33項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)承諾多數(shù)落空，社區(qū)養(yǎng)老功能何時(shí)恢復(fù)？

1月18日，在北京太陽(yáng)城國(guó)際養(yǎng)老公寓大門前的廣場(chǎng)上，一位老人坐在代步車上曬太陽(yáng)。記者 張小潔 攝

1月18日，北京太陽(yáng)城醫(yī)院大門緊鎖。記者 張小潔 攝

“我們這兒是六十歲的照顧七十歲的，七十歲的照顧八九十的。”61歲的周老師九年前帶著自己的父母，從市區(qū)遷居位于京北名鎮(zhèn)小湯山鎮(zhèn)的一處養(yǎng)老社區(qū)。

自北京長(zhǎng)安街的繁華地段東單一路向北30公里，毗鄰北六環(huán)，是周老師和她的父母目前居住的北京太陽(yáng)城國(guó)際老年公寓（以下簡(jiǎn)稱北京太陽(yáng)城）。在這個(gè)被視為國(guó)內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)先行者的龐大社區(qū)中，社區(qū)醫(yī)院、銀行、老年人活動(dòng)中心等養(yǎng)老配套設(shè)施，兩三年前相繼停業(yè)，只留下一座座空屋。

適老的房屋功能和配套設(shè)施、購(gòu)房合同上赫然寫明的33項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)承諾，這些吸引老人們當(dāng)年下定決心置房安老的養(yǎng)老功能驟然衰退，讓身居其中的千余老人陷入養(yǎng)老困境。

醫(yī)院停擺 千余老人看病成難

北京太陽(yáng)城里，業(yè)主多是年過花甲的老人。社區(qū)醫(yī)院停擺兩年多，已然成為這些老人們的心頭重負(fù)，記者在采訪中遇到的每位老人，幾乎都繞不開“看病難”的話題。

“醫(yī)院關(guān)門，取藥就很不方便。”68歲的張祖平說，“像我這樣會(huì)開車的還可以到遠(yuǎn)處的醫(yī)院，我有個(gè)老領(lǐng)導(dǎo)也住在這個(gè)小區(qū)，八十多歲了，看病很困難，有時(shí)候我開車帶他去一下。”

張祖平所說的醫(yī)院，是2016年年底突然歇業(yè)的北京太陽(yáng)城醫(yī)院。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者幾天前來(lái)到該醫(yī)院，大門緊鎖，空無(wú)一人。透過玻璃幕墻，記者看到，注明各種藥物和醫(yī)療器械名稱的紙箱堆砌在曾經(jīng)的收費(fèi)處和藥房窗口前，鋪出十余米。

作為北京太陽(yáng)城的核心養(yǎng)老配套設(shè)施之一，醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院太陽(yáng)城醫(yī)院，是很多老人最初選擇在這一養(yǎng)老社區(qū)安家的重要考量因素。一位業(yè)主向記者提供了購(gòu)房合同和物業(yè)合同原件，合同明確列舉了九大類33項(xiàng)“60歲以上業(yè)主可享受的免費(fèi)特約服務(wù)”，其中第六類“醫(yī)療服務(wù)”具體約定了太陽(yáng)城醫(yī)院為社區(qū)老人免費(fèi)體檢、上門搶救、健康咨詢等內(nèi)容。幾位老人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，前幾年太陽(yáng)城醫(yī)院“辦得挺好”，和知名三甲醫(yī)院合作，有醫(yī)生天天過來(lái)坐診。

據(jù)業(yè)委會(huì)介紹，不同于一般社區(qū)，北京太陽(yáng)城的1500多個(gè)業(yè)主中，60歲以上的老年人占比高達(dá)80％以上。在這里，六十多歲的老人被視為年富力強(qiáng)的“第二代”。59歲的李銘浚向記者逐戶描述了他所在的單元里，12家住戶的年齡狀況——他是最年輕的一個(gè)，有五戶老人都在八十歲以上。張祖平說，他們單元的情況也差不多。

