2019年全市財(cái)政工作會(huì)議提出

本報(bào)訊 （記者 黃育南 通訊員 李中鋒）近日，筆者從2019年全市財(cái)政工作會(huì)議上了解到，2019年財(cái)政工作將全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，提高資金配置效率；加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系；強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，積極防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。全市指導(dǎo)性收入目標(biāo)為10%，各縣區(qū)收入預(yù)算要實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測(cè)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)銜接好實(shí)施積極的財(cái)政政策和落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)要求。支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持過(guò)緊日子，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、三農(nóng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入。要大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，市本級(jí)在安排今年的預(yù)算時(shí)，對(duì)一般性支出一律按5%進(jìn)行了壓減。全力保障“三保”需求，嚴(yán)格暫存暫付款管理，統(tǒng)籌安排好預(yù)算收支盤(pán)子，堅(jiān)決遏制暫付款項(xiàng)增量，穩(wěn)妥有力化解存量。

繼續(xù)支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，妥善化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，強(qiáng)化政府債務(wù)考核問(wèn)責(zé)，將債務(wù)率等債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)以及遏制隱性債務(wù)增量、化解隱性債務(wù)存量情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任人責(zé)任。持續(xù)支持精準(zhǔn)脫貧。繼續(xù)加大市級(jí)投入，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)保障，確保任務(wù)圓滿(mǎn)完成。加大對(duì)深度貧困縣和未脫貧深度貧困村的傾斜支持力度，促進(jìn)全面完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。深化扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，做好扶貧項(xiàng)目資金對(duì)接。強(qiáng)化扶貧資金績(jī)效管理，提高扶貧資金使用效益。深入推進(jìn)污染防治。加大投入力度，持續(xù)打好大氣污染、水污染、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格實(shí)施水污染和大氣污染考核獎(jiǎng)懲制度，從源頭上管控和改善環(huán)境狀況。研究設(shè)立綠色發(fā)展基金，支持建立用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)和排污權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易制度及抵質(zhì)押融資制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。

積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極爭(zhēng)取省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金、“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。深化科技經(jīng)費(fèi)管理改革，提升專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，吸引和培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。統(tǒng)籌運(yùn)用普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。充分運(yùn)用上市掛牌、發(fā)行債務(wù)融資工具等多元化融資方式，切實(shí)緩解企業(yè)融資壓力。繼續(xù)用好政府采購(gòu)合同融資、小微企業(yè)信貸補(bǔ)償金、小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，進(jìn)一步緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加快重點(diǎn)領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)范圍和規(guī)模，提高公共服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，支持社會(huì)力量提供教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)供給，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)工程，培育壯大一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“旅游＋”、“生態(tài)＋”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。以農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用為重點(diǎn)，支持實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。完善農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，全面提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。積極爭(zhēng)取新增政府債券資金額度，重點(diǎn)支持重大公益性項(xiàng)目建設(shè)。加快運(yùn)作產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展投資基金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心、宿鴨湖水庫(kù)清淤擴(kuò)容、洪汝河治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)4條高速和G328、S330、12條組團(tuán)連通工程等公路項(xiàng)目建設(shè)，支持107國(guó)道繞城、南駐阜鐵路等交通項(xiàng)目建設(shè)，提升我市交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。

切實(shí)保障和改善民生。積極籌措資金，確保各項(xiàng)民生實(shí)事件件落實(shí)、事事見(jiàn)效。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗支持力度，落實(shí)國(guó)家普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，爭(zhēng)取省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金對(duì)我市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持。繼續(xù)支持全民技能振興工程實(shí)施，支持開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，提高勞動(dòng)者能力和素質(zhì)。鞏固“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)公辦幼兒園生均撥款制度，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。支持實(shí)施高水平高職院校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，深化產(chǎn)教融合、校企合作。嚴(yán)格落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于教職工工資總額的1.5%要求，提升教師教育教學(xué)水平。探索建立我市激勵(lì)與約束并重的缺口分擔(dān)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，研究制定降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的政策措施，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化衛(wèi)生健康服務(wù)。推進(jìn)完善優(yōu)撫安置制度體系，加大對(duì)困境兒童、農(nóng)村留守兒童的保護(hù)力度，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。持續(xù)實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)與培育社會(huì)化服務(wù)力量相結(jié)合，逐步構(gòu)建多層次、多方式的文化產(chǎn)品供給體系。積極支持掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、基層宗教問(wèn)題綜合治理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

深化財(cái)稅體制改革。通過(guò)改革，切實(shí)推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化功能類(lèi)、公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮牽頭職能作用，建立健全工作機(jī)制，完善全市綜合治稅涉稅信息歸集系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)涉稅信息歸集基礎(chǔ)，做好分析比對(duì)應(yīng)用，創(chuàng)造性開(kāi)展好綜合治稅工作，完成“信息”變“稅源”、“稅源”變“稅收”的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)新形勢(shì)下政府治理能力和治理水平現(xiàn)代化提升。