不忘初心  司法為民

——市司法局2018年工作綜述

張清君 白杰 張今俐 文/圖

2018年，對于市司法局而言，是滿載收獲的一年。這一年，該局采取多種形式進行普法教育，駐馬店成為全國首批司法行政案例入庫采用率最高的地市之一；這一年，我市人民調(diào)解工作預(yù)防化解矛盾糾紛能力穩(wěn)步提升。在2018年全國人民調(diào)解工作會議上，上蔡縣東洪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會被評為全國人民調(diào)解工作先進集體。

2018年，市司法局充分發(fā)揮司法行政職能作用，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌、盤活、做優(yōu)、做強司法行政各項工作，緊扣隊伍建設(shè)、法治宣傳教育、社會矛盾化解、特殊人群管理、人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)等重點工作，切實提升公眾安全感和人民群眾對司法行政機關(guān)的滿意度，走出了一條有特色、有實效的司法為民之路。

副市長、市公安局局長郭淵視察我市平安建設(shè)法治宣傳教育活動。

在全社會營造良好法治氛圍

普法教育形式多樣、內(nèi)容豐富。市司法局創(chuàng)新宣傳形式，注重法治宣傳教育效果。大力開展送法進基層活動，組織全市司法行政干警扎實開展了送法進機關(guān)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進公共場所、進軍營活動，并通過致廣大群眾的一封信、出動宣傳車、發(fā)送手機短信、微信推送等方式進行宣傳。截至目前，該局向廣大群眾發(fā)送《憲法》學(xué)習(xí)宣傳教育短信1100多萬條，利用公交車、出租車等播放宣傳標(biāo)語，實現(xiàn)城市宣傳全覆蓋。

圍繞全市重點工作，深入開展法治宣傳活動。該局在全市范圍內(nèi)開展掃黑除惡專項斗爭主題法治宣傳教育活動，全市開展集中宣傳2000場次，各地懸掛宣傳標(biāo)語5000多幅，發(fā)放宣傳彩頁20多萬份，受教育群眾300多萬人。開展全市平安建設(shè)專題宣傳月法治宣傳教育一條街集中宣傳活動，在全市各地各單位懸掛橫幅1000多條，設(shè)立咨詢臺1000多個、展板6000多塊，發(fā)放各種法治宣傳資料30多萬份，解答群眾咨詢4000多次。

重點開展了《憲法》學(xué)習(xí)宣傳活動。該局開展《憲法》講座215場，組織全市近6萬名領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位人員參加《憲法》知識考試。有針對性地開展了青少年法治宣傳教育活動。2018年，該局到我市各中小學(xué)校開展法治宣講活動3000多場次。加強法治創(chuàng)建，推進市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）“四級”法治創(chuàng)建。加強農(nóng)村法治宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個法治輔導(dǎo)站，每個行政村建立一個法律圖書室、一個法治宣傳欄，每個農(nóng)民家庭培養(yǎng)一名法律明白人。開展送法下鄉(xiāng)活動，該局組織我市普法講師團、普法志愿者、律師、公證員，通過出動宣傳車、設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料等方式提供法律服務(wù)和援助。驛城區(qū)、遂平縣被評為第四屆全國法治縣（區(qū)）創(chuàng)建先進單位。驛城區(qū)橡林街道辦事處民生社區(qū)、確山縣朗陵街道辦事處蓮花社區(qū)和西平縣盆堯鎮(zhèn)陳老莊村被評為全國民主法治村（社區(qū)）。有45村（社區(qū)）被評為河南省民主法治村（社區(qū)）。省普法辦上報司法部的5個司法行政（法律服務(wù)）案例中，市普法辦提供的4個案例全部被采用，駐馬店成為全國首批司法行政案例入庫采用率最高的地市之一。

