(經(jīng)濟(jì)觀察)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前瞻：“穩(wěn)”字當(dāng)頭 應(yīng)對挑戰(zhàn)

中新社北京12月16日電 (夏賓)在中央政治局會(huì)議“定調(diào)”2019年經(jīng)濟(jì)工作后，備受關(guān)注的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將于近期舉行。外部環(huán)境發(fā)生變化，下行壓力有所加大，在現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大背景下，2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有哪些看點(diǎn)？

資料圖：集裝箱碼頭。 中新社記者 呂明 攝

“穩(wěn)”字當(dāng)頭

今年7月末，中央政治局會(huì)議研判中國經(jīng)濟(jì)形勢，提出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”應(yīng)對策略，此后10月末和最近一次中央政治局會(huì)議均延續(xù)了“六穩(wěn)”部署。

在京東金融首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光看來，2018年中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)均超出預(yù)期，這使得“六穩(wěn)”將成為當(dāng)前乃至未來一段時(shí)間的重要決策部署，亦同樣會(huì)是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)內(nèi)容。

中國民生銀行研究院院長黃劍輝預(yù)計(jì)，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基調(diào)將會(huì)在“穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，防風(fēng)險(xiǎn)”之間精準(zhǔn)拿捏。財(cái)政政策會(huì)更加積極，需求側(cè)的穩(wěn)增長會(huì)繼續(xù)發(fā)力，供給側(cè)改革將繼續(xù)深化。

黃劍輝認(rèn)為，2019年中國的經(jīng)濟(jì)增長政策基調(diào)預(yù)計(jì)將發(fā)力穩(wěn)增長。初步研判，2019年工業(yè)會(huì)緩慢下行，服務(wù)業(yè)還會(huì)企穩(wěn)回升。金融環(huán)境供給偏緊的局面，為了穩(wěn)增長可能有望緩解。

資料圖：民眾在超市內(nèi)選擇商品。中新社記者 于海洋 攝

應(yīng)對挑戰(zhàn)

應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、處理外部環(huán)境變數(shù)，直面中國經(jīng)濟(jì)遇到的挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將如何“出招”？

沈建光認(rèn)為，從“三駕馬車”的運(yùn)行來看，明年中國經(jīng)濟(jì)的下行壓力仍然較大。如何圍繞提振消費(fèi)做出更多部署或?qū)⑹潜敬沃醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議的議題之一。

此外，當(dāng)前決策層已表態(tài)強(qiáng)化民企地位、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予民營經(jīng)濟(jì)寬松的政策空間和資金支持等，預(yù)計(jì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議仍會(huì)延續(xù)這一政策方向。

中金公司宏觀研究團(tuán)隊(duì)預(yù)計(jì)，2019年財(cái)政政策和貨幣政策基調(diào)維持積極和穩(wěn)健，但是隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，逆周期調(diào)控力度可能加大，即財(cái)政政策更加積極，貨幣政策邊際上更寬松。

具體來看，財(cái)政政策方面，預(yù)算赤字率可能擴(kuò)大，新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模有望增加，減稅降費(fèi)力度將進(jìn)一步加大；貨幣政策方面，預(yù)計(jì)2019年繼續(xù)下調(diào)法定準(zhǔn)備金率，貨幣、社會(huì)融資總量增速開始企穩(wěn)等。

資料圖：北京CBD。中新社記者 李慧思 攝

改革開放再發(fā)力

改革開放40周年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將如何繼續(xù)推進(jìn)改革開放？中金公司宏觀研究團(tuán)隊(duì)稱，未來繼續(xù)深入推進(jìn)改革開放的具體措施或包括改善營商環(huán)境、降低企業(yè)成本、防止市場壟斷、落實(shí)競爭中性、擴(kuò)大制造業(yè)和服務(wù)業(yè)開放、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、放寬市場準(zhǔn)入、落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度等。

中信銀行(國際)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家廖群直言，進(jìn)一步開放的過程中會(huì)有增長動(dòng)力，而改革仍有很大空間，一是國企改革，二是金融改革，三是行政體制改革，“這幾個(gè)是硬骨頭，如果把這幾個(gè)改革能夠取得很大進(jìn)展，肯定進(jìn)一步提高效率。”

沈建光亦認(rèn)為，加快開放和推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革仍是明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，這既是緩釋外部壓力的需要，也是破解當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)乏力困局的根本方法。(完)