守望公平正義 譜寫檢察華章

——駐馬店市人民檢察院新時(shí)代檢察工作側(cè)記

市檢察機(jī)關(guān)依法對姚某甲、姚某乙、楊某某等11人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)組織和強(qiáng)迫交易及尋釁滋事等罪一案提起公訴。

市人民檢察院檢察長吳文立帶領(lǐng)該院干警到民營企業(yè)實(shí)地調(diào)研走訪，解決企業(yè)面臨的實(shí)際困難。

新時(shí)代，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。

從2011年首次榮獲全國文明單位稱號，并蟬聯(lián)至今，到相繼獲得國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、省級園林單位、省級衛(wèi)生先進(jìn)單位等榮譽(yù)，市人民檢察院是如何立足主業(yè)主責(zé)，服務(wù)保障大局，全面履行職責(zé)，做好內(nèi)功，持續(xù)打造“國字號”品牌的呢？讓我們一起走進(jìn)市人民檢察院，感受該院在新時(shí)代推進(jìn)改革創(chuàng)新、打造品質(zhì)檢察的魅力。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命

助力富強(qiáng)駐馬店建設(shè)

“服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，始終是檢察機(jī)關(guān)護(hù)航地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。”該院檢察長吳文立表示。近年來，市人民檢察院在全面深化司法改革、適應(yīng)新時(shí)代對檢察職能的要求中主動(dòng)作為、勇于探索、服務(wù)大局，助力富強(qiáng)駐馬店建設(shè)，交出了人民滿意的答卷。

圍繞落實(shí)市委優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)部署，該院積極參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理，依法提起公訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪344人。組織開展侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，依法提起公訴14件17人。西平縣人民檢察院提起公訴的趙某某、朱某某假冒注冊商標(biāo)案，被評為全省檢察機(jī)關(guān)十大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)典型案件。積極參與打擊非法集資犯罪專項(xiàng)活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，把依法辦案與化解風(fēng)險(xiǎn)、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定、法治宣傳結(jié)合起來，防止經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。依法批準(zhǔn)逮捕集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪87人，提起公訴95人。市人民檢察院提起公訴的涉案金額5.2億元、受害群眾3000多人的駐馬店市中金黃金銷售公司非法集資案，主犯張某某被依法判處有期徒刑15年。

為服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市人民檢察院不斷在創(chuàng)新體制機(jī)制和聚智聚力上細(xì)琢磨，在發(fā)揮職能作用和取得實(shí)效上下功夫。市人民檢察院專門召開服務(wù)保障非公有制經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，印發(fā)了《駐馬店市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條意見》，與非公有制企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí)，審慎辦理涉及農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)的案件，準(zhǔn)確把握法律政策界限，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響。上蔡縣人民檢察院在審查逮捕王某涉嫌虛開增值稅發(fā)票一案時(shí)，綜合王某認(rèn)罪態(tài)度較好、有悔罪表現(xiàn)，且公司已補(bǔ)繳全部稅款等因素，依法對其作出不捕決定，實(shí)行非羈押訴訟，保障了該企業(yè)的正常運(yùn)行。

為打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，市人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能作用，找準(zhǔn)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)切入點(diǎn)。該院出臺《關(guān)于充分履行檢察職能服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，加強(qiáng)涉農(nóng)檢察工作。參與農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，依法提起公訴坑農(nóng)害農(nóng)犯罪63人。參與扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪集中整治行動(dòng)，依法提起公訴發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”18人。著眼“農(nóng)村美”，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，依法提起公訴尋釁滋事、盜竊詐騙、聚眾賭博等危害農(nóng)村穩(wěn)定的犯罪1260人，提起公訴侵犯農(nóng)村婦女、兒童、老年人合法權(quán)益的犯罪629人。著眼“農(nóng)村富”，兩級人民檢察院共選派70名優(yōu)秀干警擔(dān)任駐村第一書記、工作隊(duì)員，對市人民檢察院分包的上蔡縣塔橋鎮(zhèn)樓李村和大路李鄉(xiāng)郝坡村進(jìn)行專項(xiàng)扶貧。組織全院干警深入樓李村和郝坡村49戶扶貧戶家中走訪調(diào)研，因戶施策，助力精準(zhǔn)扶貧。積極開展“送溫暖·獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，先后籌措資金40多萬元，為貧困戶送去米、面、油、棉被、棉衣、醫(yī)藥等生活用品。在農(nóng)村環(huán)境整治、項(xiàng)目建設(shè)、雪亮工程、節(jié)日慰問等方面投入扶貧資金353萬多元。修建村內(nèi)、農(nóng)田道路12公里，進(jìn)行水電改造170多戶，坑塘整治17個(gè)，有效改善了群眾的生產(chǎn)、生活條件。依法對22名生活困難的刑事被害人發(fā)放救助金20多萬元。

