強(qiáng)化源頭監(jiān)管 建立防控機(jī)制

——我市道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)側(cè)記

記者 張新成 通訊員 張曉

日前，我市運(yùn)管部門組織執(zhí)法人員在全市客運(yùn)市場(chǎng)、普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸和寄遞物流行業(yè)開展集中專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，全面排查整改問(wèn)題隱患，確保全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全。市道路運(yùn)輸管理局堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理，圍繞防范和遏制重特大事故這條主線，以更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更有力的基礎(chǔ)保障、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有效的風(fēng)險(xiǎn)管控和更及時(shí)的隱患治理為主，扎實(shí)推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)提升安全防范治理能力和安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)防嚴(yán)控各類事故

加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全管理。該局督促汽車客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)《反恐怖主義法》《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》和“三不進(jìn)站、六不出站”、實(shí)名制售檢票、安全宣傳片播放、安全告知等制度，加強(qiáng)道路客運(yùn)安全源頭管理。強(qiáng)化安檢人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，落實(shí)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)安檢設(shè)備更新升級(jí)，提高旅客進(jìn)站安檢效率和服務(wù)質(zhì)量。

規(guī)范旅游包車客運(yùn)安全管理。該局依托包車客運(yùn)管理信息系統(tǒng)，規(guī)范旅游包車客運(yùn)標(biāo)志牌管理，完善客運(yùn)標(biāo)志牌申領(lǐng)、核發(fā)流程，嚴(yán)格實(shí)行省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌信息化備案管理。對(duì)遠(yuǎn)距離、長(zhǎng)周期的旅游包車任務(wù)，做到從嚴(yán)審批、從嚴(yán)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕車輛長(zhǎng)期在外地和線路兩端均不在車籍所在地等經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放空白包車證。

加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管。該局嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)大綱和考試大綱，把好實(shí)際操作培訓(xùn)考試關(guān)。聯(lián)合公安、安監(jiān)部門持續(xù)開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全綜合治理活動(dòng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸托運(yùn)、充裝運(yùn)輸、道路通行、應(yīng)急救援全過(guò)程安全管理。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

健全聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控分級(jí)分類監(jiān)管制度。該局不斷提升道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力和水平，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控抽查制度，建立抽查結(jié)果及時(shí)通報(bào)和信息共享機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控責(zé)任，確保安裝率、上線率、違法查處率和出警率100%。聯(lián)合公安部門實(shí)行數(shù)據(jù)交換共享，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，加強(qiáng)安全管理不規(guī)范、駕駛員違法行為突出等問(wèn)題監(jiān)管。運(yùn)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)搭建動(dòng)態(tài)監(jiān)控與駕駛員管理、機(jī)務(wù)管理、運(yùn)輸組織等綜合運(yùn)營(yíng)安全管理信息平臺(tái)，提升運(yùn)輸企業(yè)安全管理信息化水平。

大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。該局努力打造“三縱四橫”監(jiān)管模式，“三縱”（打造重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控網(wǎng)、打造乘眾參與監(jiān)督舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)、打造從業(yè)人員源頭管理安全防護(hù)網(wǎng)），“四橫”（建用并舉、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、三崗培訓(xùn)、一單四制）。積極推廣主動(dòng)智能防控技術(shù)應(yīng)用，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步推廣智能輔助駕駛技術(shù)在營(yíng)運(yùn)車輛上使用，提高現(xiàn)代化信息技術(shù)與道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)融合度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，督促新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的“兩客一危”車輛安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，試點(diǎn)推廣在用“兩客一危”車輛安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)。推廣應(yīng)用營(yíng)運(yùn)車輛安全輔助駕駛技術(shù)，鼓勵(lì)“兩客一危”車輛安裝防碰撞系統(tǒng)和車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)。

嚴(yán)格加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)管理。該局嚴(yán)把新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)客貨運(yùn)輸車輛安全技術(shù)管理關(guān)，不為不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛辦理《道路運(yùn)輸證》。運(yùn)用運(yùn)政系統(tǒng)設(shè)置的模塊，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量檢測(cè)和客貨運(yùn)輸車輛安全達(dá)標(biāo)管理。加強(qiáng)車輛檢驗(yàn)、維修行業(yè)監(jiān)管，督促檢驗(yàn)、維修機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查二級(jí)維護(hù)作業(yè)過(guò)程中缺項(xiàng)漏項(xiàng)、只收費(fèi)不維護(hù)、出具虛假《機(jī)動(dòng)車竣工出廠合格證》等違法違規(guī)行為，切實(shí)保障營(yíng)運(yùn)車輛安全。督促營(yíng)運(yùn)客車使用符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急錘、安全帶和車載視頻播放設(shè)備，對(duì)損毀或不能正常使用的及時(shí)修復(fù)更換，規(guī)范客車行李艙貨物裝載種類范圍和核載質(zhì)量。

強(qiáng)化隱患排查，嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)管控

建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。該局貫徹交通運(yùn)輸部《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，明確風(fēng)險(xiǎn)類別、分級(jí)、辨識(shí)、評(píng)估和管控及事故隱患分類分級(jí)、排查、報(bào)備、整改督辦等。

強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)。該局進(jìn)一步完善行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)舉辦道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急演練，市、縣組織舉辦相關(guān)領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)部門之間應(yīng)急管理信息互聯(lián)互通，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)水平，進(jìn)一步健全“三防”工作機(jī)制，積極做好應(yīng)對(duì)各類惡劣天氣防范工作。

推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。該局按照《河南省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理規(guī)定（試行）》要求，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用管理體系建設(shè)，對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用等級(jí)實(shí)施評(píng)定，實(shí)施運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，引導(dǎo)建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。制定從業(yè)人員誠(chéng)信考核辦法，建立“兩客一危”車輛駕駛員、出租汽車駕駛員、教練員等從業(yè)人員信用檔案和紅黑名單。

規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。該局指導(dǎo)規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，確保“兩客一危”企業(yè)100%通過(guò)考評(píng)或復(fù)評(píng)。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)結(jié)果在運(yùn)政信息系統(tǒng)、信用考核系統(tǒng)、綜合監(jiān)管平臺(tái)中的應(yīng)用。