiān)督工作向基層有效延伸夯實了陣地基礎(chǔ)提供了堅實保障。

為進一步加強對行使公權(quán)力人員的監(jiān)督和管理，提高廉潔自律意識，規(guī)范廉潔從政行為，確山縣紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于進一步加強廉政檔案建設(shè)工作的通知》，為全縣11985名監(jiān)察對象建立廉政檔案，探索實施“兩書兩表兩制度”，規(guī)范廉情監(jiān)督員監(jiān)督工作。“兩書兩表”，即統(tǒng)一制作《廉情提醒通知書》《督促問題整改通知書》和《廉情意見建議反饋表》《問題線索反映表》，針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對于村居違紀(jì)違法線索做到及時上報，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、問題不出縣。“兩制度”，即廉情監(jiān)督員績效考評制度、信訪調(diào)解記錄備案制度，確保廉情監(jiān)督工作在村居扎實推進。

改革潮頭百舸競，創(chuàng)新路上滿目春。新的一年，確山縣紀(jì)委監(jiān)委將以一往無前的奮斗姿態(tài)，一以貫之抓好改革創(chuàng)新各項任務(wù)落實，推動確山縣紀(jì)檢監(jiān)察工作在新時代的大道上闊步前行。