日前，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于公布2019年普通高校高水平運動隊技術(shù)調(diào)整結(jié)果的通知》。根據(jù)該通知，可招收足球高水平運動員的院校從去年的153所增加到181所，承擔柔道、摔跤等項目高水平運動隊建設(shè)任務(wù)的學校今年起則停止招生。足球項目大幅擴招而柔道、摔跤等項目停招，是出于何種考慮？這一調(diào)整對校園體育又有哪些影響？圍繞普通高校高水平運動隊招生的“加減法”，新華社記者采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。

足球擴招是校園足球發(fā)展的必然之舉

教育部體衛(wèi)藝司相關(guān)負責人表示，大幅增加招收足球高水平運動隊的高校數(shù)量是與大力發(fā)展校園足球的相關(guān)政策一脈相承的。

據(jù)他介紹，為加快發(fā)展校園足球工作，2015年印發(fā)的《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》明確提出“重點建設(shè)200個左右高等學校高水平足球運動隊”，2017年印發(fā)的《教育部關(guān)于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設(shè)的實施意見》明確提出“高校高水平運動隊項目原則上應(yīng)在世界大學生運動會項目和全國學生運動會項目范圍內(nèi)。鼓勵高校集中資源，向足球等國家重點發(fā)展項目、校園普及性較強和增強體質(zhì)效果較好的項目進行調(diào)整”，2018年也把“建立優(yōu)秀校園足球等級運動員在大中小學各階段相銜接的升學保障機制”相關(guān)工作列入教育部黨組重點工作及“爭先計劃”。這些具體政策要求進一步明確了校園足球高水平運動隊的建設(shè)目標和方向路徑。

首都體育學院校長鐘秉樞表示，增加招收高水平足球隊的高校數(shù)量，符合國際大體聯(lián)更重視足球項目的潮流。據(jù)了解，首屆大學生足球世界杯決賽階段比賽將于今年11月在福建舉行。這是國際大體聯(lián)重點培育的世界頂級大學生足球賽事，包括預選賽和全球決賽兩個階段。

但在鐘秉樞看來，擴大高校高水平足球運動員的招生規(guī)模，更重要的意義在于，可以解決好苗子的升學通道，為校園足球在中小學進一步的推廣奠定基礎(chǔ)。

對于這一點，清華大學體育部主任、教育部高校高水平運動隊項目建設(shè)專家評估委員會成員劉波深有同感。他在2017年發(fā)表的《如何打通優(yōu)秀足球人才的上升通道》的署名文章中就曾指出，當時在全國具有高水平運動隊招生資格的275所高校中招收足球項目的只有90所左右。按照每所學校平均有10個左右高水平足球運動員的招生名額來算，每年能招收的高水平足球運動員不超過900人，遠遠不能滿足5萬所中小學足球特色學校培養(yǎng)的青少年足球人才的升學需求，因此有必要擴大招收高水平足球隊的高校數(shù)量。

盡管成立高水平足球隊的高校數(shù)量近兩年來翻了一倍，但能憑借足球特長升入大學的孩子仍然只是少數(shù)。因此，劉波認為，開展校園足球，要充分重視發(fā)揮足球的育人功能。“讓孩子們把足球作為一種愛好，通過踢球促使自己全面發(fā)展，從而通過正常的升學渠道進入大學，這樣才能從根本上解決上升通道的問題。”

柔道、摔跤等停招因生源不足、開展不普及

根據(jù)《關(guān)于公布2019年普通高校高水平運動隊技術(shù)調(diào)整結(jié)果的通知》，承擔柔道、摔跤等項目高水平運動隊建設(shè)的普通高校今年將停止相關(guān)項目運動員的招生；承擔棋（牌）類、定向越野、龍舟、賽艇等項目高水平運動隊建設(shè)的高校，要逐步停止這些項目的招生，可向足球等國家重點發(fā)展項目、校園普及性較強和增強體質(zhì)效果較好的項目進行調(diào)整。

教育部體衛(wèi)藝司相關(guān)負責人對此解釋說，根據(jù)2017年印發(fā)的《教育部關(guān)于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設(shè)的實施意見》，高校高水平運動隊項目原則上應(yīng)在世界大學生運動會項目和全國學生運動會項目范圍內(nèi)。鼓勵高校集中資源，向足球等項目調(diào)整，逐步淘汰一批生源不足、沒有運動員技術(shù)等級稱號的運動項目。據(jù)此，教育部從2017年起逐步對柔道、摔跤等不在世界大學生運動會項目和全國學生運動會項目范圍內(nèi)的項目進行了調(diào)整。

這位負責人表示，柔道、摔跤等項目停招的具體原因有三個。一是這些項目在高中開展不普及，生源基本不足，很多高校常年招收不到足量的學生，多年未進行招生；二是從學校體育改革的方向考慮，高水平運動隊應(yīng)在全面帶動校園體育發(fā)展中起到引領(lǐng)作用，這些項目的帶動效果不明顯；三是目前這些項目的招收學校僅有幾個，全國的統(tǒng)一招生考試不便于管理，從管理的角度看需要進行調(diào)整。

嚴控總量優(yōu)化結(jié)構(gòu)

2019年有資格舉辦高水平運動隊的普通高校共有287所。根據(jù)記者的統(tǒng)計，可以招收籃球和排球項目高水平運動員的普通高校分別有116所和64所，與2018年相比分別增加了一所和兩所。此外，可以招收冰雪項目的普通高校為15所，比2018年增加了4所。

教育部體衛(wèi)藝司相關(guān)負責人表示，普通高校建設(shè)高水平運動隊的主要目的是引領(lǐng)學校體育課余訓練和競賽發(fā)展，為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，主要目標是完成世界大學生運動會及國際、國內(nèi)重大體育比賽任務(wù)，是加強學校體育綜合改革、探索培養(yǎng)高水平優(yōu)秀體育人才、推進競技體育改革和建設(shè)體育強國的重要途徑。

這位負責人說，自1986年高校試辦高水平運動隊以來，我國高校高水平運動隊建設(shè)及其改革發(fā)展取得明顯效果。但是，當前高校高水平運動隊建設(shè)工作還不同程度地存在重視程度不夠、建設(shè)力度不強、發(fā)展目標不明確、布局不平衡、招生與管理不規(guī)范等問題，直接影響了高校高水平運動隊的整體質(zhì)量和總體效益。為此，必須進一步加強高校高水平運動隊建設(shè)，堅持問題導向和目標導向，嚴格規(guī)范管理，加強保障措施，完善評估考核體系，逐步建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷提升運動水平，充分發(fā)揮高水平運動隊在強化學校體育改革發(fā)展的“龍頭”作用。在舉辦高水平運動隊的院校的確定以及項目增減、調(diào)整方面，基本原則和標準是要嚴格控制高水平運動隊建設(shè)學校的規(guī)?？偭浚F(xiàn)有高水平運動隊建設(shè)學?？倲?shù)原則上不再增加，在現(xiàn)有規(guī)?？偭績?nèi)進行學校和項目結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力提高高水平運動隊建設(shè)質(zhì)量。