種出規(guī)模  種出氣勢 種出形象

讓綠色成為城市發(fā)展亮麗底色

——上蔡縣扎實推進國土綠化提速行動助力森林河南建設(shè)紀實

這里地處中原腹地，光照充足，雨量充沛；這里是古蔡國的立國之地，秦丞相李斯故里，九九重陽節(jié)的發(fā)源地——自然資源豐富、人文積淀深厚的上蔡縣。如今，在習近平生態(tài)文明思想指引下，全縣上下凝心聚力，苦干實干，一幅新時代綠色發(fā)展的壯麗畫卷在古蔡大地徐徐展開。

“堅持人與自然和諧共生”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“綠水青山就是金山銀山”。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。

創(chuàng)建森林城市，建設(shè)生態(tài)宜居家園。去年11月我省召開實施國土綠化提速行動建設(shè)森林河南動員會以來，上蔡縣按照省、市實施國土綠化提速行動動員大會的部署要求，全縣上下動員，全力以赴推進，再次掀起全民植樹造林高潮，吹響了建設(shè)森林上蔡的奮進號角。

該縣以超常規(guī)的工作力度、強度，實現(xiàn)了國土綠化提速行動首戰(zhàn)告捷：2019年，市政府下達上蔡國土綠化任務(wù)37557畝，該縣結(jié)合自身實際情況，下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土綠化任務(wù)68822畝。至目前，全縣已完成土地流轉(zhuǎn)63000畝，整地挖穴62328畝，植樹55986畝，超額完成年度綠化任務(wù)。

3月8日，副市長付自成帶領(lǐng)觀摩團深入上蔡實地觀摩該縣國土綠化工作推進情況。

召開動員大會，推動國土綠化提速提質(zhì)。

高站位謀劃 精心研究部署

以統(tǒng)一思想為先導(dǎo)，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實各級責任，上蔡縣迅速展開轟轟烈烈的國土綠化提速行動。

一是高度重視。上蔡縣委、縣政府高度重視國土綠化工作，把實施國土綠化提速行動作為一項重要的政治任務(wù)，作為貫徹習近平生態(tài)文明思想和落實省、市部署要求的具體實踐，作為改善人居環(huán)境、提升城市品位的重要舉措，擺上突出位置，主動擔當作為，精心謀劃部署。該縣先后召開全面推進“空心房”整治推進會、國土綠化提速行動建設(shè)森林上蔡動員會、國土綠化提速行動推進會以及相關(guān)的實地觀摩評議會等，對全縣國土綠化工作緊緊扭住不放，加壓推進。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)。該縣成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的國土綠化提速行動指揮部，研究出臺了《上蔡縣國土綠化五年行動方案》《上蔡縣2019年國土綠化提速行動實施方案》《上蔡縣國土綠化提速行動獎懲意見》等系列文件，為國土綠化工作深入開展提供了保障。該縣緊抓冬春有利時機，分別于去年11月、今年2月，兩次組織大規(guī)模的義務(wù)植樹造林活動，縣處級領(lǐng)導(dǎo)身體力行，縣四個班子機關(guān)率先垂范，在全縣掀起植樹造林的熱潮。

三是夯實責任。按照市委、市政府要求，結(jié)合上蔡實際，該縣研究制定了《上蔡縣省級以上通道綠化任務(wù)清單》《上蔡縣水系綠化責任清單》《上蔡縣鄉(xiāng)村綠化責任清單》《上蔡縣農(nóng)田林網(wǎng)責任清單》四個責任清單，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)單位簽訂了目標責任書，層層分解任務(wù)，逐級壓實責任，推動國土綠化工作扎實開展。

高效率推進 強化工作舉措

建立健全獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的工作機制，讓各級各部門樹牢“慢不得、等不起、坐不住”責任感和緊迫感，是上蔡縣突出抓好國土綠化提速行動的關(guān)鍵所在。