醫(yī)療服務(wù)在養(yǎng)老社區(qū)中是核心需求，醫(yī)院停擺在社區(qū)引起巨大震動(dòng)。

沒有醫(yī)院，老人去哪兒看?。慷辔皇茉L老人稱，物業(yè)公司每周安排一次班車接送老人去北京王府中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱王府醫(yī)院），居委會(huì)每周兩次替部分老人取藥，但這遠(yuǎn)不能滿足他們的基本就醫(yī)需求。王府醫(yī)院位于北京太陽(yáng)城正南六公里，是距北京太陽(yáng)城最近的一家醫(yī)院。

北京太陽(yáng)城房地產(chǎn)開發(fā)公司在給記者的回應(yīng)中提到，在租住式養(yǎng)老公寓內(nèi)設(shè)立了醫(yī)務(wù)室，有醫(yī)生坐診。據(jù)了解，除了出售的房產(chǎn)，北京太陽(yáng)城還有一部分公寓采用出租模式。“醫(yī)務(wù)室不接待我們。”周老師說。

債務(wù)纏身 醫(yī)院重啟遙遙無(wú)期

歇業(yè)后的太陽(yáng)城醫(yī)院債務(wù)纏身，陷入十余起與藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)糾紛。公開信息顯示，這些糾紛的累計(jì)債務(wù)金額超過400萬(wàn)元。時(shí)至今日，太陽(yáng)城醫(yī)院已經(jīng)“無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”，醫(yī)院重啟遙遙無(wú)期。

太陽(yáng)城醫(yī)院因何關(guān)門停擺？北京太陽(yáng)城房地產(chǎn)開發(fā)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，2014年年初，太陽(yáng)城醫(yī)院前院長(zhǎng)因個(gè)人原因離職后，醫(yī)院缺乏具有醫(yī)療背景的職業(yè)經(jīng)理人。當(dāng)年3月，太陽(yáng)城醫(yī)院與某醫(yī)院達(dá)成合作，委托其運(yùn)營(yíng)管理。2016年12月底，實(shí)際經(jīng)營(yíng)方擅自將太陽(yáng)城醫(yī)院停業(yè)，并將一系列債務(wù)拋給太陽(yáng)城醫(yī)院背負(fù)。

記者根據(jù)法院公開信息粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自2017年至今，太陽(yáng)城醫(yī)院卷入多起經(jīng)濟(jì)糾紛，包括貨款、違約金等在內(nèi)的被法院判定的須支付的金額累計(jì)超過400萬(wàn)元，涉及北京康眾偉業(yè)醫(yī)療器械有限公司、嘉事堂藥業(yè)股份有限公司等十余家藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)商。

“天眼查”查詢結(jié)果顯示，北京太陽(yáng)城醫(yī)院的注冊(cè)資本為410萬(wàn)元。去年4月至11月公布的多份法院執(zhí)行裁定書表明，太陽(yáng)城醫(yī)院已經(jīng)“無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”，該院名下三個(gè)銀行賬戶被凍結(jié)，所剩余額為零。北京太陽(yáng)城醫(yī)院已被納入失信被執(zhí)行人名單，其法定代表人朱鳳泊被限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)。

“太陽(yáng)城醫(yī)院從停業(yè)至今，我公司雖然經(jīng)過多方努力，但由于各種情況至今無(wú)法解決，導(dǎo)致醫(yī)院無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。”北京太陽(yáng)城房地產(chǎn)開發(fā)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2017年4月16日，北京太陽(yáng)城與王府醫(yī)院簽署了醫(yī)院和超市兩處的房屋買賣合作協(xié)議，希望與王府醫(yī)院合作。

記者就此致電主管王府醫(yī)院的北京法政實(shí)業(yè)集團(tuán)有限投資公司，該集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京太陽(yáng)城事項(xiàng)涉及公司戰(zhàn)略，需要領(lǐng)導(dǎo)層解答，領(lǐng)導(dǎo)在外出差不便回應(yīng)。一位知情業(yè)主透露：“太陽(yáng)城醫(yī)院牽涉的經(jīng)濟(jì)糾紛不止這些。經(jīng)濟(jì)糾紛不處理完，王府醫(yī)院沒法接手。”

