2019年全市食品生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議要求

重點(diǎn)監(jiān)管五類高風(fēng)險(xiǎn)食品

本報(bào)訊 （記者 黃育南 通訊員 王晉才）近日，筆者從我市召開的2019年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上獲悉，2019年，全市食品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作堅(jiān)持“嚴(yán)格監(jiān)管保安全，強(qiáng)化服務(wù)促發(fā)展”工作理念，緊緊圍繞“3、4、5”做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，即抓好監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、生產(chǎn)許可3項(xiàng)日常工作；開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、乳制品質(zhì)量安全、豬肉制品專項(xiàng)治理、小作坊綜合治理4個(gè)提升行動(dòng)；對(duì)調(diào)味面制品、食用植物油、白酒、蜂產(chǎn)品、嬰幼兒乳粉5類高風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”行動(dòng)。建立食品安全管理人員抽查考試題庫，組織開展企業(yè)食品安全管理人員考核，力爭(zhēng)考核覆蓋率在90%以上。繼續(xù)深化原輔料管理和檢驗(yàn)?zāi)芰﹄p提升活動(dòng)，督促企業(yè)加強(qiáng)食品研發(fā)、制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展原料供應(yīng)商審核、采購驗(yàn)證、實(shí)行精準(zhǔn)投料管控、實(shí)施生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、規(guī)范食品標(biāo)簽說明書和廣告、開展食品生產(chǎn)檢驗(yàn)控制以及加強(qiáng)食品貯存、運(yùn)輸和交付控制等。研究制定《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查管理辦法》，督促和指導(dǎo)企業(yè)開展自查，主動(dòng)報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)年度自查率在90%以上，其中嬰幼兒配方奶粉等重點(diǎn)食品企業(yè)自查率達(dá)100%。企業(yè)嚴(yán)格記錄食品生產(chǎn)過程信息，重點(diǎn)記錄關(guān)鍵控制點(diǎn)信息，實(shí)現(xiàn)食品安全全過程可追溯。

開展乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。圍繞落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國(guó)辦［2018］43號(hào)），各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要督促企業(yè)通過提升企業(yè)自主研發(fā)能力、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理人員培訓(xùn)、建立自建自控奶源和加強(qiáng)原輔料控制、加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制、加強(qiáng)冷鏈儲(chǔ)運(yùn)管控、加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、實(shí)施HACCP體系、建立乳制品追溯體系，進(jìn)一步提升乳制品質(zhì)量安全水平。自主研發(fā)產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)100%，企業(yè)原輔料管控率達(dá)100%，企業(yè)生產(chǎn)乳制品自檢自控率達(dá)100%，建立HACCP體系的企業(yè)在50%以上。

開展豬肉制品專項(xiàng)治理行動(dòng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局通過對(duì)豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)治理，引導(dǎo)所有肉制品企業(yè)提升管理水平和食品安全防控能力。組織開展監(jiān)管人員“肉制品法規(guī)＋實(shí)務(wù)演練”培訓(xùn)和中小肉制品企業(yè)管理能力提升交流培訓(xùn)。鼓勵(lì)大型肉制品企業(yè)全面推行HACCP體系和食品安全電子追溯體系建設(shè)，建立健全供應(yīng)商審核制度。實(shí)行原料供應(yīng)商審核的企業(yè)達(dá)100%，建立HACCP體系的企業(yè)在30%以上，企業(yè)生產(chǎn)肉制品自檢自控率達(dá)100%。

開展食品小作坊綜合治理行動(dòng)。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)登記前的行政指導(dǎo)，以服務(wù)登記促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。按照《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》和《河南省食品小作坊登記管理辦法（試行）》的要求實(shí)施登記管理，做到應(yīng)登必登，通過登記澄清底數(shù)納入監(jiān)管。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，切實(shí)加強(qiáng)登記后的日常監(jiān)督檢查，要將食品小作坊列入食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，執(zhí)行法規(guī)不走樣，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)不放松。圍繞城中村、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)整治無證非法生產(chǎn)行為，督促其辦理登記。要制訂治理具體方案，規(guī)范發(fā)展一批、轉(zhuǎn)型升級(jí)一批、打擊取締一批，通過專項(xiàng)治理減少安全隱患，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升小作坊的衛(wèi)生和食品安全管理水平。

對(duì)調(diào)味面制品、食用植物油、白酒、蜂產(chǎn)品、嬰幼兒乳粉5類高風(fēng)險(xiǎn)食品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)調(diào)味面制品、食用植物油、白酒、蜂產(chǎn)品、嬰幼兒乳粉5類高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管，做到“六好兩合格”，即生產(chǎn)環(huán)境形象好、原料進(jìn)廠把關(guān)好、出廠檢驗(yàn)落實(shí)好、臺(tái)賬記錄管理好、追溯體系建設(shè)好、透明車間展示好，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要合格、產(chǎn)品質(zhì)量要合格。

會(huì)議要求，各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要?jiǎng)討B(tài)更新食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)信息的收集、整理、建檔、處置等工作，合理確定企業(yè)監(jiān)督檢查頻次。要不定時(shí)組織開展問題整改“回頭看”，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者整改落實(shí)不到位、監(jiān)管人員監(jiān)督整改不力等問題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，凡涉及食品安全的監(jiān)管信息，都要向社會(huì)公開。生產(chǎn)環(huán)節(jié)市本級(jí)安排600批次抽檢任務(wù)，同時(shí)根據(jù)工作需要對(duì)抽檢不合格企業(yè)和監(jiān)督檢查不符合的企業(yè)100%開展跟蹤性抽驗(yàn)、針對(duì)性抽驗(yàn)。探索實(shí)施“抽檢分離”模式和抽樣全程可視化。建立不合格產(chǎn)品和違法問題核查處置督查督辦機(jī)制，強(qiáng)化問題整改。對(duì)連續(xù)兩次各級(jí)監(jiān)督抽檢不合格或存在潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人采取約談制度，督促問題整改，并上調(diào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確保問題整改到位，嚴(yán)防企業(yè)“帶病”生產(chǎn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，探索實(shí)施食品生產(chǎn)許可告知承諾制，對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)食品類別試行申報(bào)企業(yè)“自主聲明”“公開承諾”“先證后查”，推動(dòng)食品生產(chǎn)監(jiān)管重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。加大網(wǎng)上辦理力度，實(shí)行食品生產(chǎn)許可全流程網(wǎng)上辦理，基本實(shí)現(xiàn)“零接觸”“一次辦結(jié)”“最多跑一次或一次也不跑”。要結(jié)合食品生產(chǎn)監(jiān)管新形勢(shì)和新任務(wù)，開展食品生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度宣傳貫徹和監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展“三員”（檢查員、核查員、企業(yè)食品安全管理員）教育培訓(xùn)，提升各級(jí)各類人員專業(yè)化水平。監(jiān)管人員要履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，堅(jiān)決糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和吃拿卡要、優(yōu)親厚友、趨利執(zhí)法等不正之風(fēng)，避免庸政、懶政、失職、瀆職導(dǎo)致食品違法和安全事件發(fā)生。