一是全面提升水平。走進上蔡縣城市鄉(xiāng)村、徜徉公園社區(qū)、漫步河湖堤岸，你會發(fā)現(xiàn)不同的綠色風景：多林種搭配、喬灌結(jié)合，切實發(fā)揮農(nóng)田防護林網(wǎng)的防護功能，全面提升農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平；加強廊道林地管理、發(fā)展林下經(jīng)濟，全面提升廊道綠化水平；充分利用村內(nèi)空隙地段、“空心房”進行綠化，全面提升村莊綠化水平；加快森林公園、濕地公園項目建設(shè)，鞏固單位社區(qū)綠化及城市建成區(qū)游園建設(shè)，最大限度增加人均綠地面積……上蔡縣精心謀劃布局，多措并舉推進，彰顯全域綠化的大格局、大氣魄。

二是強化督導(dǎo)推進。工作行動快、效果好的授紅旗，行動遲緩、效果差的授黑旗。著眼于加快造林進度，上蔡縣由縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立了8個專項巡查組，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行常態(tài)化巡查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場解決問題。同時，組成了13個綜合督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）植樹造林情況進行跟蹤督導(dǎo)，重點督導(dǎo)造林建設(shè)標準、質(zhì)量和成效，每天通報排序，每周評比推進，每半月現(xiàn)場觀摩，對單次排名第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎勵5萬元，授予國土綠化流動紅旗；對每組排名最后一名的，扣減經(jīng)費2萬元，授予國土綠化流動黑旗，確保全縣國土綠化工作有力有序有效推進。

三是嚴格工作獎懲?？h委、縣政府進一步明確獎懲機制，對在規(guī)定時間內(nèi)完成國土綠化任務(wù)，成效突出排在前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別獎勵50萬元、40萬元、30萬元，并對前3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨政正職、分管副職記三等功一次，對在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別獎勵10萬元；對在規(guī)定時間內(nèi)沒有完成任務(wù)，工作進展不力，綜合排位后3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別處罰30萬元、20萬元、10萬元，并對相關(guān)責任人進行相應(yīng)處分，直至組織處理。

高標準要求 嚴控造林質(zhì)量

一分部署，九分落實。上蔡縣堅持高標準，嚴要求，堅決避免“低水平、一般化，大呼隆、過得去”，有力保障了全縣造林質(zhì)量。

一是堅持速度與質(zhì)量并重。現(xiàn)如今，當你進入上蔡縣境，首先能夠讓你看到的是公路兩側(cè)一排排粗壯挺拔的綠化樹，可以毫不夸張地說，就像儀仗隊一樣，威風凜凜，氣度非凡。此外，就是大片大片的圍村林、經(jīng)濟林，不僅種出了規(guī)模，也種出了氣勢。在國土綠化提速行動中，上蔡縣堅持“兩手抓”，即一手抓“提速度、添增量、擴總量”，一手抓“調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平”。按照“高起點、高標準、快節(jié)奏”的要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）迅速行動起來，選優(yōu)樹種結(jié)構(gòu)、提高樹苗規(guī)格、確保種樹質(zhì)量，縣域干線公路兩側(cè)一律選用10公分以上的苗木，兩側(cè)廊道選用6公分以上的苗木，栽植標準做到了整齊劃一。

二是堅持管護與督導(dǎo)協(xié)同。為真正破解“年年栽樹不見樹”“年年栽在老地方”的困擾，縣、鄉(xiāng)兩級政府建立管護機制，成立管護隊伍，加大巡查力度，充分發(fā)揮生態(tài)護林員作用，強化造林質(zhì)量監(jiān)管；組織林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行常態(tài)化業(yè)務(wù)督導(dǎo)指導(dǎo)，針對發(fā)現(xiàn)的不達標問題，及時下發(fā)整改通知，明確提出整改意見，劃定整改時間，確保造一片、成一片、綠一片。

三是堅持保護與打擊同步。上蔡縣高度重視對新植幼樹保護，加大對破壞新植幼樹案件的查處力度，組織開展打擊破壞新植幼樹行為專項行動，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，從快處置，依法鞏固造林成果。

高質(zhì)量統(tǒng)籌 務(wù)求工作實效

上蔡縣將國土綠化提速行動與當前工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，一體推進，做到了各項工作的互促互動，相得益彰。

