駐馬店網(wǎng)訊（記者 王耀庭 通訊員 萬永幸）駐馬店市轄9縣1區(qū)，總?cè)丝?60萬人，面積1.5萬平方公里?，F(xiàn)有上蔡、平輿、確山3個(gè)國定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，泌陽、正陽、汝南3個(gè)省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，西平、遂平、驛城區(qū)3個(gè)一般扶貧開發(fā)工作縣區(qū)，省直管縣新蔡縣已脫貧摘帽退出。2018年，全市實(shí)現(xiàn)243個(gè)貧困村退出，4.33萬戶貧困戶、11.25萬貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，3690人易地搬遷。在注重脫貧質(zhì)量的同時(shí)，駐馬店市聚焦靶心，把握關(guān)鍵，及早謀劃預(yù)防返貧的長效機(jī)制，著力解決六大難題，不斷鞏固脫貧成果，有效防止返貧風(fēng)險(xiǎn)。

集中托養(yǎng)，解決重度殘疾人脫貧難題。駐馬店市貧困人口基數(shù)大，致貧原因復(fù)雜，尤其是生活不能自理的殘疾人群，不僅因長期求醫(yī)問藥導(dǎo)致家庭陷于經(jīng)濟(jì)困境，還因需要護(hù)理使家庭勞動(dòng)力失去勞務(wù)創(chuàng)收機(jī)會(huì)，依靠自身實(shí)現(xiàn)脫貧難上加難，是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。針對(duì)重度殘疾人脫貧問題，駐馬店市積極探索了“托養(yǎng)一人，解脫一家，脫貧一戶，溫暖一方”的重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，將建檔立卡貧困家庭中的重度殘疾人就近集中安置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）托養(yǎng)中心利用衛(wèi)生院限制病房和場地，村級(jí)托養(yǎng)中心依托村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室改建，合理規(guī)劃，統(tǒng)一管理，有效解決了重度殘疾人貧困家庭只能“輸血式”扶貧難以“造血式”脫貧的老大難問題，走出了一條重度殘疾人貧困家庭增收脫貧的新路徑。

互聯(lián)網(wǎng)+，解決貧困群眾醫(yī)療救助難題。因病致貧是全市建檔立卡貧困人口的主要致貧原因，為解決這一問題，全市探索建立了“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”健康扶貧新模式，制定實(shí)施“4321”醫(yī)療救助政策體系。在縣級(jí)醫(yī)院設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧分級(jí)診療服務(wù)中心，搭建起以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院為支點(diǎn)、村級(jí)衛(wèi)生室為網(wǎng)底的“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療健康扶貧”平臺(tái)，并專門開發(fā)了手機(jī)移動(dòng)APP平臺(tái)，通過電腦遠(yuǎn)程診療、手機(jī)即時(shí)服務(wù)、電子診療卡全程記錄，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)生化、心電、影像檢查即時(shí)互通，三級(jí)醫(yī)療服務(wù)互聯(lián)共享，形成線上線下互聯(lián)互通服務(wù)平臺(tái)體系，把醫(yī)療服務(wù)的觸角延伸到基層村室，延伸到殘疾貧困患者的病床前，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

扶貧保險(xiǎn)，解決貧困群眾意外風(fēng)險(xiǎn)難題。因?yàn)?zāi)難致貧、因?yàn)?zāi)難返貧已成為群眾致貧的主因之一。為提升全市建檔立卡貧困戶抵抗意外風(fēng)險(xiǎn)的能力，全市在驛城區(qū)探索實(shí)施了金融保險(xiǎn)扶貧模式，為建檔立卡貧困人口統(tǒng)一購買扶貧商業(yè)保險(xiǎn)，幫助貧困戶防范因?yàn)?zāi)、因病、因意外事故等可能造成貧困加劇和返貧風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司保持日常對(duì)接，互通數(shù)據(jù)，緊扣群眾需求，不斷探索創(chuàng)新扶貧保險(xiǎn)品種。在具體實(shí)施過程中，不斷優(yōu)化扶貧保險(xiǎn)理賠機(jī)制，簡化理賠程序，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，進(jìn)一步整合資源，建立信息對(duì)接平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦妥，有效解決了貧困群眾抵抗意外風(fēng)險(xiǎn)能力。

集中安置，解決特困人員救助保障難題。為解決完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口兜底保障問題，全市以新蔡縣“愛心家園”為試點(diǎn)，建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度為主體，以社會(huì)幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系。優(yōu)先安排50歲以上的鰥寡老人和單女戶、雙女戶，分散供養(yǎng)五保戶、貧困戶、殘疾人入住。愛心家園建設(shè)資金由政府、村集體和個(gè)人按照不同比例承擔(dān)，村集體聘任人員為管理主體，免費(fèi)提供住房和洗澡、洗衣設(shè)施，按成本價(jià)收取餐費(fèi)，行動(dòng)不便者可享受免費(fèi)餐車服務(wù)。提供醫(yī)療、健身娛樂設(shè)施，并配備有專業(yè)服務(wù)人員，讓所有入住人員“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”。

遺贈(zèng)扶養(yǎng)，解決五保老人日常扶養(yǎng)難題。在遂平縣積極探索“遺贈(zèng)扶養(yǎng)”司法扶貧新模式，為無法確定扶養(yǎng)義務(wù)人的五保貧困戶探索出一條“遺贈(zèng)扶養(yǎng)”的脫貧新路子。即：由村委排查出無人扶養(yǎng)且不愿進(jìn)入養(yǎng)老院的五保貧困戶，通過被扶養(yǎng)人推薦、個(gè)人自薦等方式，挑選出群眾口碑好、經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定人員作為扶養(yǎng)人，邀請(qǐng)法律專家對(duì)符合條件的人員就遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議雙方權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行政策解讀，對(duì)扶養(yǎng)人應(yīng)盡的扶養(yǎng)義務(wù)進(jìn)行約定，并簽訂“遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議”，確保五保老人衣、食、住、行、醫(yī)療、養(yǎng)老等扶養(yǎng)義務(wù)的穩(wěn)定性和持久性。

智志雙扶，解決貧困群眾動(dòng)力不足難題。堅(jiān)持正向激勵(lì)，扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，大力開展脫貧致富標(biāo)兵評(píng)選等評(píng)選活動(dòng)，以看得見摸得到的致富帶頭人，鼓勵(lì)貧困群眾自發(fā)尋求脫貧致富門路，不斷提升自我發(fā)展能力。2018年市、縣對(duì)600多名脫貧先進(jìn)典型進(jìn)行表彰并大力宣傳，發(fā)揮了引路示范作用。同時(shí)制定了《駐馬店市扶貧扶志行動(dòng)方案》，圍繞正面引導(dǎo)、正向激勵(lì)，在全市開展愛心超市“積分換物”、“文明之星”和“紅旗村”評(píng)選等活動(dòng)，有效激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)了自我脫貧信心。