□ 張清君 劉玉新 文/圖

市委常委、市委政法委書記孫巍峰深入確山縣指導掃黑除惡工作。

副市長、市公安局局長郭淵到該縣公安局督導掃黑除惡工作。

副市長、市公安局局長郭淵與該縣縣委、縣政府負責同志一起通過網(wǎng)絡查看確山縣掃黑除惡線索摸排情況。

確山縣委書記路耕帶領班子成員到該縣掃黑除惡辦檢查工作。

確山縣委常委、縣委政法委書記張杰蒞臨掃黑除惡宣傳現(xiàn)場。

工作人員向群眾發(fā)放掃黑除惡宣傳單。

該縣在路邊擺放掃黑除惡宣傳展板，吸引廣大群眾觀看。

全國掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，確山縣各級黨委、政府迅速把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委決策部署上來，認真組織，迅速行動，扎實推進，全縣掃黑除惡專項斗爭工作取得了階段性成效。

加強領導 精心部署

該縣高度重視掃黑除惡工作，把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，擺到工作的突出位置，列入重要議事日程。縣委常委會多次聽取掃黑除惡專項斗爭開展情況匯報，研究推進工作。一是強化組織領導。成立了由縣委書記任組長、縣委政法委書記任第一副組長、相關部門負責人為小組成員的縣掃黑除惡專項斗爭領導小組，負責全縣掃黑除惡工作的統(tǒng)籌推進，定期聽取工作匯報，研究解決工作推進中的問題。領導小組下設辦公室和綜合組、材料組、情報信息組、偵辦指導組、執(zhí)法督導組、基層治理組、行業(yè)治理組、宣傳組八個工作小組，負責抓好掃黑除惡工作各項措施的落實。二是強化工作保障?？h委政法委準備4間辦公室集中辦公，從相關職能部門抽調(diào)了35名工作人員充實到縣掃黑除惡辦公室，統(tǒng)一指揮調(diào)度，推進掃黑除惡各項工作開展?？h公安局組建了20人的專業(yè)隊，提供了4輛專用汽車和14間辦公室，為掃黑除惡提供了堅強的后勤保障。同時，縣財政拿出100萬元作為今年掃黑除惡專項斗爭經(jīng)費，為掃黑除惡工作順利開展提供了資金保障。三是強化基層基礎。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各職能部門也成立了以黨政一把手為組長的掃黑除惡專項斗爭領導小組，全縣掃黑除惡專項斗爭做到了有機構、有人員、有機制、有聲勢、有措施、有力度、有實效、有創(chuàng)新，確保工作扎實有效推進。

形成聲勢 認真摸排

該縣堅持把宣傳發(fā)動、線索摸排作為掃黑除惡的基礎性工作，層層發(fā)動，廣泛動員，壯大掃黑除惡聲勢，形成強大的打擊合力。一是廣泛宣傳發(fā)動。組織全縣黨員干部簽訂掃黑除惡承諾書，在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人員流動密集區(qū)擺放宣傳板、懸掛宣傳橫幅，動員全縣企事業(yè)單位利用大屏幕滾動播放掃黑除惡宣傳口號。組織30多輛政法單位宣傳車在全縣巡回宣傳，通過電視、報紙等新聞媒體宣傳報道中央關于掃黑除惡專項斗爭的鮮明立場和決策部署，為全縣掃黑除惡專項斗爭營造了濃厚的輿論氛圍。截至目前，全縣共擺放宣傳板面50塊，播放LED電子滾屏150多塊，懸掛橫幅200多幅，張貼公告5萬多份，發(fā)放掃黑除惡專項斗爭知識讀本16000多冊。二是暢通舉報渠道。每個鎮(zhèn)辦、村（居）設立舉報箱，動員廣大人民群眾積極檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索，完善有獎舉報制度。舉報的黑惡勢力犯罪線索，經(jīng)查證屬實，以黑社會性質(zhì)組織罪名、以惡勢力犯罪集團、以惡勢力犯罪團伙移送起訴的，分別獎勵人民幣30000元、10000元、5000元；公安機關根據(jù)舉報線索抓獲黑社會性質(zhì)組織、犯罪集團頭目或主犯的，獎勵人民幣10000元~20000元；抓獲黑社會性質(zhì)組織、犯罪集團骨干成員的，獎勵人民幣2000元~5000元；抓獲其他一般成員的，獎勵人民幣1000元~2000元。發(fā)動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和村霸等突出問題，明確專職人員受理接待群眾舉報，梳理核查舉報線索，及時向群眾反饋核查情況，做到“事事有著落、件件有反饋”，贏得了群眾支持、提高了群眾參與的積極性。三是深入摸排線索。建立健全掃黑除惡日常排摸工作責任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨（工）委書記、公安派出所所長為排摸工作第一責任人，轄區(qū)民警為摸排工作具體責任人，對近年來信訪案件、治安案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟案件進行梳理、綜合分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。按照“屬地管理”原則，利用駐村第一書記、村居干部、民警、網(wǎng)格員、特情耳目、治安積極分子等力量，搜集重點領域、重點行業(yè)、重點人員的違法犯罪線索，充分發(fā)揮基層組織的“第一道防線”、人民群眾“第一視線”作用。截至目前，全縣共搜集線索242條，其中重復舉報108條，已報結125條。

