為企業(yè)“松綁” 為群眾“解絆” 為廉政“強身”

市委編辦深化“放管服”改革釋放新活力

本報訊 （通訊員 趙新武）近年來，市委編辦圍繞為企業(yè)“松綁”、群眾“解絆”、廉政“強身”的工作思路，切實把“放管服”改革擺到更加突出的位置，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，取得了階段性成效，得到企業(yè)和辦事群眾的認可。

為企業(yè)“松綁”。為營造一個更加寬松的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，市委編辦把精簡行政審批事項作為為企業(yè)“松綁”的“當(dāng)頭棒”，嚴格依照國務(wù)院、省政府取消下放行政審批事項文件，根據(jù)法律法規(guī)的立、改、廢、釋情況，并結(jié)合機構(gòu)改革，持續(xù)加大取消和下放市級行政審批事項。2014年以來，我市先后對市級行政審批事項進行了5輪清理，行政審批事項由2014年的260項減少到2018年的107項，精簡59%。目前，市級保留的107項行政審批事項，全部為依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定的行政許可。本著“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”的原則，市委編辦還在全省率先開展了行政審批標(biāo)準化工作，著力解決行政審批不夠規(guī)范、自由裁量權(quán)過大、審批效率低的問題，企業(yè)滿意度逐年提高。

為群眾“解絆”。過去，一些政府部門工作人員，群眾觀念意識淡薄，把開具“無謂證明”當(dāng)作權(quán)力的象征，把索要各類證明，作為刁難辦事群眾和“免責(zé)牌”的手段。為搬掉這些不合法、不合規(guī)、不合理的“絆腳石”，2016年市委編辦開始清理規(guī)范“無謂證明”，解決基層群眾“辦事難”等問題。要求市政府各部門面向公民、法人和其他組織開具的各類證明及蓋章環(huán)節(jié)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的，原則上一律取消。通過減證便民專項行動，最大限度地方便群眾，全面優(yōu)化營商環(huán)境，群眾的獲得感和幸福感進一步增強。據(jù)統(tǒng)計，市級共梳理各類證明材料201項、取消186項、保留15項，精簡93%。2018年，市委編辦還牽頭組織開展了審批服務(wù)事項“一次辦妥”和“三級十同”梳理工作，為我市“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革工作打下了堅實基礎(chǔ)。尤其是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)事項梳理工作，走在了全省的前列，為群眾辦事打通了“最后一公里”，方便了廣大偏遠地區(qū)群眾辦事。

為廉政“強身”。“暗箱操作”是政府工作人員滋生腐敗的重要根源之一。為打造一個陽光政府，讓權(quán)力在陽光下運行，市委編辦把編制權(quán)力和責(zé)任清單作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段。按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，市、縣、鄉(xiāng)三級政府全部建立了權(quán)責(zé)清單制度，并在市政府網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站向社會公開。尤其是我市在全省率先建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單制度，受到省里表揚。據(jù)統(tǒng)計，至2018年底，市政府各部門行政職權(quán)3754項全部編制權(quán)責(zé)清單，并對外公布，接受社會監(jiān)督。通過編制公布權(quán)責(zé)清單，將政府各部門的行政職權(quán)，包括職權(quán)名稱、設(shè)立依據(jù)、辦理條件、承辦部門和科室聯(lián)系方式、辦事流程等，全部以清單形式向社會公布，讓群眾對政府各部門的權(quán)力范圍清清楚楚，有效防止權(quán)力“暗箱操作”，有效鏟除了滋生腐敗的土壤。同時，市委編辦還開展清理“紅頂中介”工作，進一步減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項，無法定依據(jù)的一律取消。對已取消的中央指定地方實施行政審批中介服務(wù)事項，一律不再作為行政審批的前置條件。對保留的行政審批中介服務(wù)事項要明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標(biāo)準并對外公開。至2018年底，清理“紅頂中介”63項、保留14項，加快推進中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤，切斷了利益關(guān)聯(lián)，斬斷政府部門滋生腐敗的鏈條。