“放”出活力 “管”出公平 “服”出便利

記者 黃育南 通訊員 王晉才 文/圖

市工商局班子成員定期到市行政服務(wù)大廳工商窗口督查登記制度改革落實(shí)情況。

市工商局機(jī)關(guān)全體干部職工舉行憲法宣誓儀式。

我市第一家工商登記全程電子化指導(dǎo)站在興業(yè)銀行投入使用。

聯(lián)合愛(ài)心企業(yè)到貧困村幼兒園開(kāi)展對(duì)口幫扶。

在全省工商系統(tǒng)率先建成電子證據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室。

定期召開(kāi)廣告監(jiān)管行政指導(dǎo)會(huì)。

在市區(qū)世紀(jì)廣場(chǎng)開(kāi)展3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)。

市工商局在汝南縣檢查燃煤散燒治理工作。

2018年，市工商行政管理局全面落實(shí)“放管服”改革要求，以開(kāi)展“擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新規(guī)范提升年”活動(dòng)為抓手，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)全市高質(zhì)量跨越發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

 改革：讓群眾辦事“最多跑一次”

2018年，市工商局全面落實(shí)“多證合一、一照一碼”改革部署。6月29日起，全省統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄實(shí)施，部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同加強(qiáng)，外商投資企業(yè)工商登記和商務(wù)備案實(shí)現(xiàn)“一口辦理”。

深入推進(jìn)“先照后證”改革。11月10日起，第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別被直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，“照后減證”有效破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。

牽頭施行壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間專(zhuān)項(xiàng)改革。該局積極推進(jìn)行政審批“一次辦妥”改革，代擬《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的實(shí)施意見(jiàn)》，推行“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)歸集”的工作模式，我市企業(yè)辦照時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)4.5天。

積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)新模式。企業(yè)登記全程電子化在我市全面推開(kāi)，各級(jí)工商窗口和部分銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立了電子化登記指導(dǎo)站。9月20日，該局在全市率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)“三級(jí)十同”，全市網(wǎng)上辦理注冊(cè)登記20769件，電子化率60%。“三級(jí)十同”工作被省工商局和市政府通報(bào)表彰。

商事制度改革的全面落實(shí)，為我市大眾創(chuàng)業(yè)持續(xù)增添活力。截至11月底，全市實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體31.79萬(wàn)戶(hù)，居全省第六位，同比增長(zhǎng)13.92%，其中企業(yè)6.05萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)20.04%；個(gè)體工商戶(hù)23.28萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)12.7%；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2.07萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)10.84%；全市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體3.43萬(wàn)戶(hù)，平均每天新增94戶(hù)。

 監(jiān)管：讓誠(chéng)信成為一種習(xí)慣

全面加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管。該局加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，全市歸集涉企信息38.23萬(wàn)條，歸集率122.6%，3312戶(hù)企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，在政府采購(gòu)、銀行貸款等方面受到聯(lián)合懲戒。48625戶(hù)企業(yè)通過(guò)2017年度年報(bào)，年報(bào)率97.73%，居全省第二位。2130戶(hù)連續(xù)兩年未年報(bào)企業(yè)被清理，擬吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)150戶(hù)。

全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。該局牽頭代擬全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方案，11月5日市政府常務(wù)會(huì)議審定印發(fā)，在我市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2018年以來(lái)，全市共分五次抽查企業(yè)3449戶(hù)，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多項(xiàng)檢查一次性完成，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

