轉(zhuǎn)型“畜”勢(shì)發(fā) 生態(tài)牧歌飛

——我市探尋畜禽糞污綜合利用發(fā)展“金鑰匙”

記者 溫培雅 通訊員 李紅斌

水清草綠牛羊肥，鄉(xiāng)間圈舍雞鴨多……但如果大量畜禽糞便未經(jīng)合理處置直接排入環(huán)境，看似田園牧歌般的生活也可能面臨嚴(yán)重污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每年產(chǎn)生的畜禽糞污近3370萬(wàn)噸，抓好畜禽糞污資源化利用工作，不僅事關(guān)畜產(chǎn)品有效供給，事關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境改善，更是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)的大事、要事。如何實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的環(huán)?；幚?？我市奔跑在畜禽糞污綜合利用的大道上，探尋生態(tài)發(fā)展的“金鑰匙”。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)

畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“加速度”

作為農(nóng)業(yè)大市、畜禽大市，近年來(lái)，我市畜禽業(yè)保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值和肉類總產(chǎn)量連續(xù)多年居全省首位，但隨著畜禽養(yǎng)殖總量、養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，與之相適應(yīng)的糞污資源化利用工作成為一大難題。

今年5月，我市被確定為今年全省唯一畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)項(xiàng)目市。大好機(jī)遇如春風(fēng)，讓我市順勢(shì)而上、乘勢(shì)而為，全力將畜牧業(yè)生產(chǎn)中大量“放錯(cuò)地方的資源”變廢為寶，建設(shè)一個(gè)青山綠水的新農(nóng)村。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）按照“以地定養(yǎng)”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、資源環(huán)境承載能力，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖、糧食生產(chǎn)、林果蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)向耕地較多、環(huán)境容量較大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，尤其是引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)從禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)向適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移，從養(yǎng)殖密集區(qū)向資源豐富、環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移。

推進(jìn)“糧改飼”。各縣區(qū)按照“種養(yǎng)結(jié)合、糧飼兼顧”的要求，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步調(diào)減籽粒玉米種植面積，大力推廣青貯等實(shí)用技術(shù)，發(fā)展青貯玉米等飼料作物生產(chǎn)，為草畜發(fā)展奠定基礎(chǔ)。利用國(guó)家振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)等扶持政策，支持規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展飼草種植，重點(diǎn)支持年出欄200頭以上肉牛（夏南牛）、年出欄300只以上肉羊、存欄200頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，以“糧改飼”結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化”的要求，以創(chuàng)建生態(tài)畜牧業(yè)示范市、綠色畜牧業(yè)發(fā)展示范縣、生態(tài)畜牧業(yè)示范場(chǎng)為契機(jī)，狠抓畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污收集、儲(chǔ)存、處理、利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)我市畜禽養(yǎng)殖集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化、現(xiàn)代化發(fā)展，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)高效的發(fā)展格局。

綜合治理

打好畜禽糞污治理“組合拳”

畜禽糞污綜合利用是實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本途徑，是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的“切入點(diǎn)”，是促進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“制高點(diǎn)”。我市細(xì)化實(shí)施方案，摸清底子，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好畜禽糞污治理工作。

摸清底子上戶口。給養(yǎng)殖場(chǎng)戶上“戶口”，既利于跟蹤監(jiān)測(cè)和考核糞污資源化利用情況，還可為產(chǎn)地檢疫、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量安全追溯提供支撐。市畜牧局牽頭，各縣區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，在原有工作基礎(chǔ)上抓緊對(duì)全市范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量、布局、糞污產(chǎn)生量、現(xiàn)有處理方式等情況進(jìn)行全面排查、登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，為做好下一步工作提供依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦的技術(shù)模式，按照“以地定養(yǎng)、以地定肥、種養(yǎng)結(jié)合”的原則，分類提出不同畜種、不同主體的處理方式、技術(shù)路線、項(xiàng)目組織形式等，加快破解糞污治理和資源化利用問(wèn)題。

加強(qiáng)治理保生態(tài)。市畜牧局牽頭，各縣區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，抓緊制訂工作方案，持續(xù)抓好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶關(guān)閉、搬遷工作，該拆除的要堅(jiān)決拆除到位，加強(qiáng)監(jiān)管，防止反彈。抓好病死畜禽收集、運(yùn)輸、無(wú)害化處理工作，通過(guò)集中處理中心進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，積極推廣應(yīng)用新型環(huán)保型飼料、節(jié)水、環(huán)境控制、“三改兩分再利用”等先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶采用機(jī)械干清糞、干濕分離工藝，建設(shè)糞污無(wú)害化處理、沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)等設(shè)施，提高糞污處理治理水平。

抓好建設(shè)夯責(zé)任。按照我市整市推進(jìn)工作方案，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、區(qū)域性糞污集中處理中心、大型沼氣工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用全覆蓋。特別是區(qū)域性糞污集中處理中心建設(shè)項(xiàng)目，各縣區(qū)一事一議、特事特辦，抓緊確定第三方治理企業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于獨(dú)立升級(jí)改造的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，逐場(chǎng)明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加緊推進(jìn)，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。

