新華社北京4月9日電（記者丁小溪）記者9日從全國掃黑辦獲悉，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部近日聯(lián)合印發(fā)關于辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見，明確依法懲處采用“軟暴力”實施的犯罪。

意見指出，“軟暴力”是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對他人或者在有關場所進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全，影響正常生活、工作、生產、經(jīng)營的違法犯罪手段。

根據(jù)意見，“軟暴力”違法犯罪手段通常的表現(xiàn)形式有：侵犯人身權利、民主權利、財產權利的手段，包括但不限于跟蹤貼靠、揚言傳播疾病、揭發(fā)隱私、惡意舉報、誣告陷害、破壞、霸占財物等；擾亂正常生活、工作、生產、經(jīng)營秩序的手段，包括但不限于非法侵入他人住宅、破壞生活設施、設置生活障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水斷電、堵門阻工，以及通過驅趕從業(yè)人員、派駐人員據(jù)守等方式直接或間接地控制廠房、辦公區(qū)、經(jīng)營場所等；擾亂社會秩序的手段，包括但不限于擺場架勢示威、聚眾哄鬧滋擾、攔路鬧事等；其他符合意見規(guī)定的“軟暴力”手段。

意見指出，為強索不受法律保護的債務或者因其他非法目的，雇傭、指使他人采用“軟暴力”手段非法剝奪他人人身自由構成非法拘禁罪，或者非法侵入他人住宅、尋釁滋事，構成非法侵入住宅罪、尋釁滋事罪的，對雇傭者、指使者，一般應當以共同犯罪中的主犯論處；因本人及近親屬合法債務、婚戀、家庭、鄰里糾紛等民間矛盾而雇傭、指使，沒有造成嚴重后果的，一般不作為犯罪處理，但經(jīng)有關部門批評制止或者處理處罰后仍繼續(xù)實施的除外。

中國人民大學法學院副教授程雷表示，意見及時有力回應了掃黑除惡專項斗爭中的打擊重點、難點，為“軟暴力”刑事案件的處置提供了精準、細密的工具清單，同時也堅持了法治底線，在界定“軟暴力”的法律性質、表現(xiàn)形式等方面，實現(xiàn)了“打早打小”的防治策略與“打準打實”的司法策略之間的有機結合。