提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

法律援助管理和服務(wù)水平進一步提升。市司法局一是大力加強案件辦理和接待咨詢工作。今年以來，全市兩級法律援助機構(gòu)不斷提高案件辦理質(zhì)量，對12348法律援助熱線平臺進行升級改造，為全市群眾提供了更加優(yōu)質(zhì)高效的法律援助和法律咨詢服務(wù)。截至目前，共接聽熱線電話9000人次。今年以來，全市法律援助機構(gòu)共受理法律援助案件7819件，完成全年法律援助責(zé)任目標(biāo)的156%；共解答群眾法律咨詢34141人次，完成全年法律援助責(zé)任目標(biāo)的152%。二是認(rèn)真做好法律援助值班律師工作。2018年以來，全市駐人民法院值班律師辦公室共解答法律咨詢9243人次，代寫法律文書1862份；駐看守所法律援助工作站共開展宣傳5518人次，解答法律咨詢3438人次。三是法律援助經(jīng)費分級保障機制進一步完善。爭取法律援助經(jīng)費，努力完善法律援助經(jīng)費分級保障機制。截至目前，全市兩級法律援助機構(gòu)納入地方預(yù)算423.3萬元，實際到位403萬元，獲得中央、省轉(zhuǎn)移地方經(jīng)費403萬元。四是法律援助創(chuàng)先爭優(yōu)工作成效顯著。2018年第一季度，正陽縣法律援助中心被省司法廳授予河南省優(yōu)秀法律援助中心稱號，確山縣繼續(xù)保持河南省優(yōu)秀法律援助中心稱號。正陽縣、確山縣、汝南縣法律援助中心被評為全市政法系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)主題活動先進集體。

律師制度改革和管理工作進一步深化。該局建立了刑事案件律師辯護全覆蓋律師資源庫，全市現(xiàn)有260名律師入庫。積極引導(dǎo)律師參與村（居）法律顧問工作。截至目前，村（居）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，律師參與村（居）法律顧問180人，基層法律服務(wù)工作者參與村（居）法律顧問198人。

公證體制改革有序推進。今年以來，全市共辦理各類公證事項17082件。其中，國內(nèi)公證12642件，涉外公證4055件，涉港澳臺公證385件。

完善仲裁制度，提高仲裁公信力。仲裁工作超額完成目標(biāo)進度，充分發(fā)揮了化解社會矛盾、促進和諧穩(wěn)定的重要作用。截至目前，全市仲裁機構(gòu)共辦理仲裁案件3584件，完成全年目標(biāo)任務(wù)的119.5%。

加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，提高司法鑒定服務(wù)水平。該局積極與人民法院對接，對疑難鑒定組織司法鑒定人員出庭質(zhì)證，促使鑒定質(zhì)量的提高和鑒定意見書的規(guī)范化。目前，我市共有司法鑒定機構(gòu)12家，司法鑒定人員94人。2018年，我市司法鑒定業(yè)務(wù)量3200多件。

基層法律服務(wù)工作規(guī)范開展。目前，我市現(xiàn)有基層法律服務(wù)所16個，法律服務(wù)工作者198人。截至目前，全市基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任各類法律顧問165家，代理訴訟案件1517件，代理非訴訟事務(wù)2013件，調(diào)解糾紛4062起，解答群眾法律咨詢26660次，為群眾避免經(jīng)濟損失1360萬元。

首次國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作進展順利。2018年是國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的開局之年，全國全面推行客觀題計算機化考試。市政府高度重視，成立了由副市長、市公安局局長郭淵任組長的2018年國家法律職業(yè)資格考試工作指導(dǎo)小組。經(jīng)過精心組織、周密部署，各部門協(xié)調(diào)配合，2018年國家法律職業(yè)資格考試駐馬店考區(qū)圓滿完成考試任務(wù)。

維護社會大局穩(wěn)定

社區(qū)矯正工作水平全面提升。在正規(guī)化建設(shè)方面，全市實現(xiàn)了社區(qū)矯正中心建成率100%、投入使用率100%。其中，確山縣社區(qū)矯正中心獲得省級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)矯正中心榮譽稱號。在信息化建設(shè)方面，加快遠程視頻對接系統(tǒng)和電子政務(wù)外網(wǎng)接入工作步伐，著力構(gòu)筑“一網(wǎng)絡(luò)、一系統(tǒng)、一平臺”信息平臺建設(shè)。截至目前，全市累計接收社區(qū)服刑人員9698人，累計解除矯正7528人，在矯服刑人員2170人，2018年無脫管、漏管，社區(qū)服刑人員重新犯罪率為零。

