3月底，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，業(yè)界期盼已久的2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策終于發(fā)布。根據(jù)補(bǔ)貼新政，2019年新能源汽車補(bǔ)貼退坡幅度增大，在去年基礎(chǔ)上減少一半；取消新能源汽車地方補(bǔ)貼，從補(bǔ)購(gòu)車轉(zhuǎn)向補(bǔ)充電等基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，并進(jìn)一步提高技術(shù)準(zhǔn)入門檻。業(yè)界不少人士表示，當(dāng)前我國(guó)新能源汽車特別是新能源客車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入克難攻堅(jiān)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。

優(yōu)化技術(shù)指標(biāo) 堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”

補(bǔ)貼新政明確提出：地方應(yīng)完善政策，過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。然而，“地補(bǔ)”由“補(bǔ)車”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)電”后，是否能落到實(shí)處？有業(yè)內(nèi)人士表示，充電基礎(chǔ)設(shè)施不便利是新能源汽車推廣的痛點(diǎn)之一，此前雖有充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼，但是偏重建設(shè)而不掛鉤運(yùn)營(yíng)。

按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門檻，保持技術(shù)指標(biāo)上限基本不變，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)注重安全性和一致性。穩(wěn)步提高新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，適度提高新能源汽車整車能耗要求，提高純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。

完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 分階段釋放壓力

根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落。從2019年開始，對(duì)有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請(qǐng)清算。政策發(fā)布后銷售上牌的有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛，從注冊(cè)登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿足2萬(wàn)公里的不予補(bǔ)助，并在清算時(shí)扣回預(yù)撥資金。從2019年起，符合公告要求但未達(dá)2019年補(bǔ)貼技術(shù)條件的車型產(chǎn)品也納入推薦車型目錄。地方應(yīng)完善政策，過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予購(gòu)置補(bǔ)貼的，中央將對(duì)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行相應(yīng)扣減。

強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管 確保車輛安全

進(jìn)一步加強(qiáng)安全性和一致性監(jiān)管，由行業(yè)主管部門加快建立產(chǎn)品安全性監(jiān)控和一致性抽檢常態(tài)機(jī)制。對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)重大安全事故或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定存在重大質(zhì)量缺陷的車型，暫?；蛉∠扑]車型目錄，并相應(yīng)暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼。

本通知從2019年3月26日起實(shí)施，2019年3月26日至6月25日為過(guò)渡期。過(guò)渡期期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2018〕18號(hào)）對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。過(guò)渡期期間，銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。燃料電池汽車和新能源公交車補(bǔ)貼政策另行公布。

建立懲罰機(jī)制、破除地方保護(hù)、監(jiān)管管理等相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2016〕958號(hào)）、《關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用審批責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)建〔2016〕877號(hào)）、《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)建〔2015〕134號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2018〕18號(hào)）等有關(guān)文件執(zhí)行。

補(bǔ)貼新政的落地將對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，這次國(guó)家主動(dòng)調(diào)整政策是將產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)讓位給市場(chǎng)的決定，有利于我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士分析，新能源汽車補(bǔ)貼減少，在短期來(lái)看，買車價(jià)格高了，銷量下滑，新能源客車企業(yè)需與核心零部件供應(yīng)商一起降低成本；長(zhǎng)期來(lái)看，補(bǔ)貼新政取消地方補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持充電站（加氫站）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于營(yíng)造一個(gè)長(zhǎng)期的良好發(fā)展環(huán)境。

（本報(bào)記者）