精準打擊 嚴查嚴懲

自專項斗爭開展以來，確山縣各級各部門和公安機關迅速聚焦重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)，突出把持基層政權、倚仗家族宗族勢力稱霸一方和在征地、租地、拆遷、工程建設中的涉黑行為及非法高利放貸、暴力討債等打擊重點，建立專案專辦打擊機制，統(tǒng)一辦案、統(tǒng)一偵查、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、專案專辦、一查到底、依法懲處，嚴厲打擊了黑惡勢力犯罪分子的囂張氣焰。一是拔根。把握好法律界限，強化法律意識、證據(jù)意識、程序意識，把每起案件辦成鐵案，經(jīng)得起歷史的檢驗，不留下“后遺癥”。對不構成犯罪的惡勢力違法活動采取治安、行政的手段打擊處理，嚴防黑惡勢力坐大成勢。今年2月，通過摸排發(fā)現(xiàn)該縣瓦崗鎮(zhèn)田畈村的葉某某多年來橫行鄉(xiāng)里，欺善壓良，多次無故毆打、敲詐群眾，當?shù)厝罕姼遗桓已?，背后都稱其為“東霸天”。犯罪嫌疑人葉某某已被依法逮捕，現(xiàn)該案已移送確山縣人民檢察院審查起訴。二是斷苗。堅持打早打小、露頭就打，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。既堅持實事求是、用證據(jù)說話，又不糾纏于細枝末節(jié)，抓住戰(zhàn)機，從重從快打擊。7月13日21時許，確山縣城靖宇廣場發(fā)生一起搶劫案件，4名在校初中生遭到4名犯罪嫌疑人毆打后，隨身攜帶的4部手機被搶走，被搶手機價值8000多元。在當前開展掃黑除惡專項斗爭期間，犯罪嫌疑人公然在廣場內(nèi)搶劫，性質(zhì)極其惡劣，影響極壞。案發(fā)后，該縣公安局刑偵大隊領導高度重視，安排掃黑隊與視頻中隊相結合，調(diào)取現(xiàn)場周邊監(jiān)控，分析研判嫌疑人身份，并循線進行追蹤，很快就鎖定了犯罪嫌疑人，并對嫌疑人經(jīng)?；顒拥膱鏊M行布控。經(jīng)過縝密偵查，確山縣公安局分別于7月18日、7月29日、8月2日陸續(xù)將四名犯罪嫌疑人張某博、杜某、劉某、陳某豪抓獲歸案，四名犯罪嫌疑人對事先預謀并搶劫他人手機的犯罪事實供認不諱。此案的快偵快破，及時消除了影響，受到了群眾的好評，案件正在進一步辦理中。三是治本。查處劉某等人涉黑組織案，該組織注冊天大運輸公司，長期在信陽市明港鎮(zhèn)至駐馬店市段的107國道上，組織、帶領上百輛超載貨車蒙牌采用高速、逆行闖卡的方式逃避確山縣、驛城區(qū)的治超檢查，長期干擾、阻撓、破壞公安交警和交通運管的正常執(zhí)法，造成執(zhí)法部門無法執(zhí)法、不敢執(zhí)法。超載貨車在經(jīng)過確山縣城時，無視交通法規(guī)，無視人民群眾的生命安全，遮擋牌照，超速、逆行、闖紅燈，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重危害，嚴重破壞了社會生活、交通秩序。目前，已抓獲犯罪嫌疑人13人，移送起訴9人，采取查封、扣押、凍結等措施，綜合運用追繳、罰沒等手段，扣押涉案車輛7輛、房產(chǎn)6套，凍結銀行存款250多萬元，鏟除黑惡勢力的經(jīng)濟基礎。四是倒查。建立了責任倒查追究制度，對工作不認真、不細致，黑惡勢力明顯存在卻排查不出、發(fā)現(xiàn)不了，或者排查出來以后瞞報、漏報、遲報的以及違反工作紀律，為黑惡勢力通風報信的，嚴肅追責問責，以問責倒逼工作責任落實。歐陽某等人涉黑組織案。歐陽某等人長期盤踞在確山縣普會寺鄉(xiāng)凡店村、馬溝村一帶，使用故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易、非法采礦、隨意毆打他人等手段，在該地為非作歹，欺壓群眾，嚴重影響當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活，致使部分群眾的財產(chǎn)、身體受到巨大傷害，嚴重擾亂了當?shù)厣鐣刃?。目前，已抓獲并刑拘犯罪嫌疑人22人，逮捕12人，倒查責任人，此案即將進入公訴階段。

