優(yōu)化機(jī)制 創(chuàng)新改革 攻堅(jiān)克難

驛城區(qū)做好精準(zhǔn)扶貧加減法確保脫貧攻堅(jiān)重質(zhì)長(zhǎng)效

本報(bào)訊 （通訊員 聶海博）近年來(lái)，驛城區(qū)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)格局，完善工作體制機(jī)制，制定切實(shí)可行的方案措施，取得了良好成效。

突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧“做加法”，千方百計(jì)增加貧困群眾收入。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。立足本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，加快實(shí)施一批特色種植養(yǎng)殖業(yè)、特色旅游業(yè)、特色加工業(yè)項(xiàng)目。加快扶貧車間（基地）建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐個(gè)建立臺(tái)賬，對(duì)賬銷號(hào)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成。重點(diǎn)實(shí)施特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、電商流通產(chǎn)業(yè)等15項(xiàng)工程，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定收入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的貧困人口產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。二是積極搭建供需平臺(tái)。積極搭建供需平臺(tái)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)全覆蓋，達(dá)到穩(wěn)定脫貧。扶貧車間（基地）建設(shè)以來(lái)，共實(shí)施項(xiàng)目55個(gè)，已完工26個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力381人，參加扶貧開(kāi)發(fā)崗位的建檔立卡貧困人口共計(jì)1229人。三是著力實(shí)施生態(tài)扶貧。大力開(kāi)展建檔立卡貧困人口選聘生態(tài)護(hù)林員工作，優(yōu)先安排貧困群眾為生態(tài)護(hù)林員，及時(shí)足額撥付生態(tài)護(hù)林員管護(hù)費(fèi)用。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式，優(yōu)先選用建檔立卡貧困人口為林業(yè)防火隊(duì)員，增加貧困群眾收入。

構(gòu)建兜底保障“做減法”，最大限度減少貧困群眾支出。一是打好金融扶貧硬仗。簡(jiǎn)化程序，降低門檻，適當(dāng)調(diào)整貸款額度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。加大對(duì)建檔立卡貧困戶貸款和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及帶貧企業(yè)貸款的扶持力度，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，深入推進(jìn)“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)定與創(chuàng)建。積極創(chuàng)新扶貧小額信貸模式，加大扶貧小額信貸的投放力度。二是開(kāi)展健康扶貧行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)健康扶貧政策，強(qiáng)化大病集中救治等幫扶措施，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋分級(jí)診療服務(wù)、貧困戶家庭醫(yī)生診療簽約服務(wù)、重癥慢性病鑒定和簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、扶貧救助保險(xiǎn)五個(gè)環(huán)節(jié)先診療后付費(fèi)一站式結(jié)算。三是開(kāi)展教育扶貧行動(dòng)。結(jié)合全區(qū)義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)工作，落實(shí)各類教育扶貧政策，實(shí)現(xiàn)貧困家庭學(xué)生資助政策全覆蓋。2018年，共發(fā)放教育扶貧資金551.301萬(wàn)元，惠及5406人。四是開(kāi)展扶貧助殘行動(dòng)。把符合條件的建檔立卡貧困殘疾人全部納入農(nóng)村低保范圍，加大對(duì)建檔立卡貧困戶的生活保障和救助力度。五是探索試行商業(yè)保險(xiǎn)扶貧模式。通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)扶貧模式，貧困戶在醫(yī)療救治過(guò)程中實(shí)現(xiàn)免押金、先診療后付費(fèi)一站式結(jié)算的基礎(chǔ)上，把商業(yè)扶貧救助保險(xiǎn)一起并入一站式結(jié)算平臺(tái)，充分發(fā)揮保障作用。

匯集資源“聚合力”，建立健全脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化專項(xiàng)作戰(zhàn)機(jī)制。區(qū)級(jí)層面建立了“1＋9＋21”的脫貧攻堅(jiān)模式（“1”，即在區(qū)級(jí)層面設(shè)立1個(gè)由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、常委參與抓、四個(gè)班子齊上陣的區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，組織落實(shí)各項(xiàng)政策措施，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局；“9”，即成立由區(qū)委常委、區(qū)人大常委會(huì)主任、區(qū)政協(xié)主席牽頭掛帥的9個(gè)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域?qū)I(yè)工作組；“21”，即根據(jù)各牽頭領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)領(lǐng)域分工實(shí)際，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、黨建促脫貧等21個(gè)工作小組，全面帶動(dòng)各方面脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直單位緊密結(jié)合自身實(shí)際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了分工明確、合力攻堅(jiān)的工作格局。二是強(qiáng)化定期研判機(jī)制。實(shí)行區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)定期研判制度和區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組以及各專項(xiàng)工作小組例會(huì)制度，及時(shí)研究謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目推進(jìn)、問(wèn)題整改等工作，推動(dòng)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效開(kāi)展。區(qū)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，堅(jiān)持每周至少在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）住宿一夜、工作兩天，經(jīng)常深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織召開(kāi)相關(guān)部門參與的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等，及時(shí)解決脫貧攻堅(jiān)有關(guān)問(wèn)題。三是強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)《驛城區(qū)2018年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》等區(qū)級(jí)政策55個(gè)，印發(fā)《驛城區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展類扶貧（車間）工程建設(shè)的實(shí)施方案》等行業(yè)扶貧政策18個(gè)，建立健全了駐村幫扶單位落實(shí)工作、專家咨詢、責(zé)任追究、定期考核等工作制度78項(xiàng)，為脫貧攻堅(jiān)向縱深開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。