9日上午，山東省濰坊高新區(qū)發(fā)布《關(guān)于支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（簡稱“意見”），支持金融機構(gòu)落戶發(fā)展。事實上，2018年下半年以來，多地出臺支持或鼓勵金融機構(gòu)落戶當?shù)氐恼?。?jù)中國證券報記者不完全統(tǒng)計，目前，已有濟南、青島、大連、廣州等城市加大對金融機構(gòu)落戶當?shù)氐莫剟罨蜓a助，其中以濟南市人民政府補助力度最大，將法人金融機構(gòu)最高補助金額由1億元提升至1.2億元，鼓勵金融企業(yè)做大做強。一些地方政府也在積極爭取理財子公司的入駐。

中國證券報記者了解到，在目前融資難、融資貴的大背景下，地方政府積極引入金融機構(gòu)，可為當?shù)亟?jīng)濟融資提供支持。此外，地方政府希望通過部分金融機構(gòu)落地，形成“以商引商”的口碑效應。

大力扶持金融產(chǎn)業(yè)

意見指出，支持各級銀行機構(gòu)及證券、保險、證券投資基金管理公司、金融租賃公司、交易結(jié)算中心等非銀行金融機構(gòu)和消費金融公司、集團財務公司等新興金融業(yè)態(tài)落戶發(fā)展。例如，對在區(qū)內(nèi)新設立或引進的銀行機構(gòu)，最高給予一次性開辦費補助1000萬元。

中國證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年下半年以來，多地相關(guān)部門出臺鼓勵金融機構(gòu)落戶政策。

近日，濟南市人民政府印發(fā)《濟南市加快現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干扶持政策》，對新設立或新引進的法人金融機構(gòu)，按其實繳注冊資本規(guī)模給予一次性資金補助，例如，對實繳注冊資本50億元（含）以上的，補助1.2億元。此外，該扶持政策還對法人金融機構(gòu)增資給予一定補助，并對新設立或新引進的法人金融機構(gòu)一級分公司、區(qū)域金融總部機構(gòu)，以及法人金融機構(gòu)的職能總部、運營總部、后臺服務中心等，給予一次性補助。

2018年8月30日，青島市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)發(fā)展的政策措施》，對在青島市新設立和新遷入的法人金融機構(gòu)給予一次性補助、經(jīng)濟貢獻補助及辦公場所補助。其中，對實繳注冊資本50億元以上的，一次性補助1億元。

2018年9月，大連市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進大連區(qū)域性金融中心建設若干政策措施》，鼓勵發(fā)展金融機構(gòu)總部，以及鼓勵發(fā)展地方性金融組織。

2018年12月底，廣州市政府印發(fā)《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設的若干規(guī)定（修訂）》，明確提出，對金融機構(gòu)落戶、增資擴股、并購最高分別獎勵2500萬元、1000萬元、1000萬元。

理財子公司搭乘“東風”

值得注意的是，包括深圳在內(nèi)的地方政府也在積極爭取新誕生的理財子公司入駐。“公司之前接到了深圳前海合作區(qū)有關(guān)部門的邀請，想讓我們將子公司注冊地設在當?shù)亍?rdquo;一家城商行相關(guān)業(yè)務負責人表示。

中國證券報記者注意到，農(nóng)行此前公告稱，其理財子公司注冊地擬為廣東省深圳市；建行的公告表示，建信理財注冊地擬為廣東省深圳市；中國銀行的理財子公司注冊地擬為北京；徽商銀行亦在公告中指出，其子公司注冊地址可選擇北京、上海、深圳、合肥或海南自貿(mào)區(qū)，具體由本行高級管理層確定。

上述相關(guān)業(yè)務負責人透露，理財子公司注冊地的選擇，一般取決于兩個方面：首先考慮的是子公司與人員或業(yè)務的結(jié)合。比如，有些銀行原有的資管團隊或未來招聘的意向人群集中在某地，就會選擇在此地做銜接或方便招聘人才；或根據(jù)理財子公司的業(yè)務定位，如果未來的交易對手、合作伙伴及上下游集中在某地，也會考慮將注冊地確定為某地方便業(yè)務開展。其次，注冊地的選擇也會考慮當?shù)卣?，目前深圳前海合作區(qū)招商力度很大，有一些稅收等優(yōu)惠政策支持，配套設施等各方面也比較有吸引力。

為當?shù)靥峁┤谫Y支持

金融機構(gòu)的入駐對地方政府發(fā)展能帶來積極的外部性。某地方政府金融辦工作人員表示，除了可以為當?shù)亟?jīng)濟招商引資外，吸引金融機構(gòu)的落地更多是從區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展規(guī)劃的大背景去考慮，希望形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。地方政府通過獎勵扶持政策，確實可以吸引到一些金融機構(gòu)落地，但更多是希望通過部分金融機構(gòu)的落地形成“以商引商”的口碑效應。

某金融機構(gòu)人士表示，地方政府鼓勵金融機構(gòu)落地，一方面可以為當?shù)亟?jīng)濟帶來一定的稅收收入；另一方面，在目前融資難、融資貴的大背景下，引入金融機構(gòu)，可以為當?shù)亟?jīng)濟融資提供支持。此外，在一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一的地區(qū)，引入金融機構(gòu)可促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

業(yè)內(nèi)人士指出，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、稅收、自融等因素外，區(qū)域競爭、對金融機構(gòu)缺失的彌補等，亦可能是地方政府推出鼓勵扶持政策的動因。（記者張凌之 郭夢迪）