我省出臺校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

市教體局負(fù)責(zé)人就校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批工作答記者問

最近，省教育廳等四部門聯(lián)合印發(fā)了《河南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的概念、舉辦者、開辦場地、名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)活動等作了詳細(xì)規(guī)定，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批工作提供了關(guān)鍵依據(jù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批要符合哪些基本條件？如何審批？就一些群眾關(guān)心的問題，記者采訪了市教體局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：省教育廳等部門印發(fā)的《河南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍？

答：這個(gè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)適用于省內(nèi)行政區(qū)域，取得教育行政部門許可，在民政部門或工商（市場監(jiān)管）部門登記，由國家機(jī)構(gòu)以外的法人或者自然人，利用非國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)，面向中小學(xué)生實(shí)施的與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)考試相關(guān)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

實(shí)施3歲以下嬰幼兒和兒童早期托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，實(shí)施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不在本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱 ， 且不得使用簡稱

問：《河南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》從哪些方面對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作了規(guī)定？

答：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育的公益屬性。

設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

有符合相關(guān)要求的舉辦者；有合法的名稱、規(guī)范的章程和必要的組織機(jī)構(gòu)；有完善的內(nèi)部管理制度；有符合規(guī)定任職條件的法定代表人、校長（行政負(fù)責(zé)人）、財(cái)會及主要管理人員；有與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的教師隊(duì)伍；有與所開辦培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模相匹配的辦學(xué)資金、辦學(xué)場所及設(shè)施設(shè)備；有與所開辦培訓(xùn)項(xiàng)目相對應(yīng)的課程（培訓(xùn)）計(jì)劃及教材；法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱。名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得有損于國家利益、社會公共利益及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風(fēng)尚，不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”“河南省”“全省”等字樣。使用外文名稱的，其外文名稱應(yīng)當(dāng)與中文名稱語義一致。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱的行政區(qū)劃、行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)辦學(xué)所在地、類別等相符合，名稱中的組織形式必須明確易懂。非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般表述為：XX培訓(xùn)（課外培訓(xùn)、課外教育、輔導(dǎo)等）學(xué)?；蛑行?；營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般表述為：XX培訓(xùn)（課外培訓(xùn)、課外教育、輔導(dǎo)等）學(xué)校（或中心）有限公司或者股份有限公司，且不得使用簡稱。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)本著簡潔、直觀、準(zhǔn)確、規(guī)范的原則，根據(jù)學(xué)生所處年級和參訓(xùn)學(xué)科，命名學(xué)科類培訓(xùn)班名稱。

問：能重點(diǎn)介紹一下開辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)特別注意的問題嗎？

答：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者，應(yīng)當(dāng)是國家機(jī)構(gòu)以外的法人或自然人；

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定章程，舉辦者根據(jù)章程規(guī)定的權(quán)限和程序，參與辦學(xué)和管理活動。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保正確的辦學(xué)方向。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，設(shè)立董事會、理事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)成員由舉辦者或其代表、校長（行政負(fù)責(zé)人）、黨組織負(fù)責(zé)人和教職工代表等組成。決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，建立以校長（行政負(fù)責(zé)人）為主要負(fù)責(zé)人的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，校長（行政負(fù)責(zé)人）依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。

校長（行政負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)及教育教學(xué)規(guī)律，有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，身體健康，有大學(xué)專科及以上學(xué)歷，5年以上相關(guān)教育管理經(jīng)驗(yàn)和良好業(yè)績。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法定代表人，由董事長、理事長或校長（行政負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

專職教師不得少于教師總數(shù)的1/3， 不得聘用中小學(xué)在職教師

問：對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍是如何規(guī)定的？

答： 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模，配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，其中專職教師不得少于教師總數(shù)的1/3，單個(gè)教學(xué)場所或教學(xué)點(diǎn)的專職教師不得少于3人。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師。

從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。

同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米

問：對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場所和培訓(xùn)內(nèi)容有哪些要求？

答：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有符合安全條件的與培訓(xùn)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的固定場所。居民住宅、地下室、工業(yè)用房、臨時(shí)搭建和加蓋的房屋等不得作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場所。

舉辦者以自有場所舉辦的，應(yīng)提供培訓(xùn)場所的產(chǎn)權(quán)證明材料；租用場地的，應(yīng)提供場地的產(chǎn)權(quán)證明材料，以及與產(chǎn)權(quán)人或由產(chǎn)權(quán)人授權(quán)人簽訂的具有法律效力的租賃合同（協(xié)議），租賃期一般不少于2年。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房建筑面積不少于培訓(xùn)場所總建筑面積的2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定要求。通過為參訓(xùn)對象購買人身安全保險(xiǎn)等必要方式，防范和化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布。

培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。

嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進(jìn)行排名，嚴(yán)禁將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)相掛鉤。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選用與其培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)計(jì)劃相匹配的教材，所有教材均需報(bào)審批部門備案，且舉辦者需對所使用教材的合法性、合規(guī)性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及引進(jìn)教材的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家出版物進(jìn)口管理的有關(guān)規(guī)定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教迷信。

問：本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)公布后是不是可以立即進(jìn)行審批？

答：是的，涉及中小學(xué)生學(xué)科類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者，現(xiàn)在就可以到所在地的縣（區(qū)）教育行政部門進(jìn)行申請。

