記者 陳司

“各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，現(xiàn)在我們來(lái)到的地方是栗莊村光伏電站。太陽(yáng)能光伏板下面種植的是紅葉石楠，三年平均估算，每畝年均收益5000元以上。”4月24日，全省光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)工作培訓(xùn)會(huì)在上蔡縣召開(kāi)期間，該縣大路李鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人向參會(huì)人員如是介紹。

發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。如今，像栗莊村這樣的村級(jí)光伏電站，在上蔡縣共有347座。除此之外，該縣邵店鎮(zhèn)境內(nèi)S219省道兩側(cè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量500兆瓦的集中式光伏扶貧基地——鑫光新能源一期項(xiàng)目在2016年6月就已建成投運(yùn)。

光伏扶貧是國(guó)務(wù)院扶貧辦確定實(shí)施的“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，該縣堅(jiān)持把光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的必備內(nèi)容來(lái)抓，大力實(shí)施光伏扶貧工程，走出了一條壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、助力貧困群眾增收的產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑，光伏扶貧點(diǎn)亮了全縣建檔立卡貧困群眾的“脫貧夢(mèng)”。

3個(gè)月建成347座村級(jí)光伏電站！上蔡何以有如此之快的建設(shè)速度？在全省光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)工作培訓(xùn)會(huì)上，該縣副縣長(zhǎng)雷鳴作經(jīng)驗(yàn)交流時(shí)給出了答案——

統(tǒng)籌謀劃，高位推動(dòng)。2017年7月，河南省發(fā)改委、省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步做好光伏發(fā)電扶貧工作的通知》和《2017年光伏扶貧推進(jìn)方案》出臺(tái)后，上蔡縣委、縣政府敏銳地把握這一政策動(dòng)向。經(jīng)多方調(diào)研和專(zhuān)家論證，該縣迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，該縣研究出臺(tái)了《上蔡縣光伏扶貧電站項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》《上蔡縣光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《上蔡縣光伏扶貧實(shí)施方案》等一系列配套文件，明確村級(jí)光伏電站建設(shè)規(guī)模、接網(wǎng)方案、資金籌措、效益分析、管理體制、收益分配、組織保障等內(nèi)容，為光伏扶貧工作開(kāi)展提供了遵循。

統(tǒng)籌建設(shè)，高效推進(jìn)。光伏扶貧電站用地如何解決，精準(zhǔn)選址是關(guān)鍵。該縣組織發(fā)改、國(guó)土、電力等部門(mén)，參照土地性質(zhì)和電網(wǎng)接入條件，把廢棄坑塘、空閑宅基地作為建設(shè)光伏電站的首選，從而確保選址規(guī)劃的合法合規(guī)。項(xiàng)目選址確定后，上蔡縣按照統(tǒng)一流程、統(tǒng)一招采、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一監(jiān)管“五統(tǒng)一”運(yùn)作模式，公開(kāi)招標(biāo)建設(shè)單位，嚴(yán)把設(shè)備采購(gòu)與工程質(zhì)量關(guān)，從源頭上保證電站安全可靠運(yùn)行20年以上。建設(shè)過(guò)程中，該縣在金融扶持、配套電網(wǎng)、跟蹤服務(wù)等方面提供全方位服務(wù)保障，為項(xiàng)目建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”。此外，該縣還將村級(jí)光伏電站的接網(wǎng)工程優(yōu)先納入農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃，制訂合理的并網(wǎng)運(yùn)行和消納方案，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)。項(xiàng)目從2017年9月開(kāi)工至年底竣工、并網(wǎng)發(fā)電，僅用了3個(gè)月時(shí)間，全縣172個(gè)貧困村共計(jì)建設(shè)光伏電站347座，創(chuàng)造了光伏扶貧“上蔡速度”。

項(xiàng)目建成后，怎樣合理分配收益，最大程度實(shí)現(xiàn)綜合效益，讓貧困群眾獲得更多實(shí)惠？

以上蔡縣邵店鎮(zhèn)尹趙村貧困戶張坤朋為例：2017年底村里的光伏電站建成后，2018年，其家光伏發(fā)電分紅1000元，被占用的1.99畝耕地，全年的租地收入是1990元。此外，村里還將張坤朋聘為光伏電站管護(hù)員，每月工資500元，三項(xiàng)合計(jì)年收入8990元。有空時(shí)，張坤朋就到附近的光伏電站，干些花木栽植、施肥澆水等雜活，每天掙上四五十元。

這是上蔡縣發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾增收的一個(gè)鮮明例證。

上蔡縣村級(jí)光伏電站建成后，該縣及時(shí)制定印發(fā)收益分配辦法。除去運(yùn)維費(fèi)用、占地租金、村集體經(jīng)濟(jì)收益等項(xiàng)費(fèi)用以外，全縣所有建檔立卡貧困戶都能從光伏發(fā)電收益中獲得分紅，從而實(shí)現(xiàn)了全縣光伏扶貧的全覆蓋。同時(shí)，該縣根據(jù)光伏扶貧電站用地情況，采取“農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、藥光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)”等模式，鼓勵(lì)貧困群眾在電站內(nèi)種植花生、蔬菜、花木、中藥材等低株經(jīng)濟(jì)作物，飼養(yǎng)雞、鴨、鵝等畜禽，既不影響光伏電站正常運(yùn)行，又進(jìn)一步提升了土地綜合效益，增加貧困群眾收入。

“全縣347座村級(jí)光伏電站總投資6.4億元，整體發(fā)電規(guī)模86.39兆瓦，2018年累計(jì)發(fā)電9640萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)收益8194萬(wàn)元。”雷鳴表示，下一步，該縣將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化運(yùn)維管護(hù)，確保光伏電站長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，為助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。①3