自2016年1月1日起，國家全面放開“二孩”，當(dāng)前生育二孩的大多是80后、90后，也有一部分70后。由于他們基本都是獨(dú)生子女，照顧一個(gè)孩子就已經(jīng)牽扯很大精力，加上其父母的一種情況是，雖然可以幫助照顧，但年齡偏大、身體狀況不佳，缺乏專業(yè)育兒經(jīng)驗(yàn)；另一種情況則是仍然在工作崗位，沒有時(shí)間。杭州的保姆縱火案，至今令人心有余悸。還有其他一些地區(qū)的虐童案件也引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。其核心是服務(wù)人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)、職業(yè)道德缺失所致。因此，家庭對專業(yè)母嬰生活護(hù)理人員以及育嬰人員的需求就顯得尤為迫切。

目前，家政行業(yè)從業(yè)人員以城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力為主，他們的文化程度偏低，生活習(xí)慣和認(rèn)識問題的角度也與城里人不同。一方面存在著家庭日益提高的多層次、多元化需求，另一方面是家政服務(wù)員還普遍存在著文化程度偏低、觀念落后的現(xiàn)實(shí)情況。要縮小這個(gè)差距、破解這個(gè)難題，唯一的途徑就必須加大對家政服務(wù)員的專業(yè)、系統(tǒng)、持續(xù)培訓(xùn)，包括服務(wù)觀念、道德、禮儀、各種技能等方面的培訓(xùn)，這是一個(gè)長期、系統(tǒng)和艱巨的工程，但必須這樣做。

十九大報(bào)告中提出“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。”家政服務(wù)也是勞動(dòng)者大軍中很重要的一支隊(duì)伍，而且家政服務(wù)員素質(zhì)技能的提升，對于緩解家庭育嬰、養(yǎng)老難題，提升家庭生活品質(zhì)，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧等多方面意義重大。

經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，2018年3月12日，我在第十三屆全國人大一次會議上提出了《“二孩”全面放開，盡快提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)》的建議。建議人社、商務(wù)等部門加大家政服務(wù)員崗前和崗中提升培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。能夠簡化補(bǔ)貼程序，加大監(jiān)管力度，保證補(bǔ)貼資金落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效；建議培育、鼓勵(lì)大型有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的家政企業(yè)大力開展實(shí)戰(zhàn)型培訓(xùn)，可以與大專院校聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，培養(yǎng)出大批專業(yè)化、素質(zhì)高的家政服務(wù)員隊(duì)伍。

2018年6月，人社部經(jīng)商商務(wù)部對我的建議給予了回復(fù)。回復(fù)中說，2018年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，要求各地、各部門把推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，完善工作機(jī)制，不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度。該《意見》將家政服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員納入政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)范圍，對其開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，促進(jìn)家政服務(wù)從業(yè)人員提高其職業(yè)技能水平和就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

下一步，人社部將加大家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)力度，繼續(xù)實(shí)施“春潮行動(dòng)”、巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程和農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)，大力開展家政服務(wù)員等從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)渠道。

我對人社部和商務(wù)部的答復(fù)和舉措是滿意的，特別是部際聯(lián)席會議辦公室連續(xù)兩次舉辦了全國家庭服務(wù)師資培訓(xùn)班，圍繞提高家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)能力，對近300名來自各地家庭服務(wù)培訓(xùn)示范基地及其他家政服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資進(jìn)行培訓(xùn)；以及商務(wù)部開展“百城萬村”家政扶貧試點(diǎn)，要求貧困縣動(dòng)員組織有意向從事家政服務(wù)的人員參與培訓(xùn)，鼓勵(lì)大型家政服務(wù)企業(yè)與貧困縣已有的職業(yè)學(xué)校、職教中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，并組織派遣經(jīng)驗(yàn)豐富的師資力量參與培訓(xùn)等，這些舉措對于“二孩”全面放開后、盡快提升家政從業(yè)人員綜合素質(zhì)，起到了有力的推動(dòng)作用。

(卓長立系全國人大代表，山東省濟(jì)南陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理)

卓長立 郭樹合