全面加強(qiáng)重要市場(chǎng)集中整治。該局大力開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，立案查處醫(yī)藥領(lǐng)域、殯葬領(lǐng)域等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件52起；扎實(shí)開(kāi)展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”、“凈化”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合十三香、雙匯等企業(yè)查辦侵權(quán)案件104起；進(jìn)一步加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)查處非法集資、房地產(chǎn)、醫(yī)療美容、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域違法廣告行為，監(jiān)測(cè)各類(lèi)廣告31560條次，發(fā)布監(jiān)測(cè)通報(bào)35期，與10家商業(yè)銀行簽訂了《不發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告承諾書(shū)》，查辦違法案件118起；嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)違法行為，張貼反傳銷(xiāo)宣傳畫(huà)，發(fā)布公益短信6.4萬(wàn)條次，排查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所414個(gè)，引導(dǎo)直銷(xiāo)企業(yè)為貧困小學(xué)捐贈(zèng)衣物價(jià)值6萬(wàn)元，成功辦結(jié)上海沃惠電子商務(wù)有限公司網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案，被省政府打傳辦表彰為查辦“沃惠商城”網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)案先進(jìn)集體，辦案人員被市政府通報(bào)嘉獎(jiǎng)；扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，圍繞化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等重要農(nóng)資商品，抽檢1056批次，立案357起，罰沒(méi)金額135.5萬(wàn)元；積極探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)了對(duì)百度推廣、喜盈門(mén)等14家較大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，排查網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體584戶(hù)，查處網(wǎng)絡(luò)案件11起，在全省工商系統(tǒng)率先建成電子證據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室，多個(gè)外地工商部門(mén)前來(lái)學(xué)習(xí)考察。

全面推進(jìn)重要領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。該局深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，受理舉報(bào)和摸排線索89條。牽頭抓好燃煤散燒治理，監(jiān)督整改問(wèn)題731項(xiàng)，罰沒(méi)劣質(zhì)散煤24.8噸。2018年10月份以來(lái)，該局全力開(kāi)展“控煤”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆改燃煤散燒設(shè)施設(shè)備1947臺(tái)，取締散煤銷(xiāo)售點(diǎn)2個(gè)，查扣不合格煤15.5噸。牽頭開(kāi)展煙草市場(chǎng)綜合治理集中行動(dòng)519次，立案查處1501起，案值690萬(wàn)元，移交公安機(jī)關(guān)28起，查獲香煙9200條，拘留21人，判刑7人。牽頭開(kāi)展成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織抽檢22次，檢查加油站523家，罰沒(méi)金額212萬(wàn)元。

 服務(wù)：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)“工商力量”

深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。自2017年8月11日國(guó)家工商總局商標(biāo)局駐馬店商標(biāo)受理窗口正式啟動(dòng)以來(lái)，新受理注冊(cè)商標(biāo)104件。2018年，全市新增馳名商標(biāo)2件，新增注冊(cè)商標(biāo)3930件。全市現(xiàn)有馳名商標(biāo)11件、地理標(biāo)志商標(biāo)2件，有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到18843件。

開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。該局堅(jiān)持在每月15日開(kāi)展企業(yè)服務(wù)日活動(dòng)，上門(mén)為企業(yè)辦實(shí)事。完善小微企業(yè)名錄功能，名錄成為我市扶持小微企業(yè)的主要數(shù)據(jù)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。深化與銀行的合作，為5000余戶(hù)小微企業(yè)及個(gè)體戶(hù)解決貸款36億元。指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)和商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資2.85億元。全市完成個(gè)轉(zhuǎn)企659家，超預(yù)定目標(biāo)32%。

牽頭做好集貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)文迎檢工作。為鞏固“雙創(chuàng)”成果，先后迎接了河北保定、湖北荊州、湖北襄陽(yáng)、周口、南陽(yáng)等10余個(gè)代表團(tuán)到市場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)和交流。落實(shí)對(duì)城區(qū)16個(gè)市場(chǎng)的分包責(zé)任制，順利通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)檢。

積極開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。該局對(duì)口幫扶上蔡縣蘆崗街道辦事處劉樓社區(qū)、西平縣盆堯鎮(zhèn)羅閣村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，幫助建設(shè)蘑菇種植大棚、愛(ài)心超市，投入13萬(wàn)元資金為貧困戶(hù)解決實(shí)際困難，聯(lián)合兩家愛(ài)心企業(yè)為學(xué)校捐資11萬(wàn)元。2018年，共幫助57戶(hù)187人實(shí)現(xiàn)脫貧，被評(píng)為全市駐村扶貧先進(jìn)單位。

 維權(quán)：讓消費(fèi)更安全更放心

積極開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法。該局開(kāi)展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”，查處銷(xiāo)售假冒偽劣和不合格商品、虛假宣傳案件155起，案值76.91萬(wàn)元；加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，投入經(jīng)費(fèi)34.72萬(wàn)元，抽查家用電熱產(chǎn)品、電動(dòng)自行車(chē)、兒童服裝、潔凈型煤、建筑建材等重點(diǎn)商品11次，抽檢商品337批次，109批次不合格商品被立案查處；積極受理消費(fèi)者舉報(bào)，處理舉報(bào)案件250起，處理率100%，案值1017.8萬(wàn)元，罰沒(méi)金額133.1萬(wàn)元。