部門聯(lián)動 深挖徹查

該縣掃黑辦根據(jù)各成員單位職責制定了《確山縣掃黑除惡專項斗爭領導小組單位責權清單》，明確各單位任務。健全完善了公安、人民檢察、人民法院、組織、紀檢監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)互動的快捷辦案機制。縣人民檢察機關主動與公安局聯(lián)系，提前介入指導公安機關辦案，加快對涉黑涉惡犯罪案件的移送辦理銜接工作，由專人負責歸類分案，迅速分流，依法從快、從嚴審查批捕、審查起訴。縣人民法院根據(jù)受理涉黑涉惡案件的類型、特點、數(shù)量合理設置專門的合議庭，對涉黑涉惡類案件實行專業(yè)化審判，按照“快審、快結、依法處理”的原則，依法高質(zhì)高效審結案件?？h組織部門把掃黑除惡專項斗爭工作與村（社區(qū)）“兩委”換屆工作相結合。建立了村（社區(qū)）“兩委”換屆候選人聯(lián)審機制，嚴防村痞、“村霸”通過各種手段插手基層事務，扶持代理人，為全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作把好“入口關”、筑牢“防火墻”，對于政治不強、存有污點疑點的，堅決剔除出選舉范圍。在換屆中，通過聯(lián)合審查組對照10種“負面清單”的聯(lián)審，對鎮(zhèn)（街道辦事處）報送的844名村（社區(qū)）黨支部委員候選人、1571名村（居）民委員會成員候選人進行聯(lián)合審查，共取消了4名村（社區(qū)）黨支部書記、3名村委會主任候選人資格?？h紀檢監(jiān)察機關積極發(fā)揮作用，把涉黑涉惡腐敗問題納入工作內(nèi)容，深入查找發(fā)生在群眾身邊的涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”、在掃黑除惡工作中推動不力和失職瀆職的問題，拓展線索來源，加大監(jiān)督力度，全縣紀檢監(jiān)察機關共向公安機關移送涉黑涉惡問題線索3起，調(diào)查處理黨員干部涉黑涉惡問題線索5起，其中2起問題線索正在核查處理，3起問題線索按規(guī)定移交驛城區(qū)紀委監(jiān)察委處理。

在開展好掃黑除惡專項斗爭的同時，確山縣積極配合全市工作，抽調(diào)縣紀委監(jiān)察委、公安局等骨干人員組成專案組，奔赴駐馬店市、汝南縣、平輿縣積極辦理市掃黑除惡辦交辦的汝南楊某舉報案件，較好完成了核查任務。截至目前，全縣共破獲涉黑涉惡刑事案件46起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人101人，逮捕犯罪嫌疑人40人，起訴犯罪嫌疑人62人，其中抓獲上網(wǎng)逃犯13人。打掉劉某和歐陽某為首的黑社會性質(zhì)涉黑團伙2個，抓獲犯罪嫌疑人25人。打掉涉惡犯罪團伙7個，抓獲犯罪嫌疑人22人，強有力地打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰，有效維護了全縣社會大局的和諧穩(wěn)定。

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