2018年9月19日，華東政法大學(xué)司法鑒定中心原主任閔銀龍與鑒定中心工作人員陳春榮因涉嫌保險(xiǎn)詐騙罪等，被上海市青浦警方刑事拘留。閔銀龍退休多年，此前一直擔(dān)任該校司法鑒定中心主任。作為該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，閔銀龍是司法鑒定領(lǐng)域的權(quán)威專家，累計(jì)鑒定3萬(wàn)余例。閔銀龍“出事”，讓司法鑒定背后的亂象再次被聚焦。

“買(mǎi)斷”理賠

據(jù)上海保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)反詐中心有關(guān)人員介紹，配合取證工作主要涉及一些保險(xiǎn)案件的卷宗和數(shù)據(jù)，“華政的業(yè)務(wù)就包括車(chē)險(xiǎn)人傷的鑒定”。華政司鑒中心“牌子比較硬”，鑒定業(yè)務(wù)量也比較大，占了很大的市場(chǎng)份額，問(wèn)題鑒定也較為突出。在成立的30多年里，華政累計(jì)為司法機(jī)關(guān)提供了6萬(wàn)余案件的司法鑒定，采信率高達(dá)99.9％。

上海有關(guān)部門(mén)對(duì)外披露了多起鑒定機(jī)構(gòu)和“黃牛”勾連，虛報(bào)夸大傷情等級(jí)，騙取保險(xiǎn)理賠金的案例。

2015年6月，當(dāng)?shù)鼐用顸S某因在交通事故中受傷，到該律師事務(wù)所洽談代理理賠事宜。律師事務(wù)所相關(guān)人員明知黃某在事故前就存在耳聾的情況，還讓黃某將耳聾的原因歸結(jié)為此次事故。

該律所相關(guān)人員找到了上海錦曼法律咨詢有限公司的朱龍福做司法鑒定。朱龍福此前曾在華東政法大學(xué)司法鑒定中心工作。他通過(guò)關(guān)系，弄到了一張?zhí)摷俚乃痉ㄒ庖?jiàn)鑒定書(shū)。該律所和黃某從保險(xiǎn)公司共拿到了86萬(wàn)元的理賠款。在分給黃某29萬(wàn)元后，其余57萬(wàn)元落入隆祥律師事務(wù)所相關(guān)人員的腰包。

2016年6月，他們又花15萬(wàn)元“買(mǎi)斷”了顧某的傷情理賠，將其傷殘等級(jí)夸大虛報(bào)為6級(jí)傷殘，共獲保險(xiǎn)理賠款52萬(wàn)余元。刨去15萬(wàn)元“買(mǎi)斷費(fèi)”，37萬(wàn)元再次落入相關(guān)人員囊中。

 “黃牛”套路

交通事故的傷殘鑒定，一直是司法“黃牛”最為活躍的領(lǐng)域。上海地區(qū)的“人傷黃牛”最早出現(xiàn)在2005年前后，此后開(kāi)始轉(zhuǎn)向職業(yè)化發(fā)展，并形成交通事故人傷案件造假一條龍服務(wù)模式。

此類“黃牛”常常有“順風(fēng)耳”。他們往往能第一時(shí)間得到人傷事故消息，通過(guò)獲得傷者信任成為“代理人”，買(mǎi)斷理賠，掌握到傷者病史等資料，并設(shè)法阻止傷者與保險(xiǎn)公司取得聯(lián)系。

在傷殘鑒定上做文章，是“黃牛”獲利的主要方式。目前，上海一般的交通事故中，對(duì)于傷殘當(dāng)事人最高保險(xiǎn)賠付額是136萬(wàn)元，平均每個(gè)傷殘等級(jí)13.6萬(wàn)元，每增加一個(gè)傷殘等級(jí)，黃?？啥喃@得13.6萬(wàn)元的賠付。“黃牛”與熟悉的鑒定機(jī)構(gòu)勾連，做虛假鑒定，夸大傷殘等級(jí)，向保險(xiǎn)公司索取巨額賠償。

上海本地律師朱言超曾在一份建議中，建言嚴(yán)控司法鑒定的委托來(lái)源。目前，交通事故案件中的司法鑒定分為三類：當(dāng)事人自行委托、交警隊(duì)委托和法院委托。朱言超認(rèn)為，當(dāng)事人可以憑借交警隊(duì)的委托材料，按照其上列明的鑒定機(jī)構(gòu)任意選擇一家，這就給“黃牛”很大的空間。

傷殘鑒定比較容易出事，貓膩不是出在公安、法院的定性和量刑上，而是在鑒定方面，“就是因?yàn)殍b定等級(jí)可以提高或降低”。朱言超說(shuō)。

“社會(huì)化”隱憂

2005年，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》，結(jié)束了法院“自審自鑒”、檢察院“自訴自鑒”的局面，推行司法鑒定社會(huì)化改革，此后司法鑒定機(jī)構(gòu)如雨后春筍，數(shù)量快速增長(zhǎng)。

“社會(huì)化”部分解決了司法鑒定機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性問(wèn)題，但司法鑒定“市場(chǎng)化”也帶來(lái)諸多待解的問(wèn)題。

中國(guó)人民大學(xué)教授湯維建認(rèn)為，由于司法鑒定領(lǐng)域管理體制的缺失，過(guò)度的市場(chǎng)化、趨利化發(fā)展，虛假鑒定、矛盾鑒定等層出不窮，鑒定成為滋生腐敗、司法掮客的溫床。此外，以法醫(yī)類為代表的鑒定人門(mén)檻偏低。通過(guò)80個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，臨床醫(yī)生就可以轉(zhuǎn)為法醫(yī)類鑒定人。

各司法鑒定機(jī)構(gòu)收費(fèi)不統(tǒng)一，以人身?yè)p害傷殘鑒定中的精神傷殘?jiān)u定而言，復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院司法鑒定中心收費(fèi)在3500元左右，華東政法大學(xué)、楓林司法鑒定公司在5000元左右。

（摘自《中國(guó)新聞周刊》 胥大偉/文）