2月12日，在商務(wù)部召開(kāi)的專題發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌透露，今年4月將召開(kāi)全國(guó)性專題會(huì)議，推進(jìn)落實(shí)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃等促消費(fèi)系列舉措。事實(shí)上，繼十部門發(fā)布促消費(fèi)24條新政后，北京節(jié)能家電補(bǔ)貼政策已經(jīng)率先推出，新一輪促消費(fèi)政策開(kāi)始進(jìn)入密集落地期。

除了政策利好之外，消費(fèi)能夠平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期利好因素也在不斷累積。專家指出，總體來(lái)看，2019年消費(fèi)仍有望領(lǐng)跑中國(guó)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。不過(guò)，供給和需求的矛盾依然存在，消費(fèi)的持續(xù)升級(jí)還需要供給側(cè)改革加碼助力。

新一輪促消費(fèi)政策相繼發(fā)布

近期，促消費(fèi)政策相繼發(fā)布。王斌透露，今年4月將召開(kāi)全國(guó)性專題會(huì)議，推進(jìn)落實(shí)促消費(fèi)的系列舉措，將從提升城市消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、創(chuàng)新流通方式、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境五個(gè)方面發(fā)力。

據(jù)王斌介紹，將推出包括逐步擴(kuò)大步行街改造提升試點(diǎn)范圍，“年底前，試點(diǎn)步行街總數(shù)達(dá)到50條左右”；推動(dòng)出臺(tái)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)；制訂推動(dòng)便利店、連鎖化、品牌化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)；制訂家政、餐飲等重點(diǎn)生活服務(wù)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)郵政、銀行和電商企業(yè)共建共享農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化升級(jí)千億級(jí)商品交易市場(chǎng)等多項(xiàng)舉措。

前不久，國(guó)家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案(2019年)》（簡(jiǎn)稱“方案”），提出六個(gè)方面24項(xiàng)措施促進(jìn)消費(fèi)。方案明確提出有條件的地方可以對(duì)符合一定條件的家電消費(fèi)和汽車消費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

1月30日，北京市商務(wù)局發(fā)布推出新一輪節(jié)能減排促消費(fèi)政策的公告，明確從2月1日起實(shí)施新一輪為期3年的節(jié)能減排促消費(fèi)政策。

本輪政策將產(chǎn)品類別從12類擴(kuò)圍至15類。商品補(bǔ)貼按照能效等級(jí)或類別不同，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從8%-20%不等。所有補(bǔ)貼產(chǎn)品的最高補(bǔ)貼限額均為800元。

不僅僅是家電，促進(jìn)汽車消費(fèi)政策也將推出。根據(jù)十部門方案，今年將從有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新，優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代，加快繁榮二手車市場(chǎng)等幾個(gè)方面來(lái)穩(wěn)住汽車消費(fèi)，托住商品消費(fèi)“大頭”。

其中，老舊汽車報(bào)廢更新，以及促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代，均提出了有條件的地方可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財(cái)政在安排相關(guān)資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜支持。

從日前召開(kāi)的地方兩會(huì)和地方經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議來(lái)看，不少地方已經(jīng)將促進(jìn)消費(fèi)、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)列入重點(diǎn)任務(wù)，并醞釀出臺(tái)政策文件。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，地方層面新一輪促消費(fèi)政策也將進(jìn)入密集落地期。

新動(dòng)能崛起 長(zhǎng)期利好累積

除了政策利好之外，消費(fèi)能夠平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期利好也在累積，新的動(dòng)能也在加速崛起。

“我國(guó)擁有14億人口的大市場(chǎng)，其中有4億左右中等收入群體，蘊(yùn)含著大量消費(fèi)升級(jí)需求。我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)潛力大、韌性強(qiáng)、活力足、成長(zhǎng)性好，這是我們保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。”王斌表示。

城鎮(zhèn)化水平不斷提高也為消費(fèi)增長(zhǎng)打開(kāi)了新藍(lán)海。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)約1.6個(gè)百分點(diǎn)。2017年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為58.5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平相比，還有很大提升空間。

此外，我國(guó)旅游、文化、信息等服務(wù)消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，成為我國(guó)消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明表示，近幾年我國(guó)服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)非?？?，而且在總體消費(fèi)中占比越來(lái)越大。2018年居民服務(wù)性消費(fèi)占總消費(fèi)支出的49.5%，占到將近一半，未來(lái)服務(wù)消費(fèi)將成為我國(guó)消費(fèi)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

在消費(fèi)人群方面，我國(guó)新興消費(fèi)群體快速崛起也為消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)巨大空間。人口老齡化、生育政策放開(kāi)、“90后”“00后”年輕群體崛起，都將帶來(lái)新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副主任關(guān)利欣對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“我國(guó)居民消費(fèi)在品質(zhì)消費(fèi)、便利消費(fèi)、文化體育旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域存在巨大潛力，80后、90后、00后逐漸成為消費(fèi)主力人群，三四線城市及農(nóng)村成為消費(fèi)增長(zhǎng)的重要市場(chǎng)。”

專家指出，線上線下加速融合，分享經(jīng)濟(jì)廣泛滲透，電子支付日益普及，5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、超高清顯示、人工智能等技術(shù)不斷進(jìn)步，將為擴(kuò)大消費(fèi)提供新動(dòng)能。

今年消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

此前，消費(fèi)已經(jīng)連續(xù)五年成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力，2018年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為76.2%，比上年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，總體來(lái)看，2019年消費(fèi)仍有望領(lǐng)跑中國(guó)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

“2019年困難和挑戰(zhàn)可能比預(yù)想的多一些，但是總體上面臨非常有利的政策環(huán)境。”王斌指出，黨中央、國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，近期十個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)方案推出24條具體政策舉措，多措并舉促消費(fèi)，這將對(duì)穩(wěn)定消費(fèi)發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)今年消費(fèi)市場(chǎng)良好開(kāi)局發(fā)揮重要的作用。“預(yù)計(jì)2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將繼續(xù)處于平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)區(qū)間。”

盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，預(yù)計(jì)2019年消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率將持續(xù)提升。隨著生產(chǎn)和生活消費(fèi)的不斷升級(jí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，中高端消費(fèi)成為我國(guó)著力培育的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

專家指出，在消費(fèi)需求不斷升級(jí)的同時(shí)，也需要看到，當(dāng)前消費(fèi)的供給和需求之間的矛盾依然存在，供給創(chuàng)新不足，消費(fèi)供需匹配度還有待提高。消費(fèi)的持續(xù)升級(jí)還需要供給側(cè)改革加碼助力。

“進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力的釋放，不僅需要各部門積極落實(shí)促消費(fèi)體制機(jī)制改革，著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，還需要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和企業(yè)的積極性，發(fā)揮工匠精神，挖掘細(xì)分市場(chǎng)，更好地滿足居民消費(fèi)的多樣化、多層次需求。”關(guān)利欣表示。（記者 孫韶華 王文博）