不斷加大消費(fèi)維權(quán)宣傳力度。該局組織開(kāi)展以“品質(zhì)消費(fèi)美好生活”為年主題的3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，舉辦“12315社會(huì)開(kāi)放日”活動(dòng)，組織志愿者開(kāi)展“品質(zhì)消費(fèi)教育鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，與本地媒體聯(lián)合制作《3·15維權(quán)在行動(dòng)》特約報(bào)道15期，發(fā)布《駐馬店市消協(xié)十大投訴熱點(diǎn)及消費(fèi)警示》等30期，開(kāi)展食品安全宣傳周等普法活動(dòng)27場(chǎng)次，舉辦新聞發(fā)布會(huì)7次、各類(lèi)大型咨詢(xún)活動(dòng)11場(chǎng)次。

有效暢通消費(fèi)投訴渠道。該局順利對(duì)接全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)二期，2018年共受理消費(fèi)者咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)13697件，其中咨詢(xún)11739件（短信132件）、投訴1708件，已處理投訴1631件，涉及爭(zhēng)議金額1596萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失435.4萬(wàn)元。全市消協(xié)共接待來(lái)訪、咨詢(xún)13589人次，受理消費(fèi)者投訴390件，結(jié)案率在96%以上，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失396余萬(wàn)元。

 固本：把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。該局圍繞建設(shè)政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的工商干部隊(duì)伍，不斷夯實(shí)黨建主體責(zé)任，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開(kāi)展案件剖析推進(jìn)以案促改、開(kāi)展巡視整改、召開(kāi)警示教育大會(huì)、開(kāi)展廉政黨課和“不忘初心、牢記使命”專(zhuān)題黨課等，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市工商系統(tǒng)黨員干部廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

法治建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。該局深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，舉行憲法宣誓儀式。開(kāi)展河南省行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在法治政府建設(shè)工作考核中，該局依法行政推進(jìn)機(jī)制等五大類(lèi)18項(xiàng)工作均獲得紅旗，被評(píng)為全市行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)。

干部能力建設(shè)不斷提升。該局針對(duì)監(jiān)管執(zhí)法新形勢(shì)、新任務(wù)，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的形式，先后組織全市工商干部到重慶、深圳等地開(kāi)展全市工商系統(tǒng)經(jīng)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法實(shí)務(wù)能力提升等10余次培訓(xùn)，培訓(xùn)工商執(zhí)法人員600余人次。

機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)展現(xiàn)新面貌。該局修訂完善了黨組會(huì)議議事規(guī)則、督查工作辦法、機(jī)關(guān)考勤規(guī)定等10余項(xiàng)工作制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)風(fēng)清氣正。積極倡導(dǎo)“向善向美向好”，評(píng)選表彰優(yōu)秀工商干部，組織參加“道德講堂”、中國(guó)山地馬拉松賽、“春游嵖岈山文明伴我行”主題黨日活動(dòng)、“慶七一”職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等，全市工商系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的向心力、凝聚力顯著增強(qiáng)。

2018年，該局黨組帶領(lǐng)干部職工努力做到“在全省系統(tǒng)爭(zhēng)一流、市直部門(mén)爭(zhēng)先進(jìn)、業(yè)務(wù)工作樹(shù)亮點(diǎn)”，多項(xiàng)工作取得了優(yōu)異成績(jī)。該局先后被榮記創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市工作集體二等功，被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、全省工商系統(tǒng)年報(bào)工作先進(jìn)單位、“三級(jí)十同”工作先進(jìn)單位，并被市委、市政府表彰為全市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)集體、全市防范打擊和處置非法集資工作先進(jìn)單位、全市服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)工作先進(jìn)單位、依法行政考核優(yōu)秀單位、第一書(shū)記選派先進(jìn)單位、人大建議政協(xié)提案辦理先進(jìn)單位、市級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)等，全市工商部門(mén)在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中展現(xiàn)了新形象、新作為、新?lián)?dāng)。