內(nèi)心膨脹 權(quán)力失控

——云南德宏州人大常委會(huì)原主任余麻約嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

余麻約，云南省德宏傣族景頗族自治州人大常委會(huì)原主任。2018年9月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。今年1月，被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。圖為余麻約在接受審查調(diào)查。（記者 何詠坤 攝）

1月16日，云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)工作人員向德宏傣族景頗族自治州人大常委會(huì)原主任余麻約宣布了開除其黨籍、公職的處分決定。在落筆簽下自己名字的那一刻，余麻約看似平靜，卻“心如刀絞、追悔莫及”。

在接受審查調(diào)查期間，他不止一次地問(wèn)自己，已逝父母“要做正直之人”的叮嚀，他為什么忘記了？妻子“不要拿不義之財(cái)”的忠告，他為什么拋之腦后了？

然而，這名來(lái)自我國(guó)西南邊陲的民族干部，這名曾經(jīng)的全國(guó)人大代表，此時(shí)追悔，已是太遲。

耍“兩面派”，當(dāng)“兩面人”——

一面講對(duì)黨忠誠(chéng)，一面對(duì)抗組織審查；一面向組織作保證，一面不收斂不收手、繼續(xù)受賄

忠誠(chéng)是共產(chǎn)黨人必須具備的優(yōu)秀品格。共產(chǎn)黨員要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，要害在“絕對(duì)”兩個(gè)字，就是唯一的、徹底的、無(wú)條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒(méi)有任何水分的忠誠(chéng)。

然而，余麻約卻把這條共產(chǎn)黨員的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)拋之腦后，政治信仰蛻變，政治意識(shí)淡化，政治紀(jì)律松弛，不講紀(jì)律原則，做政治上的“兩面人”，最終在違紀(jì)違法的路上越走越遠(yuǎn)。

“說(shuō)一套做一套，表里不一，是他的一大特征。”據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)工作人員介紹，余麻約每年都積極參加并主持所在單位黨組織的民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和“三會(huì)一課”，會(huì)上積極發(fā)言，大講如何對(duì)黨忠誠(chéng)、怎樣勤政廉政，會(huì)后卻大肆斂財(cái)，“什么人的錢都敢收，什么樣的事都敢做。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，余麻約收受賄賂次數(shù)達(dá)200余次。

此外，他還效仿白恩培的“雅好”，利用邊疆民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，收受他人贈(zèng)送的黃金、玉石、硯臺(tái)、手表、紅木家具……

不過(guò)，再狡猾的狐貍，也有露出尾巴的時(shí)候。余麻約的膽大妄為引起了云南省委巡視組的注意，省紀(jì)委有關(guān)部門5次對(duì)其談話、函詢。“組織談話函詢期間，他一面向組織保證自己沒(méi)有問(wèn)題，一面仍然不收斂、不收手，繼續(xù)收受大額賄賂。在得知有人舉報(bào)自己收受賄賂的問(wèn)題線索后，一邊退還部分受賄款物，一邊轉(zhuǎn)移、隱匿違法所得，對(duì)抗組織審查。”云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

“收錢也上癮，就像吸毒，控制不住自己。”余麻約坦言。

讓辦案人員震驚的是，專案組依紀(jì)依法對(duì)其住處進(jìn)行搜查時(shí)，居然還搜到了手槍1支、子彈7發(fā)。

“真沒(méi)想到！”辦案人員老周表示，余麻約非法持有槍支彈藥問(wèn)題已按程序移交公安機(jī)關(guān)。

如此膽大妄為，在于余麻約潛意識(shí)里一直認(rèn)為德宏不僅是地理上的偏遠(yuǎn)地區(qū)，也是政治上的邊緣地帶，山高皇帝遠(yuǎn)，紀(jì)律規(guī)矩可以肆意踐踏，法律法規(guī)可以公然藐視。由此，余麻約蛻變?yōu)閷?duì)黨和人民不忠不誠(chéng)、對(duì)紀(jì)律規(guī)矩不敬不畏的“兩面人”，成為德宏政治生態(tài)的污染因子，也就不足為奇了。

以“地下組織部長(zhǎng)”自居——

賣官鬻爵，大搞人身依附，污染政治生態(tài)

余麻約出生、成長(zhǎng)、生活在德宏，在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)深耕多年。為了滿足自己的政治野心，他竭力鞏固自己的“霸權(quán)”“山頭”地位，擴(kuò)大自己的權(quán)力影響，將上下級(jí)之間、同志之間的關(guān)系異化為人身依附關(guān)系、裙帶關(guān)系。而當(dāng)?shù)匾恍└刹繉?duì)余麻約等本土籍的所謂大領(lǐng)導(dǎo)，套近乎、求靠山、遞“投名狀”，以獲得更高的政治地位和更大的經(jīng)濟(jì)利益。