強(qiáng)化監(jiān)管助發(fā)展。市畜牧局進(jìn)一步完善規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分級(jí)使用、共享直聯(lián)的管理平臺(tái)。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)設(shè)有固定排污口的大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，核發(fā)排污許可證，從嚴(yán)管理；對(duì)造成污染的村內(nèi)散養(yǎng)戶，堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)村莊外圍的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，要達(dá)標(biāo)建設(shè)糞污處理設(shè)施；對(duì)直排溝壑的堅(jiān)決關(guān)停，封堵排污口，清除糞污，消除影響，引導(dǎo)小散養(yǎng)殖戶“三退三進(jìn)”，即退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入合作社、進(jìn)入循環(huán)。

整市推進(jìn)

資源化利用和可持續(xù)發(fā)展一個(gè)不能少

我市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全省唯一整市推進(jìn)項(xiàng)目市，項(xiàng)目涉及遂平、西平、上蔡、汝南、平輿、泌陽(yáng)、驛城區(qū)等7個(gè)縣區(qū)，總投資12.2億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)貼資金3億元。

完善配套政策。各縣區(qū)按照要求，制定糞污收集、貯存、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)扶持政策，健全有機(jī)肥、沼肥、沼氣等終端產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、耕地土壤有機(jī)質(zhì)提升、清潔能源高效利用等支持力度，保障好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、糞污處理中心、大型沼氣工程、配套消納設(shè)施建設(shè)的用地需求，齊心協(xié)力抓好資源化利用工作。

推進(jìn)綜合利用。把農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展作為破解畜禽養(yǎng)殖污染難題的重要手段，多形式推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。市畜牧局抓緊編制全市種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，大力推行種養(yǎng)結(jié)合模式，在養(yǎng)殖密集區(qū)建立糞污處理中心、在田間地頭建設(shè)儲(chǔ)糞池，促進(jìn)種養(yǎng)對(duì)接，打通還田通道，使糞污有地可還、就地利用、變廢為寶。發(fā)揮好沼氣工程在清潔能源、生活用能、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的作用，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶和企業(yè)通過(guò)建設(shè)沼氣工程、有機(jī)肥加工廠等，提高沼氣處理利用比例，打通糞肥還田“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧一體、生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展。

強(qiáng)化科技支撐。各縣區(qū)各有關(guān)部門加大扶持力度，根據(jù)不同資源條件、不同畜種、不同規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)戶推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧、糞污處理等新技術(shù)、新工藝，推廣應(yīng)用有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)，推廣糞污收集還田、專業(yè)化能源利用、污水達(dá)標(biāo)排放等實(shí)用模式，不斷提高資源化利用技術(shù)水平。

用好獎(jiǎng)補(bǔ)資金。今年，中央財(cái)政將通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目整市推進(jìn)予以支持，市財(cái)政也安排了配套資金，各縣區(qū)各自安排不低于1000萬(wàn)元的財(cái)政資金用于項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。

疏堵結(jié)合

促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

一邊是畜禽養(yǎng)殖的糞水大量排放污染環(huán)境，一邊是耕地有機(jī)質(zhì)不斷流失、農(nóng)村缺乏清潔能源，這一“多”一“少”恰恰顯示出畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用的巨大空間。解決問(wèn)題的關(guān)鍵，就是找到一把開(kāi)啟資源化循環(huán)利用的“鑰匙”。我市以堅(jiān)持做好糞污資源化利用工作、保護(hù)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主調(diào)，開(kāi)展了一系列的綜合利用：

——能源化利用。對(duì)糞污進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，生產(chǎn)沼氣、生物天然氣或發(fā)電上網(wǎng)，并產(chǎn)生沼肥，為農(nóng)村提供清潔可再生能源，生產(chǎn)有機(jī)肥。

——肥料化利用。主要包括堆漚熟化制作的農(nóng)家肥、液態(tài)發(fā)酵的糞肥、工廠化生產(chǎn)的商品有機(jī)肥和沼氣工程產(chǎn)生的沼肥（沼渣、沼液）。

——工業(yè)化處理。通過(guò)生物或工程措施對(duì)畜禽養(yǎng)殖污水進(jìn)行深度處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或清潔循環(huán)利用。

種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展，綜合利用。我市的畜禽污染已經(jīng)從“污染治理”升級(jí)到“綜合利用”的新階段。“項(xiàng)目建成后，全市范圍內(nèi)畜禽糞污綜合利用率90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。全市建設(shè)完成區(qū)域性糞污處理中心10個(gè)以上，形成整市推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的良好格局。”市畜牧局局長(zhǎng)蔡新國(guó)信心十足地說(shuō)。

一幅生態(tài)長(zhǎng)卷剛剛打開(kāi)，我市正在濃墨勾勒更新更美的綠色畜牧發(fā)展圖畫。