忠實(shí)履行檢察職能

助力平安駐馬店建設(shè)

深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”檢察版，推行律師參與代理和化解涉檢信訪工作、“心理咨詢師＋信訪”工作模式……一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)、過硬的工作成為市人民檢察院打造品質(zhì)檢察最有力的注腳，也為平安駐馬店建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和司法保障。

市檢察機(jī)關(guān)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞上級部署，成立以吳文立為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)斗爭深入開展。緊盯12類黑惡勢力犯罪，突出打擊重點(diǎn)，建立涉黑涉惡犯罪檢察組，實(shí)行專業(yè)化、一體化辦案機(jī)制，切實(shí)提升打擊力度和辦案質(zhì)效。探索建立快速辦理機(jī)制、集體研討辦理機(jī)制和疑難復(fù)雜案件內(nèi)部討論及請示報(bào)告制度，對基層人民檢察院定性爭議大的案件及時(shí)指導(dǎo)，主管檢察長親臨一線部署，確保案件質(zhì)量。強(qiáng)化協(xié)作配合，積極與公安、人民法院等有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，通過案件研討、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，就案件偵查、起訴、審判涉及的問題形成共識，有力推動(dòng)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不斷向縱深發(fā)展。專項(xiàng)斗爭開展以來，全市檢察機(jī)關(guān)共依法批準(zhǔn)逮捕黑惡犯罪案件65件397人，依法提起公訴33件230人，收到黑惡勢力犯罪一審判決17件128人。依法追捕犯罪嫌疑人50人，追訴漏犯31人。審查黑惡勢力犯罪案件隨案移送涉案財(cái)產(chǎn)87起，依法監(jiān)督糾正8起。全市檢察機(jī)關(guān)向紀(jì)委監(jiān)委移交“保護(hù)傘”線索29條，有力地打擊了黑惡勢力犯罪，凈化社會(huì)環(huán)境。

“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”——說起“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，人們常常會(huì)想起這句話。近年來，市人民檢察院立足檢察職能，延伸法律監(jiān)督觸角，堅(jiān)持以人民為中心，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，積極參與社會(huì)治理，生動(dòng)展現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代的創(chuàng)新實(shí)踐，打造了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”檢察版。該院牢固樹立依法治理理念，強(qiáng)化法律權(quán)威，積極參與矛盾多元化化解，推行律師參與代理和化解涉檢信訪工作、“心理咨詢師＋信訪”工作模式，最大限度匡扶公平正義，實(shí)現(xiàn)涉檢信訪在服務(wù)理念、說理方式、接訪模式、息訴效果四個(gè)方面的明顯轉(zhuǎn)變，保證受理的每一起涉檢信訪案件都能在陽光下運(yùn)行，努力使人民群眾從每一起涉檢信訪案件中感受到司法的溫暖。2018年以來，我市兩級檢察機(jī)關(guān)共接待來訪群眾2400多人次，處理來信2680件。受理刑事申訴案件28件，刑事賠償案件7件，通過釋法說理促使當(dāng)事人息訴罷訪282件，化解上訪老戶案件23件，為我市的社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

依法守護(hù)綠水青山

助力美麗駐馬店建設(shè)

從積極推進(jìn)公益訴訟工作，到把深入開展公益訴訟活動(dòng)作為檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)美麗駐馬店建設(shè)、改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的重要途徑，探索生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)“辦理一個(gè)案件，修復(fù)一片生態(tài)”的法律效果，市人民檢察院形成了新時(shí)代法律服務(wù)新格局。

在先行先試探索公益訴訟中，市人民檢察院準(zhǔn)備充分、勇于探索、扎實(shí)推進(jìn)，打造公益訴訟駐馬店樣本。市委、市人大常委會(huì)分別出臺了《關(guān)于支持市檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)市檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作的決定》，為檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作提供了強(qiáng)有力的保障。