不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用

問：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)提交哪些材料？

答：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)提交的材料具體包括：

申辦報(bào)告。包括：法定代表人、校長（負(fù)責(zé)人）或舉辦者姓名、戶籍地、電話，擬定機(jī)構(gòu)名稱、實(shí)際經(jīng)營詳細(xì)地址、經(jīng)費(fèi)來源及使用、培訓(xùn)學(xué)科、培訓(xùn)形式、招生對象及規(guī)模、培訓(xùn)時(shí)間安排、擬收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)條件（設(shè)施設(shè)備）、教師聘用數(shù)量、安全保障措施等。

辦學(xué)章程。章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

1.名稱、住所、舉辦者；

2.舉辦者的權(quán)利義務(wù)，以及舉辦者變更的規(guī)則；

3.機(jī)構(gòu)性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、發(fā)展定位、層次類型、規(guī)模、形式等；

4.開辦資金或注冊資本以及資產(chǎn)的來源、性質(zhì)等；

5.董事會、理事會和監(jiān)事會的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期及議事規(guī)則等；

6.黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入董事會、理事會和監(jiān)事會的程序；

7.法定代表人的產(chǎn)生及罷免程序；

8.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)；

9.教職工、學(xué)員的權(quán)利義務(wù)和權(quán)益保障機(jī)制；

10.自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；

11.章程修改的程序；

12.法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

資格證明材料

1.舉辦者為社會組織的，須提交法人登記證書（原件復(fù)印件）；

2.舉辦者為企業(yè)的，須提交營業(yè)執(zhí)照（原件復(fù)印件）、企業(yè)信用信息查詢報(bào)告；

3.舉辦者為個(gè)人的，須提交法定代表人、校長（負(fù)責(zé)人）或舉辦者的身份證（原件復(fù)印件）、無犯罪記錄、有政治權(quán)利和完全民事行為能力證明、個(gè)人信用狀況報(bào)告；

4.聯(lián)合舉辦的，須提交合作協(xié)議，并明確出資方式、出資數(shù)額、股權(quán)比例和各自權(quán)利義務(wù)等。從業(yè)人員資格證明包括擬任負(fù)責(zé)人、理事會成員、管理人員、專兼職培訓(xùn)輔導(dǎo)人員及其他工作人員的身份證、學(xué)歷證明、從業(yè)資格證（原件復(fù)印件）。

資金來源證明。應(yīng)提交由會計(jì)師審計(jì)事務(wù)所提供的驗(yàn)資報(bào)告。舉辦者提供的初期辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)為貨幣資金，須及時(shí)存入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)費(fèi)專用存款賬戶。

培訓(xùn)場地證明。自有場所舉辦的，提供培訓(xùn)場所的產(chǎn)權(quán)證明材料；租用場地的，應(yīng)提供場地的產(chǎn)權(quán)證明材料，以及與產(chǎn)權(quán)人或由產(chǎn)權(quán)人授權(quán)人簽訂的具有法律效力的租賃合同（協(xié)議），租賃期一般不少于2年。

培訓(xùn)計(jì)劃。包括：開展的語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的具體科目，培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)方式、班次安排、招生對象與規(guī)模、培訓(xùn)進(jìn)度、上課時(shí)間安排。

合同樣本。與所聘人員依法簽訂的勞動合同或勞務(wù)協(xié)議樣本，與中小學(xué)生或?qū)W生家長簽訂的培訓(xùn)合同樣本及相關(guān)管理制度樣本，及安全保障措施、培訓(xùn)對象人身安全保險(xiǎn)購買方式等協(xié)議。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鑫飪r(jià)水平，制訂的擬收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。

設(shè)施設(shè)備清單。培訓(xùn)所必需的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、圖書資料等清單（名稱、價(jià)格、數(shù)量、添置時(shí)間等）。

誠信承諾書。包括對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、使用教材的合法性，不進(jìn)行超綱教學(xué)、等級考試、競賽進(jìn)行排名，培訓(xùn)不與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤，培訓(xùn)內(nèi)容不涉及意識形態(tài)和宗教等內(nèi)容，安全保障措施、接受管理、提供資料真實(shí)準(zhǔn)確性，不聘任在職教師等方面進(jìn)行承諾。

跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)，需到所在縣（區(qū)）教育部門審批

問：申請民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的審批流程？

答：受理。舉辦者備齊申報(bào)材料后，報(bào)送屬地縣（區(qū)）級教育行政部門，縣（區(qū)）級教育行政部門根據(jù)材料要求檢查合格后受理。

審核?？h（區(qū)）教育行政部門受理后，成立評議審核組，對辦學(xué)場所的條件等進(jìn)行實(shí)地評議審核，是否符合國家規(guī)定要求。

證照辦理。申報(bào)的材料完整及實(shí)地評議審核符合標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)設(shè)立，由縣（區(qū)）教育行政部門下文批復(fù)或頒發(fā)辦學(xué)許可證，然后到民政部門辦理民辦非企業(yè)登記證或到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記證，開設(shè)銀行賬號?？讨朴≌碌氖綐?、開戶銀行及賬號應(yīng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，均須經(jīng)所在縣（區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)；跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，需到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)所在縣（區(qū)）教育部門審批。 （本報(bào)記者）