大暗訪 大排查 大整治 大執(zhí)法

本報(bào)訊 （記者 黃育南 通訊員 胡萬軍）為進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，日前，市政府辦公室印發(fā)《全市安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》指出，即日起到2019年6月底，在全市開展安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱四大攻堅(jiān)行動(dòng)）。

我市嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，對(duì)全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、所有危險(xiǎn)場(chǎng)所、所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、所有從業(yè)崗位開展全覆蓋式的四大攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、人員密集場(chǎng)所和旅游景點(diǎn)、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山及工貿(mào)行業(yè)、沼氣、養(yǎng)老托幼機(jī)構(gòu)等9個(gè)領(lǐng)域開展排查整治。四大攻堅(jiān)行動(dòng)期間，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門將各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，嚴(yán)格組織驗(yàn)收，不合格的一律不得復(fù)產(chǎn)。對(duì)采暖季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)和停限產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范操作，嚴(yán)防泄漏、爆燃等事故發(fā)生。

《方案》要求，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，全面推動(dòng)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)整治責(zé)任，層層抓好工作落實(shí)，在全市形成強(qiáng)大聲勢(shì)。市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)四大攻堅(jiān)行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。各縣區(qū)成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)，把落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任貫穿四大攻堅(jiān)行動(dòng)全過程。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門認(rèn)真制訂排查整治工作方案，按照監(jiān)管責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確排查整治重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施。根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，逐級(jí)建立涵蓋本行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患排查整治工作臺(tái)賬。

《方案》要求，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照“八查八看”的要求，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施設(shè)備、安全管理制度和所有崗位、所有風(fēng)險(xiǎn)管控措施等進(jìn)行全面自查自糾。進(jìn)一步完善隱患排查整治工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確排查整治具體工作目標(biāo)、要求、措施、責(zé)任和完成時(shí)限；建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)管控清單，逐項(xiàng)明確辨識(shí)部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容；建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患治理清單，將發(fā)現(xiàn)的各類隱患全部登記入冊(cè)，逐項(xiàng)明確隱患名稱、隱患等級(jí)、治理措施、完成時(shí)限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容，其中重大隱患上報(bào)主管部門；建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部追責(zé)問責(zé)清單，對(duì)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治、教育培訓(xùn)責(zé)任不到位的部門和人員嚴(yán)格追責(zé)，對(duì)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等違規(guī)行為從嚴(yán)處罰。按照“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)就要處理”原則，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)四大攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患按照嚴(yán)重程度、整改情況，追究相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)隱患排查整治工作不力的單位及責(zé)任人，依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。因隱患排查整治不到位造成生產(chǎn)安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)事故原因和性質(zhì)，對(duì)存在失職瀆職行為的單位和人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。

《方案》要求，安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高、近3年發(fā)生過人員死亡事故、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象等企業(yè)列為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次。同時(shí)，將各類園區(qū)、功能區(qū)作為檢查重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)查處一批不符合安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)、表面停產(chǎn)實(shí)際生產(chǎn)的違法企業(yè)、長(zhǎng)期非法生產(chǎn)的企業(yè)、抗拒執(zhí)法的企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”要求，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)整改仍未達(dá)到安全要求的，一律予以關(guān)閉取締；對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按上限予以處罰；對(duì)存在違法行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位及人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，按規(guī)定將執(zhí)法信息及時(shí)予以公開，并通過新聞媒體曝光典型案例。加大警示約談、上限處罰、公開曝光力度，絕不姑息遷就。執(zhí)法人員因執(zhí)法檢查不嚴(yán)格、不認(rèn)真，或?qū)z查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題未依法采取相應(yīng)執(zhí)法措施、降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)非法違法行為的，及時(shí)將有關(guān)情況移交負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法進(jìn)行處理。