綠水青山就是金山銀山。該院運(yùn)用檢察手段，參與生態(tài)環(huán)境整治，把深入開展公益訴訟活動(dòng)作為檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)美麗駐馬店建設(shè)、改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的重要途徑，服務(wù)打造山清水秀美麗宜居駐馬店。泌陽縣人民檢察院向該縣馬谷田鎮(zhèn)政府送達(dá)的關(guān)于鳳凰山生活垃圾堆積檢察建議，促使馬谷田鎮(zhèn)政府將鳳凰山的生活垃圾全部清運(yùn)、掩埋，地表原狀基本恢復(fù)。同時(shí)，還利用宣傳車、宣傳標(biāo)語等對周邊群眾加大宣傳力度，引導(dǎo)居民形成按時(shí)、定點(diǎn)、有序傾倒垃圾的習(xí)慣，鳳凰山環(huán)境得到恢復(fù)。正陽縣人民檢察院針對該縣強(qiáng)力新型建材廠破壞30多畝耕地種植條件，污染周邊村民生活環(huán)境一案向正陽縣國土資源局提出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促其認(rèn)真依法履職，有效制止非法建窯取土行為。正陽縣國土資源局收到檢察建議后，高度重視，積極行動(dòng)，成立了專項(xiàng)整治工作組，強(qiáng)制拆除了正陽縣強(qiáng)力新型建材廠違法窯體和生產(chǎn)設(shè)施，決定對該廠依法征收土地復(fù)墾費(fèi)，沒收非法采出的礦產(chǎn)品和違法所得，追繳478461.24元未繳納的罰款。

“辦理一個(gè)案件，修復(fù)一片生態(tài)。”市人民檢察院把提起公益訴訟當(dāng)作生態(tài)檢察重要抓手，主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合治理探索生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)機(jī)制。堅(jiān)持把“恢復(fù)性”司法理念貫穿生態(tài)檢察工作全過程，實(shí)行“刑罰打擊＋警示教育＋生態(tài)修復(fù)”三位一體模式，督促犯罪嫌疑人、被告人或者相關(guān)單位補(bǔ)植復(fù)綠，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)。2018年以來，全市兩級人民檢察院共發(fā)現(xiàn)案件線索140件，立案104件，辦理訴前程序案件88件，行政機(jī)關(guān)糾正整改78件，提起刑事附帶民事公益訴訟1件，支持提起公益訴訟案件1件，挽回經(jīng)濟(jì)損失4000多萬元，切實(shí)承擔(dān)起“維護(hù)公共利益最后一公里”的法律監(jiān)督職責(zé)。

加強(qiáng)法治宣傳教育

助力文明駐馬店建設(shè)

新時(shí)代有新要求。近年來，市人民檢察院堅(jiān)持以人民為中心，以隊(duì)伍建設(shè)為核心，推行未成年人普法教育的網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)法治巡講常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，全力提升服務(wù)水平，有效推動(dòng)了新時(shí)代檢察工作新發(fā)展，為文明駐馬店建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

重點(diǎn)關(guān)注青少年群體，護(hù)航未成年人健康成長。該院在“檢校共建”的基礎(chǔ)上，探索建立了全市兩級檢察機(jī)關(guān)“普法聯(lián)絡(luò)員”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對未成年人普法教育的網(wǎng)格化管理模式。探索建立了檢察長受聘擔(dān)任法治副校長制度，定期對學(xué)生進(jìn)行普法教育。加強(qiáng)對涉罪未成年人的教育挽救。積極參與校園欺凌專項(xiàng)整治，開展全市檢察機(jī)關(guān)“送法進(jìn)校園”、“防止校園欺凌，護(hù)航未成年人成長”等系列宣講活動(dòng)，覆蓋學(xué)生20多萬人。吳文立受聘擔(dān)任黃淮學(xué)院法治副校長和駐馬店市高級中學(xué)法治副校長，并為駐馬店市高級中學(xué)在校學(xué)生送去了秋季學(xué)期法治第一課。

加大普法力度，提高群眾法治素養(yǎng)。引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、維權(quán)靠法。開展送法“六進(jìn)”、檢察官“以案釋法”等普法活動(dòng)74場次。延伸檢察職能，結(jié)合辦案剖析原因、提出治理對策，我市兩級人民檢察院共向黨委政府和有關(guān)部門發(fā)出檢察建議28份。組織兩級人民檢察院宣傳部門通過發(fā)放宣傳手冊、懸掛橫幅、召開座談會(huì)、一對一咨詢等形式，為群眾提供法律宣傳、法律咨詢等優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)＋宣傳”模式，挖掘微博、微信等新興媒介的宣傳優(yōu)勢，利用短消息、微視頻、微電影等新媒體遠(yuǎn)程普及法律知識，讓“家門口的人民檢察院”成為現(xiàn)實(shí)，為打造共建共治共享社會(huì)治理格局貢獻(xiàn)檢察力量。