先后26次收受時(shí)任德宏州下轄某市公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊某某賄賂26.7萬(wàn)元，給予其關(guān)照，幫助楊某某提拔為該市公安局局長(zhǎng)；4次收受盈江申水生物資源開發(fā)有限公司法定代表人排某某賄賂22萬(wàn)元，為排某某辦理車牌和表妹工作調(diào)動(dòng)提供幫助……據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2018年，余麻約在擔(dān)任德宏州委副書記、州人大常委會(huì)主任期間，共收受多名公職人員、非公職人員賄賂人民幣640.44萬(wàn)元、港幣10萬(wàn)元，以及價(jià)值60余萬(wàn)元的手表、黃金等物品。

為了攫取更多的利益，他還違反組織紀(jì)律，費(fèi)盡心思把自己“打造”為德宏的“地下組織部長(zhǎng)”。

“他經(jīng)常干預(yù)州委干部選拔任用工作。每次州委動(dòng)議干部，他第一時(shí)間跑風(fēng)漏氣，給他送錢送物的干部，他就推薦斡旋，即使不是自己推薦的，也要貼上自己推薦的標(biāo)簽，從中撈取好處。”據(jù)介紹，在他向州委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部中，有不少人為求升遷給他送過(guò)財(cái)物，其中贈(zèng)送的現(xiàn)金高達(dá)200余萬(wàn)元。

不給他送錢送物的，他就百般阻撓。2017年，德宏州有關(guān)單位換屆征求其意見(jiàn)時(shí)，他首先想到的是自己那條“線”上的人。遂以各種理由，推薦與他有不正當(dāng)利益往來(lái)的人。因其推薦的干部不符合有關(guān)要求，導(dǎo)致州委此次干部選拔只能以擱淺告終。

在官商交往中淪陷，以權(quán)謀私——

絞盡腦汁，用手中的權(quán)力換錢，為身邊的不法商人“開綠燈”“行方便”，甚至與走私分子同流合污，充當(dāng)違法犯罪活動(dòng)的“保護(hù)傘”

民無(wú)商不活，國(guó)無(wú)商不興。一個(gè)地方的發(fā)展離不開企業(yè)，官商交往自然也就不可避免。德宏毗鄰緬甸，所轄5個(gè)縣市中4個(gè)有邊境口岸，特別是木材、玉石貿(mào)易的興起提供了創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)，催生了大批靠邊貿(mào)、走私、開設(shè)賭場(chǎng)等一夜暴富的人。為此，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系對(duì)德宏而言，尤為重要。

然而，在余麻約眼里，政商關(guān)系就是用手中的權(quán)力從商人那里換來(lái)金錢。他經(jīng)常與身邊的企業(yè)老板稱兄道弟、勾肩搭背，大搞權(quán)錢交易。

余麻約先后15次收受云南某水電開發(fā)有限公司法定代表人段某某賄賂27.5萬(wàn)元，為其在水電站開發(fā)中提供方便；12次收受瑞麗市信和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人林某某賄賂95萬(wàn)元和價(jià)值13.145萬(wàn)元的黃金500克、價(jià)值8.23萬(wàn)元的勞力士手表1塊，在其關(guān)照下該公司順利承攬了瑞麗市林和大廈、盈江縣永勝燒烤城和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目……

為了實(shí)現(xiàn)手中權(quán)力的利益最大化，余麻約可謂是絞盡腦汁。除直接受賄外，他還采取“迂回”戰(zhàn)術(shù)，大搞第三方請(qǐng)托，通過(guò)向那些他曾經(jīng)“關(guān)照”過(guò)、對(duì)他感恩戴德的領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼，讓其為他身邊的不法商人“開綠燈”“行方便”，達(dá)到權(quán)錢交易的目的。與余麻約有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的30多名請(qǐng)托人中，請(qǐng)托事項(xiàng)涉及崗位調(diào)整、經(jīng)營(yíng)關(guān)系、項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)甚至是車牌選取等多個(gè)方面。

不僅如此，余麻約還違規(guī)干預(yù)和插手司法機(jī)關(guān)工作，充當(dāng)不法商人的“保護(hù)傘”。

用金錢“綁架”余麻約的不法商人林某走私成品油被查獲后，余麻約利用其在邊防、政法系統(tǒng)的影響力，干預(yù)司法，為其開脫罪責(zé)；在余麻約的說(shuō)情打招呼下，瑞麗市地標(biāo)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司駕駛員佘某涉嫌非法收購(gòu)、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，只被判了緩刑；盈江縣興利商貿(mào)有限公司法定代表人李某某等4人因走私木材被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，在余麻約“關(guān)照”下，最終該案因“沒(méi)有犯罪事實(shí)”被撤銷……