推進人民調(diào)解工作，持續(xù)提升預(yù)防化解矛盾糾紛能力。截至目前，全市人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛97482件，調(diào)解成功96165件，調(diào)解成功率達98.65%。在2018年全國人民調(diào)解工作會議上，上蔡縣東洪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會被評為全國人民調(diào)解工作先進集體。

刑滿釋放人員安置幫教工作扎實開展。該局加強服刑人員基本信息錄入核實工作，開展滯留信息集中清理專項活動，繼續(xù)實行季度通報和“紅黃藍”三色警示制度。2018年，該局共接收刑滿釋放人員2992人，幫教率100%，安置2941人，安置率98%，重新犯罪率始終控制在2‰以下，有效地維護和促進了社會和諧穩(wěn)定。

掃黑除惡專項斗爭工作持續(xù)推進。該局加大對涉黑涉惡線索排查的力度，通過電話、走訪等形式，對全市2208名社區(qū)矯正人員、16420名安置幫教期內(nèi)的刑滿釋放人員，進行涉黑涉惡線索排查。利用人民調(diào)解貼近群眾、了解民情的優(yōu)勢，聚焦黑惡勢力犯罪突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，深入摸排涉黑涉惡線索。嚴(yán)格落實“三項制度”，加強對律師代理涉黑涉惡案件的監(jiān)督與指導(dǎo)。截至目前，全市律師代理涉黑惡勢力犯罪案件74件，均嚴(yán)格落實了“三項制度”，沒有發(fā)生一起律師違規(guī)代理涉黑涉惡案件。

加強基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)

法制工作依法規(guī)范開展。2018年，我市沒有行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案件發(fā)生，也沒有重大行政處罰案件發(fā)生。司法所規(guī)范化復(fù)查復(fù)評工作順利開展。公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)深入推進。截至目前，全市已建成啟用市級公共法律服務(wù)中心1個、縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心 9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）公共法律服務(wù)工作站170個、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室2511個，配備村（居）法律顧問855人。

信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進。市、縣兩級司法行政機關(guān)已全部接入電子政務(wù)外網(wǎng)，我市172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部接入電子政務(wù)外網(wǎng)和司法行政專網(wǎng)，完成率100%，在全省居第三名，受到省司法廳通報表揚。

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)水平進一步提升。該局扎實推進司法行政系統(tǒng)放管服改革工作落實，已完成市、縣兩級審批服務(wù)事項的網(wǎng)上錄入和審批測試工作，按照全省統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，34項審批服務(wù)事項均已實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。

精準(zhǔn)扶貧工作落到實處。市司法局成立了以黨委書記、局長田國勝任組長，局黨委委員任副組長的駐村幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。針對貧困戶致貧原因及家庭實際情況制定了可操作的幫扶措施，明確了幫扶責(zé)任人的幫扶任務(wù)、目標(biāo)、完成時限和責(zé)任要求。每名幫扶責(zé)任人每月不少于兩次主動和貧困戶聯(lián)系或?qū)嵉刈咴L，了解貧困戶的需求，為其解決生活中的實際困難。

       砥礪奮進鑄華章，繼往開來啟新程。展望明天，在新的起點上，市司法局將全力打造升級版的司法行政工作，用優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的法律保障。（本版圖片均為資料圖片）

省司法廳副廳長肖余生慰問2018年國家法律職業(yè)資格考試駐馬店考區(qū)電力保障工作人員。

市司法局黨委書記、局長田國勝慰問貧困戶。

市司法局組織全市司法行政系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)《憲法》《監(jiān)察法》。

市司法局舉辦首屆司法行政系統(tǒng)開放日活動，活動代表參觀駐馬店市社區(qū)矯正指揮中心。

市司法局工作人員到定點扶貧村開展三夏慰問活動。

市司法局工作人員重溫入黨誓詞。

法律服務(wù)工作者現(xiàn)場解答群眾咨詢。