積極參與文明志愿活動(dòng)，助力駐馬店市文明城市創(chuàng)建。市人民檢察院2011年首次榮獲全國文明單位稱號，并蟬聯(lián)至今。近年來，市人民檢察院牢固樹立“牌子加身，創(chuàng)建加責(zé)”理念，自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，把文明創(chuàng)建作為推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在黨建帶動(dòng)上做文章，在好人示范上鼓士氣，在完善機(jī)制中增活力，在擔(dān)當(dāng)責(zé)任中提形象，業(yè)務(wù)工作穩(wěn)中有進(jìn)，文明創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展，相繼獲得國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、省級園林單位、省級衛(wèi)生先進(jìn)單位等榮譽(yù)。

隊(duì)伍強(qiáng)則事業(yè)興。近年來，市人民檢察院堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不動(dòng)搖、堅(jiān)持增強(qiáng)素能不動(dòng)搖、堅(jiān)持提升修養(yǎng)不動(dòng)搖，用信念和品質(zhì)打造一支敢拼會(huì)贏的隊(duì)伍。

該院在連續(xù)多年保持全國文明單位榮譽(yù)的同時(shí)，緊緊圍繞市委、市政府鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建水平重大決策，組織全體干警積極參與全國文明城市志愿服務(wù)。成立了由吳文立任組長的精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，努力營造創(chuàng)建工作人人參與的良好氛圍。制訂下發(fā)《市檢察機(jī)關(guān)十九大精神宣講進(jìn)社區(qū)方案》，組織人員到遂平縣花莊鎮(zhèn)開展了十九大精神宣講和送法進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。積極參與森林城市、健康城市創(chuàng)建活動(dòng)，制訂《市檢察院機(jī)關(guān)開展“學(xué)雷鋒 樹新風(fēng) 創(chuàng)森宣傳志愿服務(wù)”主題宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》，組織50多名機(jī)關(guān)志愿者到遂平縣花莊鎮(zhèn)開展植樹活動(dòng)。在文明創(chuàng)建帶動(dòng)下，市檢察院機(jī)關(guān)好人好事不斷涌現(xiàn)，機(jī)關(guān)干警累計(jì)獻(xiàn)血60多人次，1名同志被授予五四青年獎(jiǎng)?wù)拢?/span>1名干警獲得“駐馬店好人”榮譽(yù)稱號。2018年，新蔡縣人民檢察院和市人民檢察院的1名干警分別被最高人民檢察院榮記集體一等功和個(gè)人一等功。

“新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新時(shí)代需要新作為。”談到市人民檢察院未來的發(fā)展，吳文立滿懷信心地說，“檢察工作的源頭為了誰？一切為了人民。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們將立足檢察職能，以更加創(chuàng)新的思路，通過抓早抓小抓源頭，從源頭出發(fā)辦好案件、化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)善治。”

潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。2019年，市人民檢察院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹2019年中央政法工作會(huì)議精神，刀刃向內(nèi)，做好內(nèi)功，深化職能職責(zé)當(dāng)好法治參謀，適應(yīng)時(shí)代需要補(bǔ)齊工作短板，發(fā)揮外腦作用提升監(jiān)督水平，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，抓緊抓實(shí)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，在強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的征途上繼續(xù)譜寫新的篇章！

（本版圖片均為資料圖片）

駐馬店檢察機(jī)關(guān)開展法治進(jìn)校園活動(dòng)，對在校學(xué)生開展法治教育。

正陽縣人民檢察院組織干警實(shí)地調(diào)查淮河生態(tài)治理情況。

市人民檢察院檢察長吳文立深入遂平縣接待群眾來訪，化解信訪矛盾。

市人民檢察院檢察長吳文立深入遂平縣花莊鎮(zhèn)調(diào)研平安建設(shè)情況。

市人民檢察院聯(lián)合市工商聯(lián)召開服務(wù)保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研座談會(huì)，聽取意見和建議，服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

市人民檢察院對幫扶村貧困戶開展冬季送溫暖活動(dòng)，幫助貧困戶溫暖過冬。

組稿：張 錕 吳勝軍 梁銘軒

策劃：梁銘軒