便利不再 養(yǎng)老功能嚴(yán)重褪色

從入住之初“養(yǎng)老足不出社區(qū)”，到如今事實(shí)上形成的“六公里生活圈”，太陽(yáng)城的養(yǎng)老功能嚴(yán)重褪色。用張祖平的話說，“每況愈下”。

“就想找個(gè)不求人的地方。”周老師回憶初來(lái)北京太陽(yáng)城時(shí)的情景說，“2013年之前各種服務(wù)都不錯(cuò)，我還給別人推薦。沒過幾年，有老朋友再跟我打聽這里的情況，我趕緊讓人家別來(lái)。”

多位久居太陽(yáng)城的老人向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者反映，從2013年到2016年，銀行、超市、老年人活動(dòng)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施接連關(guān)停。

除了醫(yī)院歇業(yè)，具備儲(chǔ)蓄功能的郵局搬離，是老人們最為介懷的，張祖平告訴記者，最大的影響是取錢不方便了，要去三公里外的北七家鎮(zhèn)，“老人們習(xí)慣使用現(xiàn)金”。

在北京太陽(yáng)城房地產(chǎn)開發(fā)公司方面看來(lái)，這一問題已得到解決，“郵局更換到銀齡公寓A座后，郵政業(yè)務(wù)正常進(jìn)行，儲(chǔ)蓄功能計(jì)劃在C棟公寓安裝自動(dòng)存取款機(jī)予以解決。目前，農(nóng)商銀行已在C棟安裝了自動(dòng)存取款機(jī)并運(yùn)行良好”。不過有業(yè)主指出：“老人們很少會(huì)使用ATM機(jī)，而且多數(shù)還都用的是存折。”

“活動(dòng)中心、溫泉都沒了，食堂還在，就是饅頭變小了，價(jià)格變貴了。”李銘浚說。記者根據(jù)合同上寫明的33項(xiàng)“60歲以上業(yè)主可享受的免費(fèi)特約服務(wù)”逐一對(duì)照現(xiàn)況發(fā)現(xiàn)，僅老年食堂、班車、擺渡車、超市等個(gè)別服務(wù)還在運(yùn)轉(zhuǎn)，但不同程度地存在縮水問題。一位老人告訴記者，班車服務(wù)從最初的送至市區(qū)，變?yōu)楝F(xiàn)在送至天通苑北地鐵站，路程大幅縮短；擺渡車從半個(gè)小時(shí)一趟變成一個(gè)小時(shí)一趟。

記者驅(qū)車在北京太陽(yáng)城附近走訪發(fā)現(xiàn)，由于緊鄰多個(gè)別墅區(qū)，銀行、大型超市、餐飲店鋪等商業(yè)設(shè)施基本位于三公里外、六公里內(nèi)的范圍，公交車二到四站地。“現(xiàn)在門口的‘黑車’生意挺好。”周老師說。

致命疏漏 物業(yè)只賺錢不服務(wù)

從應(yīng)急呼叫系統(tǒng)癱瘓，到電梯頻繁維修、一修幾十天，物業(yè)公司的服務(wù)讓北京太陽(yáng)城的老人們?cè)絹?lái)越心寒。“物業(yè)只知道賺錢，根本不關(guān)心我們。”一位老人說。

北京太陽(yáng)城69號(hào)樓1單元的鐵門上貼著物業(yè)公告，上面寫著“電梯于2018年12月份頻繁出現(xiàn)關(guān)人故障，12月27日又有人員被困，經(jīng)電梯維護(hù)保養(yǎng)人員仔細(xì)檢查，確定變頻器損壞，已沒有維修價(jià)值，需使用專項(xiàng)維修基金更換新的變頻器。”通知發(fā)布日期為“2018年12月27日”。2019年1月18日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者實(shí)地探訪時(shí)電梯仍是停運(yùn)狀態(tài)。

周老師的父母住在這個(gè)單元的五層，身體不太好的周老師每天爬樓去照顧父母。她告訴記者，目前小區(qū)69號(hào)樓和74號(hào)樓的多部電梯都處于停運(yùn)狀態(tài)。