從一名邊遠(yuǎn)山區(qū)的小學(xué)教師一步步成長(zhǎng)起來(lái)的余麻約，人生觀淪陷、價(jià)值觀扭曲、權(quán)力觀錯(cuò)位，底線失守，在不法商人的“圍獵”下，吃點(diǎn)喝點(diǎn)成了習(xí)慣，拿點(diǎn)用點(diǎn)成了自然，最后發(fā)展到和不法商人抱團(tuán)謀利，不僅嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐?ldquo;親”“清”政商關(guān)系，自己最終也淪為“階下囚”。

多行不義必自斃。余麻約在懺悔時(shí)痛哭流涕：“我對(duì)不起組織的培養(yǎng)、對(duì)不起家鄉(xiāng)父老、對(duì)不起我的家庭……”

早知如此，何必當(dāng)初呢？（黃波 作者單位：云南省紀(jì)委監(jiān)委）

懺 悔 錄

我叫余麻約，現(xiàn)年62歲。我1975年7月畢業(yè)后被分配到盈江縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的一所小學(xué)任教6年，做公社文教助理3年，1984年6月調(diào)任州教育局工作。在組織的關(guān)心培養(yǎng)下，從州教育局的科員、副科長(zhǎng)，到主任、副局長(zhǎng)、黨委副書記，到州委組織部副部長(zhǎng)、州檢察院副檢察長(zhǎng)，再到州委副書記、州人大常委會(huì)主任，每一個(gè)進(jìn)步都離不開組織的關(guān)心培養(yǎng)，每一個(gè)進(jìn)步都傾注了組織的殷切期望。然而，我最終辜負(fù)了組織。

2018年9月，我接受省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。對(duì)照黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及有關(guān)法律法規(guī)，我深知，我違反了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，違反了國(guó)家法律。

從收受他人土特產(chǎn)、小紅包等所謂的禮尚往來(lái)，到最后收受幾千元、數(shù)十萬(wàn)元……我明知不能收受他人錢物，卻收了；明知?jiǎng)e人送我錢物是對(duì)我有所求，還是做了；明知不能公權(quán)私用，還是以權(quán)謀私了，最終釀成大錯(cuò)。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月來(lái)的反思，我認(rèn)識(shí)到自己走上違紀(jì)違法道路，不是偶然的——

理想信念和宗旨要求淡忘了。我出生于貧寒家庭，成長(zhǎng)在國(guó)家困難時(shí)期，讀書在動(dòng)亂年代。是黨和政府的關(guān)懷，才讓我順利完成學(xué)業(yè)，走上工作崗位。從參加工作那天起，我就立志不論在任何崗位都要勤奮工作，從不懈怠。1979年7月，我入了黨，決心為黨的事業(yè)奮斗終身。但后來(lái)，走上州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位特別是正廳級(jí)崗位后，自己卻滿足于過(guò)去取得的成績(jī)，不注重理論學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)和世界觀改造，自己的人生觀、世界觀、價(jià)值觀偏離了航線，自己的精神家園被金錢所占據(jù)，讓我淡忘了一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、勤政為民的價(jià)值追求，走上了背離黨的理想信念、宗旨要求的道路。

黨紀(jì)國(guó)法觀念淡忘了。作為一名受黨教育培養(yǎng)多年的干部，走上州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位后，我就放松了對(duì)自己的要求，平時(shí)要求別人做到的自己首先沒(méi)有做到，要求別人不能做的自己卻做了?？偨Y(jié)教訓(xùn)，是因?yàn)樽约核枷肷戏潘闪司?、行為上喪失了底線，沒(méi)有管住自己的心，沒(méi)有管好自己的手，違紀(jì)違法，違背社會(huì)道德，損害了組織形象，給社會(huì)帶來(lái)了不良影響，給家庭帶來(lái)了恥辱。甚至在組織先后多次對(duì)我進(jìn)行談話函詢時(shí)，我仍未能以一個(gè)共產(chǎn)黨員的品格和勇氣正確對(duì)待，認(rèn)真檢查自己存在的問(wèn)題、及時(shí)收手，反而不收斂，頂風(fēng)違紀(jì)，一次次錯(cuò)過(guò)了組織給予的機(jī)會(huì)，教訓(xùn)深刻、代價(jià)巨大。

由于我不廉潔，沒(méi)有帶好頭，犯下大錯(cuò)，成為德宏州政治生態(tài)問(wèn)題的污染源。我的行為給黨組織抹了黑，給德宏州政治生態(tài)帶來(lái)了危害，對(duì)我的家庭造成了極大損害。我痛心萬(wàn)分、悔恨萬(wàn)分，我心如刀絞、追悔莫及，我知錯(cuò)、認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò)。自己犯下的錯(cuò)誤，也只能由自己承擔(dān)。（摘自余麻約懺悔書）