大暗訪 大排查 大整治 大執(zhí)法

我市全力消除道路運輸安全隱患

記者 張新成 通訊員 張 曉

1月15日，筆者從市道路運輸管理局獲悉，為深刻吸取各地安全生產(chǎn)事故教訓，貫徹落實國家、省、市主要領導重要批示指示精神，根據(jù)省政府辦公廳《關于開展全省安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動的通知》要求，2018年12月下旬開始，全市開展安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動。為進一步夯實安全生產(chǎn)基礎，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，促進我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，市政府辦公室印發(fā)了《駐馬店市安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動實施方案》（以下簡稱《方案》），即日起至6月底，全市開展安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動。

2019年春運1月21日（臘月十六）開始，3月1日（正月廿五）結束。為全力做好2019年春運期間全市道路運輸安全工作，確保全市道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動取得實效，該局成立了道路運輸安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動領導小組，各單位嚴格落實安全生產(chǎn)責任，主要負責人深入一線明察暗訪，掌握工作進展情況，每月至少召開1次調(diào)度會，每月帶隊暗訪暗查或督查1次，其他負責人不少于2次。認真制訂工作方案，按照監(jiān)管任務清單逐項明確排查整治重點內(nèi)容和工作措施，并根據(jù)監(jiān)管職責，逐級建立涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查整治工作臺賬。

落實企業(yè)主體責任。所有道路運輸企業(yè)按照“七查七看”要求，對包括生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、安全設施、安全管理制度和所有崗位、所有風險管控等進行全面自查自糾。完善隱患排查整治工作臺賬，逐項明確排查整治具體工作目標、要求、措施、責任和完成時限。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位風險管控清單，逐項明確辨識部位、存在風險、風險分級、事故類型、主要管控措施、責任部門、責任人等內(nèi)容，重大隱患必須上報主管部門。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部追責問責清單，對落實風險管控、隱患排查整治、教育培訓責任不到位的部門和人員嚴格追責，對違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等行為從嚴處罰。

全面督促隱患整改。各級道路運輸管理機構督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的隱患制訂整改方案，做到“五落實”，整改完成后及時銷號并上報，確保隱患整改到位。加大對隱患整改的督查力度，對重大隱患實行掛牌督辦，明確整改主體、整改時限和復查部門。行業(yè)管理部門對依法責令停產(chǎn)整頓的企業(yè)逐一復查，符合法定條件和程序的方可恢復生產(chǎn)，對依法關閉取締的企業(yè)處理到位。

加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各單位將安全生產(chǎn)風險等級較高、近3年發(fā)生過人員死亡事故、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患和納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象等企業(yè)列為執(zhí)法檢查重點，增加執(zhí)法檢查頻次。嚴格落實“四個一律”要求，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)整改仍未達到安全要求的，一律關閉取締；對有關單位和負責人，一律按上限處罰；對存在違法行為的單位，一律停產(chǎn)；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法追究責任。同時，按規(guī)定將執(zhí)法信息及時公開，并通過新聞媒體曝光典型案例，加大警示約談、上限處罰力度，絕不姑息。

嚴格安全責任制。在攻堅行動期間，省政府安委會15個暗訪組、省交通運輸廳18個督查組和市運管局督查組不定期地開展暗訪暗查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處和曝光。各單位按照“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)就要處理”的原則，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等相關規(guī)定，對攻堅行動中發(fā)現(xiàn)的隱患按照嚴重程度、整改情況，追究相關單位和責任人的責任。對隱患排查整治不力的單位和責任人，依法追究相關責任。因隱患排查整治不到位造成生產(chǎn)安全事故的，依法對存在失職、瀆職行為的單位和責任人追究責任。執(zhí)法人員因執(zhí)法檢查不嚴格、不認真或?qū)z查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題未采取相應措施導致發(fā)生安全事故的，追究相關單位和責任人的責任。

建立健全長效機制。各單位加快制定安全生產(chǎn)監(jiān)管權力清單和責任清單，按照安全生產(chǎn)法規(guī)標準，健全應急管理機制，加快建立全行業(yè)、全崗位、全覆蓋安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。對長期影響安全生產(chǎn)的痼疾頑癥和新出現(xiàn)的問題進行專項排查整治，形成完善的安全監(jiān)管標準、制度規(guī)范和責任體系。