北京太陽(yáng)城的老人們對(duì)電梯長(zhǎng)時(shí)間維修停運(yùn)已習(xí)以為常。采訪中，很多老人都提到了2015年底發(fā)生的電梯關(guān)停事件，17部電梯一夜之間全部關(guān)停，并持續(xù)了約70天。在那次事件中，物業(yè)也是稱“變頻器故障”，需要提取維修基金更換變頻器。有業(yè)主聯(lián)系了電梯廠家，廠家當(dāng)場(chǎng)檢修后就開通了兩部電梯，并未更換部件。“從此之后，我們就開始不太信任物業(yè)了。”張祖平說。

周老師現(xiàn)在擔(dān)心的是，電梯停運(yùn)期間，父母若有個(gè)不適，如何搶救。“你愛吃的那些東西少吃點(diǎn)，別給心臟太大負(fù)擔(dān)。”周老師每天提醒母親。

記者在北京太陽(yáng)城看到，住宅設(shè)計(jì)基本實(shí)現(xiàn)適老化：首層主要出入口為平坡出入口、走道兩側(cè)墻面設(shè)置扶手、大進(jìn)深電梯、樓梯扶手連續(xù)、一鍵緊急求助按鈕……

硬件設(shè)施的專業(yè)化底色，卻更加清晰地反襯出小區(qū)物業(yè)管理缺乏專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)：隨著幾年前社區(qū)急救站消失，一鍵緊急求助按鈕早已形同虛設(shè)；為了節(jié)約成本，小區(qū)三處大門封堵了兩處，南邊的大門成為消防車、救護(hù)車等車輛唯一的進(jìn)出口。

北京大學(xué)國(guó)家治理與老齡產(chǎn)業(yè)研究課題組執(zhí)行主任、房地產(chǎn)業(yè)老年住區(qū)副主任張坤昱在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，“養(yǎng)老地產(chǎn)”是個(gè)復(fù)合概念，一是有地產(chǎn)的功能，二是有養(yǎng)老的功能和服務(wù)。對(duì)于養(yǎng)老地產(chǎn)而言，更重要的是養(yǎng)老配套功能，包括醫(yī)療、健康、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、心理建設(shè)、適老化的改造、餐飲、理療等，是全方位一體的功能包、服務(wù)包。對(duì)于開發(fā)商而言，既要算好投資賬，更要算好運(yùn)營(yíng)賬。如果打著養(yǎng)老的幌子，而不去做養(yǎng)老服務(wù)，最后將是雙輸結(jié)局。

“物業(yè)和開發(fā)商都是一家的。”老人們忿忿地說。

“天眼查”查詢結(jié)果顯示，北京太陽(yáng)城的物業(yè)公司北京寶氏華商物業(yè)管理有限公司，與北京太陽(yáng)城房地產(chǎn)開發(fā)公司、北京太陽(yáng)城養(yǎng)老投資管理有限公司、北京太陽(yáng)城度假村有限公司為關(guān)聯(lián)企業(yè)。

“太陽(yáng)城整體情況既簡(jiǎn)單又復(fù)雜。”朱鳳泊對(duì)記者回應(yīng)說，作為第一家從事養(yǎng)老地產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)，自2000年至今，從業(yè)近20年，深感養(yǎng)老事業(yè)的不易，所有的建筑設(shè)施開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)皆由企業(yè)一力承擔(dān)。老年社區(qū)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，具有前期投入大、投入與回報(bào)周期長(zhǎng)、平均利潤(rùn)率不高等特點(diǎn)。

傍晚五點(diǎn)半，記者來(lái)到老年食堂，容納十幾張餐桌的餐廳里稀稀落落排著七八位老人，這是在太陽(yáng)城一整天的采訪中，記者看到的最熱鬧的場(chǎng)景。走出食堂，暮色下的北京太陽(yáng)城寂靜清冷，小區(qū)里除了保安幾乎不見年輕人。一位老人拄著拐杖，拎著一頭圓白菜，駝背蹣跚。“我們怕等不起。”不止一位老人對(duì)記者說。