一是與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來，采取“林業(yè)專業(yè)合作社+貧困戶”的模式，在全縣有貧困人口和農(nóng)業(yè)用地的433個行政村，每村發(fā)展100畝以上的經(jīng)濟林、永久苗木基地或防護用材兼用林作為村級集體經(jīng)濟。同時，大力發(fā)展林禽、林苗、林藥等林下經(jīng)濟，對林下經(jīng)濟林權(quán)進行分割，建檔立卡貧困戶每戶1畝以上，達到了壯大集體經(jīng)濟和帶動貧困群眾增收的雙重效應(yīng)。

二是與干線公路綜合整治結(jié)合起來，研究出臺了《上蔡縣境內(nèi)干線公路綜合整治方案》，對縣域內(nèi)11條干線公路，明確11名縣處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，開展綜合整治，強力拆違清障，既拆除了違法建筑，改善了人居環(huán)境，也為廊道建設(shè)掃清了障礙、提供了保障。

三是與農(nóng)村“空心房”治理結(jié)合起來，對“空心房”拆除清理以后，拉上圍墻，種上果樹，全縣共整治綠化“空心房”7636戶，全縣綠化面積得到擴大的同時，農(nóng)村人居環(huán)境也得到進一步改善。

高顏值呈現(xiàn) 贏得觀摩點贊

今年3月8日，全市春季植樹造林暨生態(tài)園林城市創(chuàng)建推進會召開。市委書記陳星出席會議并講話。會上，上蔡縣作了典型發(fā)言。會前，副市長付自成帶領(lǐng)各縣區(qū)、市直有關(guān)部門負責同志先后深入上蔡縣邵店鎮(zhèn)、重陽街道辦事處、黃埠鎮(zhèn)、無量寺鄉(xiāng)和大路李鄉(xiāng)進行了實地觀摩。

挖大穴、栽大樹、澆透水、樹栽直、高培土、樹刷白，在布局上形成橫豎成行一條線、苗木栽成儀仗隊，廊道綠化成景觀。觀摩團一行對上蔡縣國土綠化工作留下了深刻印象，贊揚上蔡縣國土綠化不僅種出了規(guī)模、種出了質(zhì)量、種出了效益，同時也種出了氣勢、種出了形象！

數(shù)據(jù)枯燥，但最能說明問題：以邵店鎮(zhèn)為例，國土綠化提速行動開展以來，該鎮(zhèn)廊道建設(shè)單側(cè)增加至少50米，局部寬達200米，植樹27.6萬株；圍村林流轉(zhuǎn)土地2326畝，植樹38.6萬株；林網(wǎng)整修路肩31.2公里，植樹18萬株；整潔溝、河16公里，植樹11萬株；整治“空心房”405處，拆除房屋1.8萬平方米，綠化1.2萬平方米，栽種桃樹1.2萬株，建設(shè)小游園15處；對開龔路、汝上路兩條干線公路進行綜合整治，拆除違章建筑133處合計6萬平方米；在圍村林和廊道下發(fā)展林下經(jīng)濟，以種植中藥材和綠化苗圃為主，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)1193戶貧困戶每戶均有1畝以上林下經(jīng)濟收益。

綠染神州滿眼春，共創(chuàng)生態(tài)新圖景。讓綠色成為城市發(fā)展的一道亮麗底色，平原農(nóng)業(yè)大縣上蔡，正在激情譜寫一曲綠色發(fā)展的新樂章！

占地2000余畝的上蔡森林公園正在如火如荼建設(shè)。

組織機關(guān)工作人員參加春季義務(wù)植樹活動。

高標準廊道綠化彰顯上蔡縣生態(tài)建設(shè)新形象。

大路李鄉(xiāng)孟堯村群眾正在給圍村林樹木刷白。

千年古縣展開一幅綠色發(fā)展磅礴畫卷。

策劃：宋海波  孫懷珍  組稿：陳司  劉靜民  攝影：宋永亮  肖喜鋒